【正文】 放；以加速工業(yè)化為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以加快城鎮(zhèn)化為依托；推動體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推進 經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大科教興贛力度，加快信息化進程；強化基礎設施建設，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟；大力提高全省人民的物質文化生活水平和國民素質，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 主攻工業(yè)有大的突破 加速形成工業(yè)主導型的經(jīng)濟增長格局，努力形成大力發(fā)展工業(yè)的合力和氛圍。重點產(chǎn)品和重點行業(yè)的競爭力顯著增強。力爭絕大多數(shù)縣（市）國內(nèi)生產(chǎn)總值超 10億元， 80%的縣（市）財政總收入超億元，一半以上的縣（市）農(nóng)民人均純收入達到3000元。 “十五 ”期末，力爭非公有制經(jīng)濟在全省工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入中的比重均提高到 30%，并形成一批年銷售收入超億元、 稅收額超千萬元的私營企業(yè)。財政總收入年均增長 1011%， 2020 年達到 275億元，占全省國 內(nèi)總產(chǎn)值的比重達到 9%左右。 經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化 預期一二三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為 20∶ 40∶ 40。城鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化、體育設施增加，服務水平和覆蓋面提高。電話普及率達到 25%，有線電視入戶率達到 45%。對外開放向高層次、寬領域方向發(fā)展。 高速公路工程 建成贛粵高速公路昌傅 ——贛州 ——定南段，滬瑞高速公路梨園 ——溫家圳段、昌傅 ——金魚石段，京福高速公路溫家圳 ——沙塘隘段，開工建設樂化 ——溫家圳段。續(xù)建康山蓄滯洪區(qū)安全工程。完成 11 個設區(qū)市的城市電網(wǎng)改造工程和全省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。建成省黨政信息網(wǎng)和中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、經(jīng)濟信息網(wǎng)等網(wǎng)絡的江西分中心 5大信息資源網(wǎng)及一批基礎性數(shù)據(jù)庫。工程竣工后，全省高新技術開發(fā)水平明顯提高，良種產(chǎn)業(yè)化步伐顯著加快。在昌東和昌北，依托現(xiàn)有院校，就近逐步擴大，建設規(guī)劃統(tǒng)一、功能分區(qū)、資源共享的兩個大學區(qū)。進一步搞好研究生教育，力爭 2020年在學研究生總數(shù)達到 萬人，全省高校博士點達到 15 個以上。 二、發(fā)展主線 堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結構調(diào)整，在經(jīng)濟結構調(diào)整中保持快速發(fā)展。全面推進農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精簡機構，分流人員，加強村級財務管理。 多渠道增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。預期 2020年，農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積占耕地總面積的比例分別達到 90%和 75%,力爭 5年改造中低產(chǎn)田 1200 萬畝。合理調(diào)減早稻面積，大力發(fā)展優(yōu)質、專 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 61 頁 用糧食品種。積極實施人工牧草工程，在贛州、撫州、宜春、吉安等地建立牧草示范基地，組建草業(yè)開發(fā)公司，推進商品草及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)。在贛南、贛西、贛東南發(fā)展優(yōu)質水稻，在九江 、新余市發(fā)展棉花。在贛北、贛中、贛南建立奶肉牛生產(chǎn)基地。著力普及優(yōu)質高產(chǎn)、節(jié)本增效、減災防災、立體種養(yǎng)四大技術，重點引進和推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、高新生物技術、農(nóng)業(yè)信息化技術、設施農(nóng)業(yè)技術等。大力發(fā)展公司加農(nóng)戶、合作經(jīng)濟組織加農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會加農(nóng)戶、專業(yè)大戶加農(nóng)戶等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，帶動農(nóng)戶進入市場，形成利益共享、風險共擔 的經(jīng)營機制。結合小城鎮(zhèn)建設，合理調(diào)整布局，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片建設步伐。 立足縣域比較優(yōu)勢，在夯實農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟。毗鄰長江三角洲、珠江三角洲 、閩南三角區(qū)的縣（市），主動承接沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射，重點發(fā)展加工貿(mào)易，提高經(jīng)濟外向度。