【正文】 環(huán)境用水等方面的需求。 堅持與時俱進、以改革促進發(fā)展的原則。 統(tǒng)籌發(fā)展 ， 抗旱減災要堅持興利除害結(jié)合 ， 開源節(jié)流并重 ，防洪抗旱并舉。 堅持 因地制宜、突出重點的原則。 涉及 孟塬鎮(zhèn)、衛(wèi)峪鄉(xiāng) 、 岳廟辦、 太華辦、 玉泉辦、五方鄉(xiāng)、桃下鎮(zhèn) 、 敷水鎮(zhèn) 、華西鎮(zhèn)和北社鄉(xiāng) 等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，編制 XX 市抗旱規(guī)劃。 水利部 《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》、《抗旱規(guī)劃工作大綱》和《抗旱規(guī)劃技術(shù)大綱》 等有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準。發(fā)揮氣象、農(nóng)業(yè)、供水、水資源等部門的信息優(yōu)勢，做好抗旱信息共享，充分利用各部門現(xiàn)有資料，協(xié)調(diào)好與各部門之間的相互關(guān)系，突出重點，優(yōu)化整合各類抗旱資源。做好與其它規(guī)劃的銜接，避免重復規(guī)劃。 三是 發(fā)生特大干旱時 ， 保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全 ， 盡量保證重點部門、單位和企業(yè)用水。 抗旱規(guī)劃編制的主要任務為： 抗旱減災面臨的形勢分析。 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對抗旱減災的總體要求 ， 結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然條件和具體情況 ， 貫徹落實已批準的抗旱減災規(guī)劃 ， 重點保障飲水安全、全面推進節(jié)水型社會建設(shè)、維護河流健康生命、高度重視因干旱而造成的生態(tài)環(huán)境問題 ， 提出抗旱減災總體布局和主要建設(shè)任務 ， 研究確定重點抗旱減災工程建設(shè)； 抗旱減災管理體制與改革制度建設(shè)研究。地處東徑 109176。41′。二是水資源總量有限 ， 水資源 并不豐富 ， 人均占有量僅為 684 m3， 12 但 在關(guān)中地區(qū)相對較好。 全市河流流域面積大于 1Km2的有 19 條 ， 5Km2以上的有 15 條 ，10Km2以上的有 9 條 ， 皆發(fā)源于南部秦嶺山區(qū)。 南山支流中 ， 以羅夫河最大 ， 流域面積 190 Km2， 由大夫峪、柳峪、竹峪匯流而成。 次為柳葉河 ， 流域面積 Km2， 由仙峪、甕峪匯流而成。主河道黃甫峪源于秦嶺拴馬樁 ，峪口以上流域面積 Km2， 年徑流量 1354 萬 m3。主要為黃土臺塬 ， 年徑流量1412 萬 m3。 蒲峪灌區(qū)：蒲峪水庫總庫容為 萬 m3， 有效庫容為119 萬 m3。 在正常年份 ， 來水量較大 ， 水庫調(diào)節(jié)能力有限 ， 棄水較多 ； 在偏枯年份 ， 灌區(qū)引水量增大 ， 棄水相對較少 ， 供水量有所增長。灌溉渠道利用系數(shù)按 ， 分別求出 50%、75%、 95%代表年的凈灌溉定額為 2l4 m3/畝 ， 277 m3/畝 ， 321 m3/畝 ， 毛灌溉定額為 329 m3/畝 ， 426 m3/畝 ， 494 m3/畝。建成塘池 14 座 ， 蓄 16 水能力達到 29 萬 m3； 抽排站 23 座 ， 其中較大的抽排站有羅夫河、長澗河和桃林寨 3 座干溝排水站 。 全市灌溉面積達到 千公頃 ， 其中：有效（農(nóng)田）灌溉面積 千公頃 ， 園地灌溉面積 千公頃 ， 其他灌溉面積 千公頃。建成二華排水干溝 28 Km； 新建防汛道路 Km。包括孟塬鎮(zhèn)營里、樓底、嚴家、蔡家、柏廟、馬村（趙家）、馮家、彭家（彭家窯）、池坡、迪家、司家、小寨、大寨、北城、紅旗、溝里、賀家（六、八組）、余家（五組） 18 個行政村 ； 以及衛(wèi)峪鄉(xiāng)東謝、西謝、苗家 3 個行政村。