【正文】 產(chǎn) 15 萬元。 采用公開招標(biāo)。 合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量儀表，節(jié)約用水。 鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。 防雷接地保護(hù) 配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點(diǎn)保護(hù)。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積 800 平方米，維修改造房屋面積： 1560 平方米，除樓梯間外設(shè) 68 飛房間，每間建筑面積 34 平方米，每幢居住房設(shè)置 1 間醫(yī)療保健室， 1 間娛樂室， 1 間康復(fù)活動(dòng)室，二個(gè)衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房 1 間。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積 1334 平方米，用作辦公用房 1幢，服務(wù)用房 1 幢，由于是臨時(shí)建筑已成危房，需拆除。 XXX 屬典型的農(nóng) 業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實(shí)行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情況，幫助解決實(shí)際問題。 （三）建設(shè)目標(biāo) 加強(qiáng)院內(nèi)管理，建立健全各項(xiàng)制度。本鄉(xiāng)現(xiàn)有 60 歲以上老年人 4270 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的 10%，于 1990 年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù) 30 張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù) 210 人計(jì)算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 XXX 農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間 XXX 五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。 （ 3）項(xiàng)目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)；建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌措，項(xiàng)目建設(shè)條件具備； 項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財(cái)務(wù)評價(jià)可行，社會效益顯著，建議盡快申報(bào)立項(xiàng)，開工建設(shè)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。 建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計(jì)”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。第一個(gè)階段是從 2021 年到 2020 年， 這是快速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口 億，老齡貨攤水平將達(dá)到 17%；第二個(gè)階段是從 202 年到 2050 年，這是加速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口 620 萬，同時(shí)，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長名，是的老年人口的比列將達(dá)到 30%以上；第三個(gè)階段，是從 2051 年到 2021年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡陽定在 4 億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在 30%左右。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合 XXX實(shí)際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。 重視老有所為，豐富精神生活。 （二）項(xiàng)目選址 根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在 XXX 轄區(qū)范圍內(nèi)，距 XXX 政府直線距離為 700 米，該地點(diǎn)地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。年平均日照時(shí)數(shù)為 1943 小時(shí)；年平均氣溫 14~15186。 敬老院主體建筑即居住樓居于整個(gè)地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動(dòng)的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的 污染。新增用水量見下表： 用水計(jì)算表 用水單位 用水?dāng)?shù)量 用水量標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)變化系數(shù) 日用水量 宿舍 100 床 80 升 /日 .床 1 8m2 服務(wù)人員 6 人 100 升 /日 .人 2m2 相仿用水 M2 綠化用水 300,m2 3 升 /日 .m2 1m2 未預(yù)見用水 20% 2m2 額定用水量 11 立方米 /天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。建筑施工場地設(shè)置臨時(shí)安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)， 施工機(jī)械注意防塵降噪。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。 嚴(yán) 格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 投資估算數(shù)據(jù) 項(xiàng)目所需總投資額；本項(xiàng)目總投資估算為 90 萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi) 74 萬元，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi) 10 萬元，工程其他費(fèi)用 6 萬元，不再安排預(yù)備費(fèi)。 項(xiàng)目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文明都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會積極配合，當(dāng)?shù)?群眾擁護(hù)并積極參與，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)能力和管理能力，初步預(yù)測前景良好。 項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財(cái)務(wù)評價(jià)可行，社會效益顯著，建議盡快申報(bào)立項(xiàng)，開工建設(shè)。鄉(xiāng)級補(bǔ)助 10 萬元，共 30 萬元，占全部建設(shè)投資的 33%；其余部分申請省級專項(xiàng)補(bǔ)助 60 萬元，占全部建設(shè)投資的 66%。 （ 2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動(dòng)的公正性。 中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。 排水（污）：項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。做到動(dòng)靜分開，潔污分流。年平均降雨量 1080 毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水 量占年降水的 8589%。 （三）建設(shè)條件 區(qū)位條件 XXX 位于 XXX 西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平。在這個(gè)相對開放的大家庭里，院民們一起生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對生活的信心，精神面貌發(fā) 生了質(zhì)的變化。 做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個(gè)最受關(guān)注，最需要幫助的群體。 （七）工程建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 6 個(gè)月，從 2021 年 12 月底開始至 2021 年 7 月完成， 2021年 11 月底完成可行性研究報(bào)告， 2021 年 12 完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性） 搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。 （九）、結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。 XXX 現(xiàn)有 21 個(gè)村委會，總?cè)丝?44854 人， 60 歲以上老人 4270 人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象 210 人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng) 21 個(gè)村委會的五保對象入住。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，是老人們在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔 1960 米，平均氣溫 ，平均降雨 8001000 毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。 敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動(dòng)等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 （二）建筑 設(shè)計(jì) 各層建筑功能設(shè)計(jì) 項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排 3 幢房屋，總建筑面積： 2960 平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為 7 度，地震加速度為 。 防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò) TNSPEN 系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。 設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化能力。 （四）節(jié)能 本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為： 選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電 耗，節(jié)約用電。 招標(biāo)組織形式 采用委托招標(biāo)。 十二、財(cái)務(wù)評價(jià) （一） 編制說明及依據(jù) 說明：本項(xiàng)目由 XXX 民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)