民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能分析(doc20)-經(jīng)營管理-預(yù)覽頁
【正文】 有 ”。在這些現(xiàn)象中，再次發(fā)生了非國有資產(chǎn) “流入 ”國有經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)象。 20 多年來的國企改革實(shí)踐證明，僅靠在國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部改革是極難改變行政性產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，只有大力發(fā)展包括民營財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非國有經(jīng)濟(jì)，切斷國有企 業(yè) (及其財(cái)產(chǎn) )與政府行政部門之間的千絲萬縷聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與政府行政關(guān)系的分離和分立，才能有效改變行政性財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用行政機(jī)制組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)格局。其三，信息 封閉傳遞是行政運(yùn)行的一個(gè)重要機(jī)制，也是每個(gè)上級(jí)監(jiān)控下級(jí)的重要機(jī)制，由 此，極容易發(fā)生兩類現(xiàn)象：一是在 信息 不透明的條件下進(jìn)行 “暗箱 ”操作，并將這種行為延伸至市場(chǎng)操作，使市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)生扭曲，二是行為標(biāo)準(zhǔn)依行政等級(jí)的高低而界定，同時(shí) 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 各級(jí)政府部門又各有所好，使得國有企業(yè)時(shí)常處于左右為難的境地。這一進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，既取決于民營企業(yè)等非國有企業(yè)的發(fā)展步速，也取決于民營經(jīng)濟(jì)等非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國有企業(yè)的步速和程度。要解決這些問題，在國有經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)又舉步維艱，與此相比，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一條現(xiàn)實(shí)之路。通過將國有資產(chǎn)向非國有經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的盤活，通過非國有資本向國有企業(yè)的注入來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整并補(bǔ)充國有企業(yè)資本金的不足，是國有資產(chǎn)調(diào)整的必由之路。一個(gè)可選擇的路徑是，通過大量引入非國有資本，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變國有獨(dú)資格局，使企業(yè)從基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)關(guān)系上脫離行政約束。雖然就個(gè)量而言，一個(gè)國有單位下崗的職工有可能在另一個(gè)國有單位重新就業(yè)，但就總量而言，國有部門下崗的職工不可能都在國有部門重新就業(yè)。相比之下，只有大力發(fā)展民 營經(jīng)濟(jì)等非國有經(jīng)濟(jì)才是基本的政策選擇。另一方面，國有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展必須有效解決其產(chǎn)業(yè)定位問題，即國有企業(yè)應(yīng)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中撤出、向提供公共產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集中，這在客觀上要求，民營經(jīng)濟(jì)等非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)足以 “填補(bǔ) ”國有 企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)撤出所留下的產(chǎn)業(yè)“空位 ”，否則，國有經(jīng)濟(jì)難從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中撤出，國有企業(yè)在公共品產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展能量也將受到制約。小平同志曾精辟指出： “發(fā)展是硬道理 ”。進(jìn)入 90 年代以后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金供給格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，即由政府財(cái)政資金供給為主的格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛删用窆┙o為主的格局。 1998—2020 年的 3 年間，在發(fā)行了建設(shè)國債的條件 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 下， “國家預(yù)算內(nèi)資金 ”的數(shù)額突破了 1000 億元并在 2020 年達(dá)到2020 億元左右，但占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 (3 萬億元 )的比重仍未超過 7％，在國有經(jīng)濟(jì)部門的 1． 6 萬億元固定資產(chǎn)投資中， “國家預(yù)算內(nèi)資金 ”達(dá)到近 1600 億元，也僅占 10％左右。其內(nèi)在機(jī)理是，貸款資金有著確定的還本付息期限，這決定了企業(yè)只有在有限時(shí)間內(nèi)通過經(jīng)營運(yùn)作獲得充分收益才能按期還款，由此，尋求短期見效的經(jīng)營對(duì)象或投資項(xiàng)目就成 為企業(yè)營運(yùn)的一個(gè)重要目標(biāo)。債務(wù)人一旦不能償還到期債務(wù)且經(jīng)協(xié)調(diào)無效就應(yīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，破產(chǎn)實(shí)際上 “破 ”的是資本性財(cái) 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 產(chǎn)。資本性財(cái)產(chǎn)是企業(yè)獲得債務(wù)性資金的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，高負(fù)債意味著企業(yè)已失去繼續(xù)獲得債務(wù)性資金的資格。 1988 年，在價(jià)格改革闖關(guān)背景下，銀行等金融機(jī)構(gòu)曾面對(duì)嚴(yán)重的全國性擠兌風(fēng)潮，因此，城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款有著 “籠中虎 ”一說。各類工商企業(yè)存款數(shù)額較少而貸款數(shù)額巨大，這一方面意味著銀行等金融機(jī)構(gòu)要通過往來資金賬戶監(jiān)控工商企業(yè)的信用能力從而繼續(xù)發(fā)放貸款存在諸多困難，另一方面意味著一旦工商企業(yè)無力償還到期債務(wù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)已放出的信貸資金就將轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣假J款。到 2020 年 10 月底，全國金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為 10． 9 萬億元、存款余額為 14 萬億元，存差 3． 1 萬億元，這不僅意味著銀行等金融機(jī)構(gòu)一年利息損失達(dá)到 2020 多億元，而且意味著這些資金的使用效率受到明顯制約。對(duì)發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)效率高低直接制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。但在同期的工業(yè)總產(chǎn)值中，非國有企業(yè)所占比重從 1999 年的 51． 18％上升為 2020 年的 52． 66％。 1996 年 5 月至 1999 年 6 月連續(xù) 7 次降息， 1 年期貸款利率從 12％下降到 5． 85％，減少了 6． 15 個(gè)百分點(diǎn)，按此計(jì)算，對(duì)國有工業(yè)企業(yè)來說， 2020 年僅 17019． 3 億元的 “工業(yè)貸款 ”和 27931． 2億元的 “中長(zhǎng)期貸款 ”就減少利息支 出 2764． 45 億元，更不用說1996 年底國有工業(yè)企業(yè)盈利數(shù)額尚達(dá) 600 多億元。其數(shù)額為 1996 年 100 億元，此后每年增加 100 億元，到 2020 年這筆資金的累計(jì)總額達(dá)到 1500 億元，銀行實(shí)際上為國企承擔(dān)了 “1500億元 (1+利率 )”的債務(wù)負(fù)擔(dān)。其四，剝離。在國有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)過程中，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng) “空位 ”將主要由民營經(jīng)濟(jì)來填補(bǔ)，從這個(gè)意義上說，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重要條件，也是提高民族經(jīng)濟(jì)效率和國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要機(jī)制。 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開資本、技術(shù)和機(jī)制這三個(gè)基本因素 作用的發(fā)揮，而在國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要獲得足夠的資本和技術(shù)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是極其困難的。在世界 500 強(qiáng)中，除中國的企業(yè)外，沒有 1 家屬國有企業(yè)。保持一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。引致“三角債 ”的直接原因復(fù) 雜多樣，但從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上講，根本原因在于企業(yè)間的商業(yè)往來缺乏切實(shí)的財(cái)產(chǎn)保障?？墒?，這樣一來，企業(yè)商業(yè)往來中的信用關(guān)系就失去了最基本的保障機(jī)制。顯然，要改變 “三角債 ”嚴(yán)重發(fā)生的局面，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要 求的商業(yè)往來秩序，保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作和發(fā)展，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)商業(yè)信用
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