為 Ⅳ 等小 ㈠ 型水庫工程 ， 興利庫容 117萬 m3， 總庫容 萬 m3， 調(diào)洪庫容 萬 m3， 水庫正常擋水位 ， 設(shè)計洪水位 ， 校核洪水位 。 1998 年 10 月以蒲峪水庫 為水源建成孟塬地區(qū)供水工程 ，設(shè)計解決孟塬區(qū)域 54Km2黃土塬區(qū) 萬人、 1500 頭大家畜 18 及 華山（ 孟塬 ） 火車站的飲水困難 ， 項目區(qū)涉及 XX 市孟塬鎮(zhèn)、衛(wèi)峪鄉(xiāng) 和 觀北鄉(xiāng) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 38 個自然村 ， 年設(shè)計供水量 萬m3， 隨著人民群眾生活水平的不斷提高 ， 人畜飲水量及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水量將會進一步增加 ， 蒲峪水庫灌區(qū)的用水矛盾將更加突出。引水干渠全長 ，其中西干渠長 Km，北干渠長 Km。 2021 年實際供水 萬 m3， 實際 灌 溉面積 千公頃 （ 萬 畝 ） 。 2021 年實灌 面積 千公頃 （ 萬畝 ）， 實供水量 萬 m3。 甕峪自流灌溉工程 ：由群眾自發(fā)修建而成， 渠首工程 在 甕峪 口 鐵路橋下游 100 m 處 ， 由 砌石滾水壩 和放水閘組成。 羅夫 河 灌 溉樞紐工程 ： 羅夫灌區(qū)位于羅夫 河主流大夫峪口， 建于 1955 年 10 月 ， 南依隴海鐵路 ， 背靠 310 國道 ， 灌 區(qū)緊靠華金公路 和 大華公路 ， 交通十分方便。 控制集流面積 122Km2， 多年平均流量 m3/秒 ， 平均徑流量 3942 萬 m3， 供水能力為 萬 m3， 地表水資源較為豐富 。 供水工程方面： 目前已 建成農(nóng) 村飲水工程項目 72 處。解決了 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦區(qū)） 24 個行政村 ，19947 人、 5187 頭大家畜的飲水困難。 水產(chǎn) 養(yǎng)殖 方面 ： 發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水域面積 千公頃 ， 年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到了 3185T， 漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到 3487 萬元。 抗旱投入機制 ： 我市 當前抗旱減災工作基礎(chǔ)仍然薄弱 ， 現(xiàn)有水利工程大部分 標準偏低 ， 一些工程渠系配套率低 ， 老化失修嚴重 ， 每年都有農(nóng)作物不同程度受旱 ， 干旱還造成部分人和大牲畜臨時飲水困難 ， 給我 市 農(nóng)村 造成 了 不同程度經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等部門爭取各種專項資金突入抗旱工程建設(shè)。 主要負責全市抗旱工作 的 領(lǐng)導和部署 ， 組織編制 抗旱 預 案 和 發(fā)布干旱預警信息 。XX 市抗旱服務隊 ， 1996 年 5 月 成立 ， 屬于國 家級抗旱服務隊 。 全市設(shè)立有 1 個固定土壤墑情監(jiān)測點、 1 個蒸發(fā)站和 27 個地下水監(jiān)測點（詳見附表 2— 4）。而從 1997 年～ 2021 年的 10 年間 ， 我市就有 3 年發(fā)生了特大、嚴重和中等干旱 ， 分別為 1997 年、 2021 年和 2021年 ， 發(fā)生頻次為 30％。 糧食減產(chǎn) 萬 公斤 ， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟直接損失 萬元（ 詳見附表2— 1）。 