【正文】 編制招標(biāo)方案的依據(jù) 36 招標(biāo)范圍 36 招標(biāo)方式 36 招標(biāo)組織 36 招標(biāo)程序 37 第十三章 可行性研究結(jié)論 38 附件 華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱和承擔(dān)單位 項(xiàng)目名稱：四川省華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 項(xiàng)目單位：華鎣市畜牧食品局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：屈勇（華鎣市畜牧食品局黨組書記、局長） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限 建設(shè)地 點(diǎn)：華鎣市華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 建設(shè)期限： 5 年，即 2020 年 1 月至 2020 年 12 月 總體目標(biāo) 通過實(shí)施本項(xiàng)目，華鎣市草山草坡的植被得到有效恢復(fù)，可食草種顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而達(dá)到減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源能力，確保草地資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增加收入之目的，為構(gòu)建長江上游草地生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目總投資 2660 萬元，其中：省級(jí)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助 1995 萬元，占總投資的 75%；地方財(cái)政配套資金為 665 萬元 ,占總投資的 25%。 項(xiàng)目建成后，將有效地遏制草原水土流失，年可減少水土泥沙流失，保護(hù)我市草地生態(tài)，保障長江下游生態(tài)安全。 為此，華鎣市市委、市人民政府抓住易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)的有利契機(jī)，多渠道爭取國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金，提出了“華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目，申報(bào)省和國家立項(xiàng)支持。40， — 106176。 28 39。境內(nèi)工礦企業(yè)密布，人口眾多。 草原生態(tài)地位 華鎣市有天然草原面積 萬畝，占全市國土總面積的 %,主要分布在長江支流、渠江上游地 帶，流經(jīng)我市？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，迫切需要對(duì)損毀草地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，對(duì)恢復(fù)草 地生態(tài)功能、提高草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力具有重要意義。對(duì)天然草原的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，不僅直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的增收，而且直接關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和子孫后代，是 一個(gè)具有戰(zhàn)略性、全局性的大問題。據(jù)國土、林業(yè)兩部門資料統(tǒng)計(jì)顯示，每年水土流失 570 多萬立 方米，屬長江中上游水土流失重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 政策可行性 為保護(hù)我市草地資源面積的利用和建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【 2020】 31 號(hào)）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》等文件，均對(duì)草地資源保護(hù)和建設(shè)做出了明確的指示。市鄉(xiāng)兩級(jí)草業(yè)服務(wù)推廣體系完善。 條件可行 華鎣市有 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,115 個(gè)村， 117 個(gè)村民小組， 647 個(gè)社，農(nóng)業(yè)人口 萬人，剩余勞動(dòng)力 3萬余人。內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)股 、政工股、政策法規(guī)股（增掛行政審批股牌子）、業(yè)務(wù)股（掛華鎣市飼料工業(yè)辦公室牌子）、群眾信訪工作股、紀(jì)檢組監(jiān)察室，下設(shè)飼料站、飼料監(jiān)測(cè)管理站、畜禽繁育站、動(dòng)物防疫監(jiān)督站 4 個(gè)事業(yè)股室。有村級(jí)防疫人員 384 人。 建設(shè)地點(diǎn)選擇 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇原 則，結(jié)合華鎣地址損毀實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)擬在全市？