【正文】 根 據(jù)財(cái) 政部等四 個(gè) 部委 在 1999 年聯(lián)合 發(fā) 布 的 《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》和 《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng) 價(jià)規(guī)則》 該兩項(xiàng) 法規(guī) 對(duì) 我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng) 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行了 初步的規(guī)范 ， 該評(píng)價(jià)體系將企業(yè)的短期業(yè)績(jī)與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合 [1]， 并將企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力相結(jié)合 ， 較為全面地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。常用于衡量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的考核，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率有著十分重要的借鑒意義。 第一， 正在進(jìn)行或已完成的任務(wù)、活動(dòng)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中的一種管理手段，它對(duì)每個(gè)員工的工作行為、工作結(jié)果及其對(duì)組織貢獻(xiàn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋。 企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，能夠充分有效的為國(guó)有資本的保值和增值、完善激勵(lì)與約束機(jī)制、 強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理服務(wù) ， 從而推進(jìn)國(guó)有企業(yè) 現(xiàn)代 的 企業(yè)制度 的建立與完善。因此 ， 實(shí)物、質(zhì)量、產(chǎn)量成為這一段時(shí)期考核評(píng)價(jià)的主導(dǎo)思 想。 兩年后 ，財(cái)政部發(fā) 布的 《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 》的通知，這 10項(xiàng)指標(biāo)從債權(quán)人、投資者及企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)，該體系的指標(biāo)主要是 資 本保值 率、 資本增值率、 資本 成本 收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬 率、銷售利潤(rùn)率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、社會(huì)積累率、社會(huì)貢獻(xiàn)率等。它包括 基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和專家評(píng)議指標(biāo) 三 部分 次共 32項(xiàng)指標(biāo)組成 ， 主要考核企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)情 況、效益 發(fā)展情 況、發(fā)展 潛能情 況及償債能力狀況等四項(xiàng)內(nèi)容，此時(shí)，基本產(chǎn)生 了 非財(cái)務(wù)指標(biāo) 與 財(cái)務(wù)指標(biāo)相統(tǒng)一 的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系 [4]。 該指標(biāo)的 主要內(nèi)容 包括 發(fā)展能力情況 、 財(cái)務(wù)效益 情 況 、 償債能力 情 況 即 資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 。 該評(píng)價(jià) 體系 不斷的得到 完善 ， 且比財(cái)政部 1995年頒布的十大經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)更加具有科學(xué)性、規(guī)范性、公正性 。但當(dāng)前 的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)僅僅 對(duì)債務(wù)資本的構(gòu)成成本進(jìn)行 確認(rèn)和計(jì)量，但對(duì)于應(yīng)該彌補(bǔ)的權(quán)益資本成本卻只是進(jìn)行 收益分派操作 ，從而使得 實(shí)際利潤(rùn)和權(quán)益資本成本構(gòu)成了企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中的利潤(rùn) 兩 個(gè)組成 部分。企業(yè)在資金籌集過(guò)程中 ， 不管是 自己擁有的資金 還是 從外借的 ， 基本上需要對(duì) 資金成本 進(jìn)行 分析，來(lái)保證 資金構(gòu)成結(jié)構(gòu)的合 理，以最低的融資成本 去獲得 企業(yè)所需 要 的資金 。 對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)重視不夠 客觀評(píng)價(jià)體系的 4 個(gè)類別的 基本指標(biāo)中沒(méi)有一個(gè)指標(biāo)與現(xiàn)金流量有關(guān)，在修正指標(biāo)中也只有 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率和盈余現(xiàn)金保障倍數(shù) 兩個(gè)指標(biāo) [7]， 在市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)現(xiàn)金流量的作用是反映企業(yè)的財(cái)務(wù)安全性和流動(dòng)性程度，在很大程度上決定著企業(yè)的盈利、償債和發(fā)展能力。很多企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表現(xiàn)良好的情況下，因現(xiàn)金支付能力差，甚至無(wú)力償債而導(dǎo)致破產(chǎn)清算。 其二，它 只能反映結(jié)果不能反映過(guò)程這種現(xiàn)象，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的短期行為，企業(yè)容易急功近利或僅在數(shù)字上下功夫。并且由于目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)的濟(jì)迅速 發(fā)展，賣(mài)方市場(chǎng) 早已向 買(mǎi)方市場(chǎng) 轉(zhuǎn)變 ， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其 激烈， 微觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策與 宏觀的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策 都在進(jìn)行不斷地更新、 改善 和調(diào)整 。在知識(shí)經(jīng)濟(jì) 時(shí)代這一 新 的 形勢(shì)下 ，股東更加注重企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者是 否 能讓企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力以及 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 企業(yè)為了獲得更高 的賬面利潤(rùn)， 企業(yè) 管理 者往往使用他們手中掌握 的經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)制定 使企業(yè)的短期利潤(rùn)增加的決 策，但 經(jīng)營(yíng)決策中的短期行為 容易造成 長(zhǎng)期利益受損的經(jīng)營(yíng)決策 產(chǎn)生 ，企業(yè) 追求短期目標(biāo)是通過(guò)縮 減研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、機(jī)器維修和廣告經(jīng)費(fèi)來(lái)增加當(dāng)年利湖南科技大學(xué)瀟湘學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 潤(rùn)等，這些都嚴(yán)重的影響 了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 發(fā)展 。 