7— 8 月出現(xiàn)伏旱 ， 總降雨量僅為 ， 比歷年同期平圴降雨量 125mm 減少了 74%。 1993 年：秋播以后 ， 境內(nèi)雨量偏少。 1994 年：春、夏、秋三季少雨 ， 連續(xù)干旱。 9 月份降雨量為 13— 52mm， 較歷年同期降雨量偏少 33— 70mm。全年總減產(chǎn)為 14950 噸 ， 其中：夏糧減產(chǎn) 9790 噸 ， 秋糧減產(chǎn) 5160 噸。6 月 27 日出現(xiàn)極端高溫 ℃ 。嚴重受災面積 萬畝 ， 枯死絕收面積達 1 萬畝。市移民局撥放抗旱款 10 萬元 ， 用于購置抗旱設(shè)備維修 ， 恢復抗旱機具和水利設(shè)施。駐 XX 部隊、中、省企業(yè)等 8 個單位對孟塬地區(qū)九個缺水村進行對口支援供水。5— 9 月上旬 ， 降雨量為 31— 165mm， 較歷年同期偏少 5— 9成 ， 其中 6— 7 月旱象更為嚴重。 1998 年 10 月 — 1999 年 2 月 150 天 ， 境內(nèi)無明顯降水 ， 天氣干旱。全市動用機井 1061 眼 ， 自流渠 7 條 ， 抽水站 4 處 ，架設(shè)臨時輸電線路 。 2021 年：入春以來 ， 境內(nèi)遭受大旱 ， 危及農(nóng)作物的生長 ，全市總動員 ， 積極投入抗旱。旱災給人們帶來的痛苦是沉重的。 干旱年次表明：由明洪武元年（ 1368 年）至民國三十八年（ 1949 年）的 581 年中 ， 出 現(xiàn)干旱年份 159 次 ， 平均每 年一遇。 30 特大旱災出現(xiàn)頻率最多的是明代。 自 唐神龍三年（ 706 年）至民國十八年（ 1920 年）期間的1223 年中，出現(xiàn)持續(xù)全年性干旱成災共 10 次，平均 122 年一遇。 （ 3）現(xiàn)狀旱災特點分析 2021 年以來 ， 我市干 旱發(fā)生的范圍也在不斷擴大 ， 過去旱災高發(fā)區(qū)域主要是在 XX 市的孟塬黃土臺塬區(qū)和秦嶺北麓洪積扇裙區(qū) ， 特別是 XX 市孟塬鎮(zhèn)和衛(wèi)峪鄉(xiāng)、以及岳廟辦、玉泉辦、五方鄉(xiāng)、桃下鎮(zhèn)、敷水鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （ 4）干旱災害發(fā)展趨勢分析 XX市 屬溫帶大陸性半干旱半濕潤氣候區(qū) ， 冬季寒冷干燥 ，夏季酷熱多雨 ， 時有伏旱 ， 春暖干燥 ， 秋涼濕潤 ， 具有四季分明、干濕交替的特征。10℃ 以上全年積溫為 ℃ —4541℃ 。相對溫度 68%。 抗旱能力評價 我市 多年平均降水量 682mm， 降水總量達到 億 m3，形成地表水資源 億 m3（其中秦嶺山區(qū) 億 m山外平原區(qū) 億 m3） ， 地下水綜合補給量 億 m3； 扣除地表與地下水資源間的重復量 億 m3（其中山區(qū)基流量 億 m河水補給地下水量 億 m3， 灌溉補給量 億 m3） ，全市水資源總量為 億 m3。而我市南部人口密集，工業(yè)發(fā)達，需水量大；北部以農(nóng)業(yè)用水為主，需水量相對較少。正是由于大量開采地下水，使全市地下水位近年明顯呈下降趨勢，尤其是秦嶺電廠等企業(yè)在柳葉河至方山河之間建自備水源井，大量開采地下水，引起了局部地區(qū)地下水位下降，已形成以秦嶺電廠二期水源地為中心的區(qū)域性下降漏斗，漏斗中心水位埋深下降達 8—，使本區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人畜用水矛盾日漸突出。據(jù)調(diào)查，全市各灌區(qū)農(nóng)田灌溉工程中，經(jīng)多年運行，老化失修嚴重的已約占 30％，大多數(shù)塘、壩、池滲漏、淤積嚴重，甚至荒廢。 農(nóng)村飲水不安全情況 依然 嚴重。旱情監(jiān)測預警系統(tǒng)主要包括旱情監(jiān)測、分析評估、預警預報等內(nèi)容。在 “十一五 ”期間將通過上級 部門的支持 ， 逐步建設(shè)由旱情信息采集系統(tǒng)、旱情信息傳輸系統(tǒng)、旱情信息接收、處理、發(fā)布系統(tǒng)三部分組成的旱情監(jiān)測系統(tǒng)。