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，其中：人工種草建設(shè)項(xiàng)目在？？？、？？、？？、？？、？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施；草地改良項(xiàng)目在？？、？？、？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施；圍欄草地在？？？？和？？？建設(shè)。華鎣市 屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，熱量豐富，日照適宜，降雨較豐富，年總?cè)照諘r(shí)數(shù) 小時(shí) 。 項(xiàng)目建設(shè)品種的選擇原則 根據(jù)華鎣不同的氣候、土壤條件和牧草的生物學(xué)特性，選擇根系發(fā)達(dá)，入土深，分蘗力強(qiáng)，地上部分生物量大，刈割或適度放牧后植被恢復(fù)快，耐瘠薄的多年生禾本科、豆科牧草進(jìn)行種植。因此，人工草地建設(shè)要求施足底肥，進(jìn)行翻耕、耙細(xì)、耙平，保持土壤濕潤，以利播種出苗。 施肥：以農(nóng)家肥和復(fù)合肥作基肥，苗期可施用少量氮肥，促進(jìn)幼苗生長，牧草在每次收割后追肥一次，每次用尿素 5～ 10 公斤 /畝。 （ 5）適時(shí)刈割 適時(shí)刈割可獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草。經(jīng)線、緯線采用熱鍍鋅鋼絲編結(jié)網(wǎng)，每卷 100 米或 200 米。邊緯線熱鍍鋅量大于 125g/m2, 中緯線、經(jīng)線大于 110g/m2。 （ 4）門及門柱：門的規(guī)格為 1250 mm2020 mm，門柱規(guī)格為 90 mm90 mm8mm， 2200mm。 起伏地段定線：在欲建圍欄地塊線路的兩端各設(shè)一標(biāo)樁，定準(zhǔn)方位；中間遇小丘或凹地，要在小丘或凹地依據(jù)地形的復(fù)雜程度增設(shè)標(biāo)樁，要求觀察者能同時(shí)看到三個(gè)標(biāo)樁，使各標(biāo)樁成直線。若圍欄長度超過 200m，用中間柱將圍欄總長分隔為不超過 200m 的若干部分。角鋼小立柱的埋設(shè)：先在角鋼小立柱底端 ，按規(guī)定間距將小立柱垂直砸入地下，至標(biāo)記為止。在兩立柱之間增加幾道刺鋼絲以提高防護(hù)性。 編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè) 施工程序：固定門柱、拐角柱和受力中立柱，展開網(wǎng)片 → 固定起始端 → 專用張緊器固定 → 夾緊緯線 → 實(shí)施張緊 → 綁扎固定網(wǎng)片 → 移至下一個(gè)網(wǎng)片段施工。繼續(xù)鋪放圍欄網(wǎng)，直到下一個(gè)中間柱，將編結(jié)網(wǎng)豎起并初步固定。將編結(jié)網(wǎng)自邊緯線向中間逐一綁扎在線樁上。 改良技術(shù) （ 1） 草種與播種方式及播種量 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)的自然條件，天然草原的改良擬采用披堿草和老芒麥混播，播種季節(jié)為春季。其次是劃破草皮，為補(bǔ)播牧草創(chuàng)造條件，其深度為 5～ 10cm。 技術(shù)支撐和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 擬聘請(qǐng)草原和畜牧專家 ,組成科技咨詢小組，對(duì)天然草原圍欄技術(shù)，植被建設(shè)技術(shù)，種草與舍飼養(yǎng)畜技術(shù)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高項(xiàng)目科技含量。在項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)中，可采取“參與式”培訓(xùn)等先進(jìn)培訓(xùn)方法，切實(shí)提高國家天然草原植被建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中成套科學(xué)技術(shù)的推廣普及和應(yīng)用水平。六是堅(jiān)持生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)人工草原植被覆蓋度在 2020 年 70%的基礎(chǔ)上提高 20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到？？ %。翻耕、平整土丘、撿石等，面積 6 萬畝。有機(jī)復(fù)合肥做主肥料，畝用 公斤，共需 萬公斤；尿素作追肥 6 萬畝，畝用 6 公斤，共需 36 萬公斤。采用“披堿草 1kg/畝 +老芒麥 ”混播，需購草種 萬公斤，其中：披堿草 萬公斤，老芒麥 萬公斤。 第八章 投資估算與資金籌措 經(jīng)概算本項(xiàng)目總投資 2660 萬元。 《 2020 年農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資項(xiàng)目申報(bào)指南（草案）》。投入 540 萬元 葦狀羊茅： 公斤 /畝 60000 畝 20 元 /公斤 =180 萬元 紫花苜蓿： 公斤 /畝 60000 畝 50 元 /公斤 =180 萬元 鴨茅： 公斤 /畝 60000 畝 50 元 /公斤 =180 萬元 （ 3）播種費(fèi)（含人工費(fèi)） 30 元 /畝 60000 畝 =180 萬元 （ 3）肥料（含運(yùn)輸費(fèi)），投入 360 萬元 有機(jī)肥 ??元 /畝 60000 畝 =???