在繼續(xù)實施山江湖工程、小流域綜合治理的基礎上，重點抓好一批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，積極發(fā)展在全國有競爭優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，淘汰落后生產(chǎn)能力，切實防止低水平重復建設，提高資源配置效益。加快發(fā)展綠色食 品的深加工、保鮮、貯藏技術，促進綠色食品的規(guī)模經(jīng)營。提高卷煙的科技含量和單箱利稅率。控制鎢和稀土礦產(chǎn)品總量，調(diào)整產(chǎn)品結構，加強產(chǎn)品應用的開發(fā)，加大黃金和鎢冶煉、深加工技術改造力度。 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 61 頁 加速發(fā)展汽車工業(yè) 加強與跨國公司、大型外資企業(yè)和國內(nèi)汽車企業(yè)的合資、合作、兼并、聯(lián)合重組，增強汽車工業(yè)競爭力和抗風險能力。提高精細化工產(chǎn)品的比重，擴大白炭黑、丙烯酰胺和聚甲醛等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，擴大有機硅生產(chǎn)規(guī)模，籌建 “星火工業(yè)園 ”，引導有機硅下游產(chǎn)品的深加工。將江西省高技術發(fā)展中心建成信息技術創(chuàng)新孵化基地，重點孵化軟件類、電子商務類的高新技術企業(yè)。適應基礎設施發(fā)展的需要，完善裝載機產(chǎn)品系列，積極開發(fā)高等級路面施工設備，發(fā)展適應西部開發(fā)的鑿巖機械、隧道掘進機械、多功能成孔機械以及水利工程施工專用機械，力爭在路面機械產(chǎn)品上有所突破。 鋼鐵工業(yè) 以新余為主體，南昌、萍鄉(xiāng)為兩翼，搞好專業(yè)化分工協(xié)作?；w行業(yè)重點發(fā)展粘膠纖維、滌綸差別化、功能化纖維、 PVA 后加工產(chǎn)品。充分利用服裝業(yè)的發(fā)展機遇，保持提 升已有的服裝品牌，努力拓寬市場領域，加快發(fā)展南昌都市型服裝產(chǎn)業(yè)。加快生物工程技術研究開發(fā)，爭取一批新生物工程藥物投入市場。日用瓷要以上規(guī)模、上質量、上檔次為重點，積極發(fā)展強化瓷、耐熱瓷和中溫瓷，滿足不同消費 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 61 頁 層次的需求。 建材工業(yè) 按照 “控制總量、調(diào)整結構 ”及 “上大改小 ”的原則，提高技術和管理水平，加大環(huán)境治理力度。發(fā)展新型防水材料。 建筑業(yè) 加快新技術和新型建材的應用，提高設計和施工水平。發(fā)展室內(nèi)裝飾設計施工隊伍，盡快形成以重點裝飾企業(yè)為骨干，大、中、小企業(yè)相結合的設計施工體系。到 2020年，力爭 10強企業(yè)年銷售收入都在 10 億元以上，其中江西冶金集團公司、江西銅業(yè)公司、江鈴集團、九江石化公司、昌河公司 50 億元以上，南昌卷煙 廠 20 億元以上。建設贛州南方稀土原礦、稀土金屬生產(chǎn)和科研中心，重點支持建設永磁材料、重稀土金屬及合金項 目，省稀土公司等離子顯示板熒光粉、轉光劑等項目。 汽車工業(yè)項目 在九江擴建年產(chǎn) 10萬輛 微型家用汽車和新建 15 萬臺發(fā)動機生產(chǎn)線，支持昌河公司與意大利博通公司合資生產(chǎn)家用轎車，力爭使之成為全國最具競爭力的微型汽車生產(chǎn)基地。 中成藥 及生物制藥項目 重點支持建設中成藥新劑型、小分子活性肽生產(chǎn)線、胸腺蛋白口服液生產(chǎn)線和新醫(yī)藥項目等。同步建設工業(yè)原料林基地，推動林業(yè)與加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以革命傳統(tǒng)教育基地景觀、綠色生態(tài)環(huán)境旅游景觀、歷史人文景觀為主要特色，發(fā)揮我省獨特山水、陶瓷藝術、宗教文化等旅游資源優(yōu)勢，著力實施名牌帶動戰(zhàn)略，在全省建立 “四山（廬山、井岡山、龍虎山、三清山）、三城（南昌、贛州、景德鎮(zhèn)） ”旅游區(qū)和贛東、贛西游覽區(qū)，形成以廬山為龍頭，以南昌為集散中心，以京九鐵路、浙贛鐵路為主要依托的北部環(huán)形旅游線和南部環(huán)形旅游線的發(fā)展格局。加快旅游業(yè)的對外開放，擴大入境旅游規(guī)模。 繁榮流通業(yè) 以商促農(nóng)，以商促工，適應現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢和區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展需要，因地制宜，突出重點，加快商品市場建設，發(fā)展城鄉(xiāng)流通服務組織，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育和形成有江西特色的商品流通體系。大中城市積極發(fā)展肉禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，以滿足城市居民的需要。加大流通業(yè)的對外開放，鼓勵和支持國外大型商貿(mào)企業(yè)在我省設立經(jīng)營網(wǎng)點。完善縣、鄉(xiāng)、村三級 流通網(wǎng)絡，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集和發(fā)布工作，大力發(fā)展農(nóng)民流通合作組織和運銷大戶，廣泛建立產(chǎn)銷之間暢通無阻的 “綠色通道 ”，消除各種封鎖和壟斷。強化土地供給的計劃和規(guī)劃約 中國最大的管理資源中心 第 28 頁 共 61 頁 束，建立以公開招標、拍賣為主的土地出讓方式。