【正文】 全市開(kāi)展百億農(nóng)產(chǎn)品加工大縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主攻擴(kuò)規(guī)模、提水平，產(chǎn)業(yè)基地主攻提標(biāo)準(zhǔn)、提效益，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻提檔次、強(qiáng)輻射，盡快補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)效。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，量力而行，示范先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切忌一哄而上，努力形成特色鮮明、三產(chǎn)融合、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)上欠賬太多，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。要充分看到，近年來(lái)我市一些地方不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少城市資本和社會(huì)資本紛紛投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，充分說(shuō)明山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿巨大潛力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進(jìn)他們加快成長(zhǎng)，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍。 四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的兩大永恒動(dòng)力。二是不愿創(chuàng)。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新提供了政策機(jī)遇。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合山區(qū)特點(diǎn)的村社（村委會(huì)與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、 多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善山區(qū)“三農(nóng)”工作考核辦法，增加鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作考核權(quán)重，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開(kāi)拓。鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅(jiān)韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，遠(yuǎn)不止上述幾個(gè)方面。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、農(nóng)村勞力大量外流、資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)村社會(huì)聚合退化等一系列問(wèn)題，成為橫亙?cè)谇八f通往“鄉(xiāng)村振興”路上的“絆腳石”。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨干部隊(duì)伍“老化”、主體作用“虛化”、凝聚群眾手段“弱化”等系列問(wèn)題。我村積極參與土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)我村參加土地流轉(zhuǎn)率高達(dá)90%以上，剩余耕地為每家留存菜園用于日常耕種，為每家都做到有收入，無(wú)貧困戶。同時(shí)，還要重視對(duì)本土人才的培養(yǎng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶培訓(xùn)，提升其技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理水平，讓他們成為懂得鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村、根植鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)還要從娃娃抓起。從農(nóng)村人才看，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，農(nóng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村難以真正振興。 鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，要讓前塔成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。 一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題及建議 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動(dòng)盲目、落實(shí)難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。推動(dòng)公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺(tái)優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。 重農(nóng)先重人。二是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。要把村支書(shū)的選拔培養(yǎng)作為組織部門(mén)的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。不善于將上級(jí)普遍號(hào)召和要求與各地實(shí)際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無(wú)所適從，能力恐慌，不會(huì)干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍需要加強(qiáng)。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點(diǎn)的村社（村委會(huì)與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。但我深信，在百業(yè)正興的中國(guó)，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實(shí)！ 鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)與建議 鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問(wèn)題分析及建議（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。濫用農(nóng)藥化肥、亂排污水垃圾等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無(wú)害化處理。建議：（1）盤(pán)活土地資源，建立新型經(jīng)營(yíng)方式。（3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。在這樣一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)間內(nèi),就意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是不能機(jī)械教條、更不能形而上學(xué)。 首先,不要把鄉(xiāng)村振興等同于地產(chǎn)下鄉(xiāng)。 最后,不要把鄉(xiāng)村振興等同于物質(zhì)扶持。另一方面，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,村民是主體力量，若沒(méi)有村民的參與再好的戰(zhàn)略也實(shí)施不了。當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了鮮明的反差。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要按照十九大報(bào)告要求，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。 二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。 三是有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項(xiàng)目，提升經(jīng)營(yíng)效益，壯大集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)與建議 鄉(xiāng)村振興不僅是我國(guó)重要的政治任務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略，更是關(guān)乎著億萬(wàn)人鄉(xiāng)居生活理想的實(shí)現(xiàn)。顯然，這簡(jiǎn)潔明了的20個(gè)字，勾畫(huà)出幸福美麗現(xiàn)代新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷程其實(shí)正是鄉(xiāng)村逐漸萎縮的過(guò)程。所以,農(nóng)村人才的問(wèn)題也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的一個(gè)側(cè)面,只有每個(gè)側(cè)面同時(shí)啟動(dòng)、共同發(fā)力,朝著同一個(gè)目標(biāo)堅(jiān)持不懈邁進(jìn),鄉(xiāng)村振興才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而這種轉(zhuǎn)機(jī)對(duì)于不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大多數(shù)農(nóng)村、不具備突出專業(yè)技能的大多數(shù)農(nóng)民、不具備鮮明發(fā)展特色的大部分農(nóng)業(yè)而言,都不啻為一針強(qiáng)心劑。 其次,全融要重點(diǎn)傾斜。鄉(xiāng)村振興所需資金只有財(cái)政、金融資金是不夠的,社會(huì)資金輸入鄉(xiāng)村同樣是鄉(xiāng)村振興所必須。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)所做出的及時(shí)響應(yīng)，也是對(duì)新時(shí)期如何破解中國(guó)農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時(shí)代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號(hào)角。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守政策底線，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善落實(shí)好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股