萬元 尿素 元 /公斤 6 公斤 /畝 60000 畝 = 萬元 （ 4）購背護(hù)式小型割草機(jī) 1500 臺(tái) 3200 元 /臺(tái) 1500=480 萬元 草地改良面積 萬畝，投資 240 萬元 （ 1）地面處理費(fèi)（含人工費(fèi)） 60 萬元 40 元 /畝 15000 畝 =60 萬元 （ 2）購草種 萬公斤。 、建設(shè)進(jìn)度 2020 年： 1— 3 月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施方案，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組。 2020 年 1— 6 月，按項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行檢查總結(jié)，申請(qǐng)國家驗(yàn)收。同時(shí)，市政府實(shí)行目標(biāo)管理，將項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的政績考核，實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的全面完成。具體人員如下： 組 長：屈 勇（華鎣畜牧食品局局長） 副組長：熊 焰（華鎣畜牧食品局副局長、高級(jí)畜牧師） 成 員：陳 勇（華鎣家改站站長、高級(jí)畜牧師） 劉國慶（華鎣疫控中心主任、高級(jí)食品師） 呂夢(mèng)柏（華鎣飼草飼料站站長、畜牧師） 蔣興權(quán)（華鎣動(dòng)監(jiān)站站長、食品師） 劉 昆（華鎣疫控中心副主任、助理獸醫(yī)師） 丁述紅（華鎣飼草飼料站、畜牧師） 黃 明（華鎣生產(chǎn)科教股、中級(jí)畜牧師） 劉晨光（華鎣動(dòng)監(jiān)站、食品師） 張永遠(yuǎn)（華鎣動(dòng) 監(jiān)站、食品師） 孫偉（華鎣飼草飼料站） 艾文平（華鎣畜牧食品局會(huì)計(jì)） 楊婷（華鎣畜牧食品局、高級(jí)畜牧師） 姚俊宏（華鎣畜牧食品局、畜牧師） 管理措施 項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。 加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理。 項(xiàng)目資金管理實(shí)行政府采購或招投標(biāo)和合同制相結(jié)合的管理方式。畜牧食品局要對(duì)牧草種子（尿素、圍欄）發(fā)放轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，派出技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)物資及時(shí)發(fā)放到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種的建設(shè)任務(wù)。 在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)購買的草種、圍欄、化肥等主要物資 實(shí)行政府采購或招投標(biāo)制，杜絕“暗箱”操作，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。 強(qiáng)化項(xiàng)目建成后的管理。草地圍欄 ，每畝可增產(chǎn) 100 公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草 50 萬公斤；人工草地面積 萬畝，每畝可增產(chǎn) 150公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草 900 萬公斤。 草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效益有蓄水、保土、防止沙化和防止鼠蟲害對(duì)草場(chǎng)植被的破壞。有利于交通暢通保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 第十二章 項(xiàng)目招 標(biāo)方案 編制招標(biāo)方案的依據(jù) 《中華人民共和國招投標(biāo)法》； 《中華人民共和國政府采購法》 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》； 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》； 《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]18 號(hào)）； 招標(biāo)范圍 本招標(biāo)方案擬對(duì)項(xiàng)目圍欄、草種、尿素等大宗采購物資進(jìn)行公開招標(biāo)或政府采購。委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須具有招標(biāo)代理資質(zhì)。 投標(biāo)人報(bào)名 ，并對(duì)其進(jìn)行資格審查。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)以招標(biāo)人的招標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)文件為評(píng)標(biāo)依據(jù)，評(píng)比出 13名排序的中標(biāo)候選人。 第十三章 可行性研究結(jié)論 華鎣市開展草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目是盡快恢復(fù)我市草原生態(tài)，貫徹落實(shí)國家保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的重要舉