【正文】 來越多，要求越來越高的壓迫要求。 （ 2）該項目已列入 XXX2020 年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建 設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 新建項目規(guī)模 M2 1400 1200 平方米 2 維修改造項目規(guī)模 M2 1560 原有建筑 3 建設(shè)用地 畝 3400 原敬老院所有 4 床位 個 100 5 接納人員 人 100 6 項目建設(shè)期 個月 7 7 項目總投資 萬元 90 8 資金籌措方式 上級補助與自籌資金 萬元 60 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級各補助 10萬元 萬元 30 5 勞動定員 人 5 其中：院長 人 1 醫(yī)務(wù)人員 人 1 護(hù)理人員 人 2 餐飲管理人員 人 2 6 項目覆蓋面積 平方公里 497 7 項目覆蓋人口 人 45000 二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo) （一）項目提出的 背景 農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢 近年來，各級黨委、政府以“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展 觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著“以民為本，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷改善五保對象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。我國正式基于對人口老齡化的這個判斷來制定今后的老年政策。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。 五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。 XXX 現(xiàn)有 21 個村委會，總?cè)丝?44854 人， 60 歲以上老人 4270 人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象 210 人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng) 21 個村委會的五保對象入住。 （二）項目建設(shè)的必要性 搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建 設(shè)和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。敬老院為五保老人提供了一個交流感情的場所。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會，讓他們自己制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地 XXX 集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線 700 米。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔 1960 米，平均氣溫 ，平均降雨 8001000 毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點。C；最熱（ 7 月）平均氣溫 ，最冷（ 1 月）份平均氣溫 。 敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。 住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室， 1 間娛樂室， 1 間健康復(fù)活動室。維修原有住房 1560m2，硬化道路面積 250m2，綠化面積為 330m2. 五、技術(shù)方案 （一） XXX 農(nóng)村敬老院功能 總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，符合老人護(hù)理要求為原則。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題： 防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)形成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。 （二）建筑設(shè)計 各層建筑功能設(shè)計 項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排 3 幢房屋，總建筑面積： 2960 平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為 7 度，地震加速度為 。整個建筑不求奢華，但求 實用，考慮到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只考慮建成兩層。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計。 用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用 100mmPR 主水管引入院內(nèi)，分支管選用 60mmPR 即可。 防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò) TNSPEN 系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。低壓配電系統(tǒng)接地采用 TNS 系統(tǒng)。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。 嚴(yán)格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。 設(shè)計中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化能力。 七、消防、安全 為生及節(jié)能 （一）消防有關(guān)依據(jù) 中華人民共和國消防條例 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2020 版） 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（ GBJ14090） （二）消防安全措施 消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿措施。 在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。 （三）安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均 考慮安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。 （四）節(jié)能 本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為： 選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機電動系 統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。 八、組織機構(gòu)及人力資源配置 （一）組織結(jié)構(gòu) XXX 有 XXX 政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。 合理安排資金，積極、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。 （二）項目招標(biāo)制 招標(biāo)主要依據(jù) （ 1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （ 2）國家發(fā)展計劃委員會第 3 號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （ 3）國家發(fā)展計劃委員會第 5 號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》 （ 4）云計重點（ 2020） 968 號 招標(biāo)組織原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及 XXX 招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。 招標(biāo)組織形式 采用委托招標(biāo)。 十、項目建設(shè)進(jìn)度計劃 本項目建設(shè)期共 7 個月，從 2020 年開始至 2020 年 5 月完成， 2020 年 11月底完成可行性研究報告， 2020 年 12 月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從 2020年初開始建設(shè)， 2020 年 7 月竣工驗收投入使用。 （ 3）通道使用費：項目建設(shè)用地 1990 年已由 XXX 爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。 （二）資金籌措及分年投資計劃 建設(shè)資金籌措 資金來源：全部建設(shè)投資共計 90 萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助 10 萬元，縣級補助 10 萬元。 十二、財務(wù)評價 （一） 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由 XXX 民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。 （四）財務(wù)評價結(jié)論 通過以上分析， XXXXXX 敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。 （二）項目 于所在地區(qū)互適性分析 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 本項目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì) 量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。 項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。 項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā) 展的需要，建設(shè)符合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象