培育房屋租賃業(yè)，促進租賃市場與交易市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷拓展服務領域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、婚喪、文體、醫(yī)療、衛(wèi)生、維修及保安等社區(qū)服務，完善服務功能，提高服務水平。大力發(fā)展消費信貸， 促進個人信用制度的建立。 （四）信息化 信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。建設銅業(yè)、陶瓷、中藥材、食品、農(nóng)產(chǎn)品 5大特色信息網(wǎng)站以及 “網(wǎng)上銀行 ”、 “網(wǎng)上學校 ”、 “網(wǎng)上醫(yī)院 ”、 “網(wǎng)上旅游 ”、 “網(wǎng)上企業(yè) ”、 “網(wǎng)上社區(qū) ”、 “網(wǎng)上科技 ”等網(wǎng)絡應用工程，重點建設資源環(huán)境、宏觀經(jīng)濟、企業(yè)與產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、工商企業(yè)信息、交通旅游、科技教育、政策法規(guī)、人力資源與就業(yè)、社會保障等 50個基礎性數(shù)據(jù)庫，促進信息資 源共享，逐步實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化。加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡的寬帶改造，積極發(fā)展計算機局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、無線接入、移動接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。建設寬帶多媒體通信網(wǎng)，建設各類業(yè)務平臺。 推廣和應用信息技術 以加快金 融信息化建設和發(fā)展電子商務為重點，積極推進產(chǎn)業(yè)信息化。 推進網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡醫(yī)療、網(wǎng)絡娛樂、網(wǎng)絡社區(qū)服務等公共領域信息化建設。中小企業(yè)加快建設生產(chǎn)與銷售、研究與開發(fā)、管理與決策相結合的企業(yè)信息化應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡。以金廬軟件園為基地，以高校和民營高科技企業(yè)為基礎，擴大與國內(nèi)外軟件企業(yè)的合作，重點開發(fā)政務、企業(yè)、社保、房地產(chǎn)、醫(yī)療、商貿(mào)、財稅、金融、電子商務、旅游、教育、文化娛樂等 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 61 頁 應用軟件，努力開發(fā)支撐軟件和安全軟件，促進軟件產(chǎn)品的商品化，提高市場占有率，力爭我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中西部省市居領先地位。 （五）布局結構 遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃，有序推進，加快城鎮(zhèn)體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，把推進城鎮(zhèn)化的著力點放在壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力、增強城鎮(zhèn)功能上，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 增強以南昌市為中心，包括九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市的贛北東經(jīng)濟區(qū)的實力。以京九鐵路、贛龍鐵路、贛粵高速公路、京福高速公路、 105國道、206國道、贛江為紐帶，加強中心城市建設，積極培植增長極，加快培育一批小城市和小城鎮(zhèn)，著力改變城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴重滯后的局面。以浙贛鐵路、滬瑞高速公路、 320國道為紐帶，以帶狀分布的 3 個設區(qū)市為復合中心，樟樹、豐城市相配合，發(fā)揮城市群體功能優(yōu)勢，以經(jīng)濟一體化為目標，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益，形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的城市經(jīng)濟發(fā)展格局。圍繞現(xiàn)代化中心城市的功能塑造和建設現(xiàn)代化山水園林城市，加快 “一江兩岸 ”建設步伐，構筑城市快速環(huán)路系統(tǒng)，強化昌南城 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 61 頁 市功能，加快昌北基礎性、功能性開發(fā)，使自然山水與城區(qū)融為一體，不斷提升城市文化品味。九江市要打好長江牌、廬山牌、開放牌，東進西拓南聚，重點發(fā)展新興臨港工業(yè)，開發(fā)以廬山為中心的特色旅游業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，建成現(xiàn)代化港口旅游城市。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭要著重抓好城市改造和市政設施建設，加強城市污染治理，加快老工業(yè)基地改造，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強城市功能，擴大輻射范圍。著力發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點加快縣城的發(fā)展，完善功能，聚集人口，增強