國(guó)有企業(yè)綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不僅 要能夠 科學(xué)、合理 和 全面的 反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況 ， 而且 還應(yīng)當(dāng)有利于提升 企業(yè) 的 自我發(fā)展能力 以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 第二， 披露的經(jīng)濟(jì)增加值。其計(jì)算范圍 涉及企業(yè)的 業(yè)務(wù)組合、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)以及 會(huì)計(jì)政策 ，故 其 評(píng)價(jià) 結(jié)果更接近企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值 。 增加現(xiàn)金流量指標(biāo)比重 現(xiàn)金流量指標(biāo)能有效的防止企業(yè)虛報(bào) 財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果 ， 所以 在指標(biāo)體系中 增加相應(yīng)的 現(xiàn)金流量指標(biāo) [14]， 該具體的操作 如下 ： 首先 將現(xiàn)金流量加入到 基本指標(biāo)中 ， 包括現(xiàn)金凈利潤(rùn)比率 和 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金負(fù)債比率 兩方面。 然后 將現(xiàn)金流量加入到 修正指標(biāo)中 ，這主要涉及到湖南科技大學(xué)瀟湘學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 現(xiàn)金銷售收入率 、 現(xiàn)金營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率 、 現(xiàn)金到期債務(wù)比率 和 總資產(chǎn)現(xiàn)金回報(bào)率 。 總資產(chǎn)現(xiàn)金回報(bào)率 也就是 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)糁蹬c平均資產(chǎn)總額之 間的 比 率 ， 體現(xiàn) 了 資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收現(xiàn)水平 能力 ， 是考核 資產(chǎn)綜合管理水平 的核心 因素 。 也就是平衡記分卡考核 的 如下 四個(gè)方面 的 內(nèi)容第一， 財(cái)務(wù)方面 。運(yùn)用 平衡計(jì)分卡了解 市場(chǎng)、客戶以及 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 的 情況 ， 從而來(lái) 確認(rèn)企業(yè) 的 目標(biāo) 。 其考核手段十分重視實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)目標(biāo)和對(duì) 客戶滿意程度 ， 通過(guò)影響最大的 業(yè)務(wù)過(guò)程 來(lái) 以銷定產(chǎn) ， 充分強(qiáng)調(diào) 企業(yè)創(chuàng)造全新的 服務(wù) 和 產(chǎn)品 ， 它 主要圍繞 生產(chǎn)制造、 內(nèi)部控制 、 計(jì)劃控制 和 售后服務(wù) 這 四個(gè)方面 來(lái) 進(jìn)行 評(píng)價(jià) 。 這項(xiàng)體系是在信息 基礎(chǔ) 上 ， 找出能促使 企業(yè)使命 完成的關(guān)鍵成功因素以及衡量 這些關(guān)鍵成功因素的 指標(biāo) ， 并且逐一考核 審核這一過(guò)程 ， 來(lái)掌握業(yè)績(jī) 評(píng)價(jià) ，湖南科技大學(xué)瀟湘學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 10 從而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)其 目標(biāo) 。 根據(jù)眾多 國(guó) 內(nèi)外 學(xué)者 的研究證 明 ：如果一個(gè)激勵(lì)計(jì)劃引用 有限 的 幾個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo) 的 時(shí) 候 ， 企業(yè) 的 業(yè)績(jī)收益 會(huì)達(dá)到 最大 ， 而當(dāng)它 采用 的指標(biāo)增多時(shí)， 反而 會(huì)令企業(yè) 的 業(yè)績(jī) 降低 ， 因此 在對(duì)經(jīng) 營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行 考核 評(píng)價(jià)時(shí) ， 雖然 可供選擇的業(yè)績(jī)指標(biāo)很多 ，但 并不是 選取的指標(biāo)越多越好 ， 相反由于選取過(guò)多業(yè)績(jī)指標(biāo)往往使 產(chǎn)生 的 信息過(guò) 量 ， 從而喪失 其重要性 。 而 傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系 習(xí)慣于 對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)只注重對(duì) 企業(yè)內(nèi)部某一方面經(jīng)營(yíng)狀況 與 短 期經(jīng)營(yíng)成果 的 衡量 ， 但是這對(duì)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者 實(shí)現(xiàn) 其 企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)十分不利 。 非財(cái)務(wù)指標(biāo) 與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān) ， 他基本上反映 的是那些與 企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 相關(guān)的關(guān)鍵 因素 ， 適當(dāng)?shù)膽?yīng)用非財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠 更好地 完成戰(zhàn)略性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這一 目標(biāo) ， 它能夠有效的克服財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系帶來(lái)的企業(yè)短期行為這一弊端 ， 從而 促進(jìn)企業(yè)在戰(zhàn)略管理上獲得成功 ， 使 企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn) 的 利益 達(dá)到 最大化。 湖南科技大學(xué)瀟湘學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 12 第五章 結(jié)論 通過(guò)對(duì)我國(guó) 國(guó)有 企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的分析 ，可見(jiàn) 隨著 我國(guó)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制 的改革和企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也在不斷的完善 ， 它對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重大 的作用。 當(dāng)然 ， 國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的 健全和 完善 是一個(gè)長(zhǎng)期 不斷 的過(guò)程 ， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際情況 并適時(shí)、適地、適度地 進(jìn)行 調(diào)整 不斷 完善 ， 它應(yīng)當(dāng)緊 隨著國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改 革的腳步逐步跟進(jìn) ， 從而促 使國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 體系更加有效、 更加合理 。如今，伴隨著這 篇畢業(yè)論文的最終成稿，復(fù)雜的心情也隨之消散， 真是感受頗多啊 。 其次我要感謝各位專業(yè)老師在這四年來(lái)對(duì)我的教育與培養(yǎng)，沒(méi)有你們的教導(dǎo)，也就沒(méi)有我的今天。即將離開(kāi)，即將啟程，最后再次向所有幫助我、關(guān)心我的人致謝！