市防汛抗旱指揮機構(gòu)應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況 ， 加強旱情監(jiān)測。 旱情預警預報 旱情信息監(jiān)測單位有氣象局、農(nóng)牧局、水務局等 ， 氣象局負責全市天氣狀況的預測預報 ， 預測和預報全市中長期天氣預報 ， 定期發(fā)布氣象信息及各地降水情 況。 （三）抗旱水源工程規(guī)劃 結(jié)合我市 各個灌區(qū)引水工程現(xiàn)狀和 水資源 開發(fā) 利用狀況、應 重點抓好抓好以下工 程項目建設(shè)。該工程于 1969 年 11月動工修建， 1978 年 3 月投入運行， 2021 年 5 月完成除險加固工程，水庫病險問題已消除，可正常發(fā)揮效益。選用 ， M10水泥沙漿勾縫。 ⑷ 采用 C20砼 U型斷面襯砌斗渠 49 條，襯砌長度 ，襯砌半徑 m，襯砌厚度 ，襯高 m。 ⑹ 對蒲峪水庫左岸放水洞以下消力池垂直向南的東干渠 38 的出水閘進行擴建改造，擴建為長 的 Φ400mm的鋼管，新建一座 C20鋼筋混凝土進水池。襯砌前可布置 15cm15cm 鋼筋網(wǎng)，鋼筋直徑可選為 6mm，再按梅花狀布設(shè) Φ10錨桿進行錨錮，錨桿密度定為每 m2一個，并重新修建砼蓋板進行防護。槽身橫斷面型式圓形，每跨 6m，鋼管連接采用法蘭連接，墩帽上設(shè)置肋 板用以固定槽身。涵管 60 座，涵管主休采用預制 C25鋼筋砼管道，選擇采用管徑為 400mm 的鋼筋砼管，管道地下埋置深度為 管外用原土回填夯實，涵管 洞口設(shè)砂漿抹面漿砌石。 （ 2） 羅家溝一、二水庫除險加固工程 羅家溝一、二庫屬蒲峪水庫子庫，屬?、嫘退畮?，主要依靠蒲峪水庫輸水儲蓄，其中羅家溝一庫總庫容 25 萬 m3，二庫總庫容 10 萬 m3。具體設(shè)計內(nèi)容如下： 1）羅家溝一庫除險加固工程 ⑴ 大壩下游壩培厚加固工程，包括 ① 下游壩坡培厚（高程 以下維持現(xiàn)狀坡比不變，向上至壩頂設(shè)計坡比 1:。共布孔 41 個，總進尺 1050m）， ③ 庫底及迎水坡防滲處理（鋪設(shè)土工膜對庫底及迎水坡進行防滲處理）。 ⑸ 上壩防汛道路改造（路基寬 ，路面寬 ，路面采用水泥砼厚度 18Cm，基層石灰穩(wěn)定土厚 15Cm）； ⑹ 大壩安全監(jiān) 測（補充大壩變形觀測、滲漏觀測、水文和氣象觀測）。 ⑵ 左、右壩肩防滲工程，包括 ① 左壩肩防滲處理（同羅家溝一庫類似 ,設(shè)計沿左壩肩軸線進行帷幕灌漿，灌漿孔距 2m，共布設(shè) 26 孔，總進尺 670m）， ② 右壩肩防滲處理（沿右壩肩軸線布設(shè)帷幕灌漿孔，孔距 2m。消力池（ 0+065～ 0+080）長 15m，深 ，底寬 8m。對放水洞內(nèi)裂縫進行修補、填塞。上壩道路改造結(jié)合 43 工程實際，設(shè)計路面結(jié)構(gòu)采用水泥砼，厚 18Cm，基層為 15Cm厚石灰穩(wěn)定土。其中 3溢流壩址位于峪口以上約 500 m 處，壩高 10m，壩頂長度 63m，用水總長 300m，總庫容 萬 m3。 ⑷ 道路、庫區(qū)新開進山 1700m，寬 2m以上滿足群眾交通，總工程量，開挖石方：2483 m3，砌石： 3720 m3，砼： 510 m3，主要材料用量：水泥： 44 520T，鋼材 10T，木材： 15 m3，塊石： 4836 m3。包括以下工程措施： ⑴ 渠道縱斷面設(shè)計，設(shè)計底坡比降 1/400，每 10m 留伸縮縫一道，用瀝青砂板條填充，每 50m 修一個引水口，對個別地面坡度較陡地段，采用陡坡跌水建筑物聯(lián)接調(diào)整。低壓暗管工程包括新建機井 10 眼，調(diào)壓池 10 座，鋪設(shè)暗管 ，特制進水口 100 個。工程項目如下： 1）羅夫河西干渠改道工程 ：新修羅夫河西干渠 ，渠道斷面設(shè)計為 U 形砼渠道，寬度為 100Cm 渠深 100Cm，下部半徑為 50Cm。其中干渠斷面設(shè)計為