【正文】 .................................................... 100 第一章 概 述 一、報告編制的主要依據(jù) 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》， 2020 年 12 月 22 日國務(wù)院第 74 次常務(wù)會議通過； 關(guān)于印發(fā) 《 長江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》的通知，發(fā)改交運〔 2020〕 46 號文； 《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》，交通部規(guī)劃研究院、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院； 《舟山市 金塘鎮(zhèn) 總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》 （ 2020 年 2 月），上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院； 《金塘港區(qū) 控制性詳細(xì)規(guī)劃》（ 2020 年），浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院； 《關(guān)于舟山港金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》（浙交復(fù)〔 2020〕 22 號），浙江省交通廳、舟山市人民政府； 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 《 金塘大浦口集裝箱碼頭工程工程可行性研究報告》（ 2020年 3 月），中交水運規(guī)劃設(shè)計院； 1《省發(fā)展改革委員會關(guān)于開展金塘大浦口集裝箱碼頭項目前期工作的通知》，浙發(fā)改交通〔 2020〕 570 號文； 1 《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估》、《礦產(chǎn)資源壓覆評估》（ ），浙江省工程勘察院； 1《 水土保持方案報告書 》（ ），舟山市水利勘察設(shè)計院； 1《金塘大浦口集裝箱碼頭工程環(huán)境影響報告書》（ ），交通部天津水運科學(xué)研究所； 1 《 金 塘 大 浦 口 集 裝 箱 碼 頭 工 程 安 全 預(yù) 評 價 報 告 》（ ）， 北京交運安全衛(wèi)生技術(shù)咨詢中心 ； 16 、《 金 塘 大 浦 口 集 裝 箱 碼 頭 工 程 節(jié) 能 評 估 報 告 》（ ），交通部水運科學(xué)研究所； 1《金塘大浦口集裝箱碼頭工程 海域使用論證報告書 》（ ），上海東海海洋工程勘察設(shè)計研究院、寧波海洋環(huán)境監(jiān)測中心、寧波海工勘察研究院； 1《金塘大浦口集裝箱碼頭工程通航環(huán)境安全評估報告》（ ），大連海事大學(xué)； 1《平面二維潮流數(shù)學(xué)模型及泥沙回淤分析》（ ），南京水利科學(xué)研究院； 《 船舶靠離泊模擬試驗報告 》（ ），大連海事大學(xué)； 2《船舶系靠泊及碼頭軸線優(yōu)化物理模型試驗研究報告》（ ），大連理工大學(xué)； 2《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（ 2020 年 9 月 15 日），國家發(fā)展和改革委員會。因此， 建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程符合國務(wù)院關(guān)于 《 長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》的目標(biāo)與要求?！笆濉鼻八哪甑哪昃f增率為 %， 2020 年達(dá)到 萬 TEU， 2020 年預(yù)計可達(dá)520 萬 TEU。面對巨大需求，寧波－舟山港必須尋求新的發(fā)展空間，進(jìn)行集裝箱碼頭的建設(shè)。 寧波、舟山兩市的港口同處一個海域， 經(jīng)濟腹地基本相同，港口自然條件相近。上海國際航運中心的建設(shè)過程中存在的主要問題是：中心上海港航道水深不夠、碼頭能力不足、尤其缺乏大型深水集裝箱泊位；北翼太倉港建設(shè)剛剛起步，尚未承擔(dān)起應(yīng)有作用；南翼寧波港雖已初具規(guī)模，但功能不強。 寧波是上海國際航運中心的重要組成部分，具有得天獨厚的港航條件，港口 EDI 系統(tǒng)已經(jīng)投入應(yīng)用，“一關(guān)兩檢”等軟環(huán)境已得到很大改善，集裝箱碼頭的運作效率及服務(wù)水平正在向國際先進(jìn)水平靠攏。表明寧波港正處在建成集裝箱樞紐港的關(guān)鍵時期。船公司規(guī)模的擴大為超大型集裝箱船的建造和投入營運提供了可能。在這樣的形勢下，上海國際航運中心應(yīng)具有與其地位相適應(yīng)的超大型船的接卸能力。這些地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快、經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)較高的地區(qū)之一，在全國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。隨著城市群的形成，長江三角洲成為跨國公司和國內(nèi)外大 型企業(yè)投資的首選之地，并將結(jié)合各地區(qū)特點，形成跨省、跨市的特色產(chǎn)業(yè)帶，將使原本受行政壁壘的限制而出現(xiàn)的各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、分工不明確的狀況有很大改善。 綜上所述，無論是從符合國家的宏觀規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)上海國際航運中心，還是從提高寧波－舟山港的國際競爭力，合理利用我國有限的深水岸線資源，適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展趨勢等多個角度考慮，建設(shè)金塘大浦口集裝箱碼頭工程都是十分必要的。 同時，港區(qū)后方有大量的砂石料可供開采。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) ① 泊位數(shù)量： 5 個，其中 7 萬噸級泊位 3 個、 10 萬噸級泊位 2個（水工結(jié)構(gòu)均按 15 萬噸級船舶設(shè)計）。 ⑤ 項目用地： 250 萬 m2 （其中項目紅線用地 243 萬 m2，安置用地 7 萬 m2） ⑥ 工程總投資：推薦方案工程總投資估算為 569891 萬元。 現(xiàn)將公司三方股東情況介紹如下： （一）寧波港集團(tuán)有限公司 寧波港集團(tuán)成立于 2020 年 4 月 8 日，其前身為寧波港務(wù)局，是目前國內(nèi) 500 家大型服務(wù)企業(yè)之一，為國有獨資企業(yè)。現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位 191 座，其中萬噸級以上深水泊位 39座。 （二）香港寧興（集團(tuán)）有限公司 香港寧興（集團(tuán)）有限公司成立于 1983 年， 是寧波市政府全資擁有的在香港注冊的有限責(zé)任公司。 公司在日本、德國、美國、澳大利亞、香港和寧波設(shè)有全資直屬公司，并在寧波市設(shè)有辦事處。公司主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為港口、碼頭及土地投資開發(fā)，其性質(zhì)為國有投資。 2020 年寧波港貨物吞吐量達(dá)到 億 t，僅 次于上海港，列大陸港口第 2 位，進(jìn)入世界五大港口之列，其中集裝箱吞吐量達(dá)到 萬 TEU。 集裝箱是寧波港增長最快的貨種，已經(jīng)成為繼礦石、原油和煤炭之后的第四大貨種，占總吞吐量的比重由 1995 年的 %上升至 2020 年的 %。 “八五”期以前，舟山港主要承擔(dān)舟山市所需物資運輸任務(wù)。由于外貿(mào)進(jìn)口大宗能源、原材料的拉動，舟山港外貿(mào)貨物吞吐量快速增長，由 1990年的 萬 t 上升到 2020年的 2379 萬 t，年均遞增 %；占總吞吐量的比重也由 1990 年的 %上升到 2020 年 的 %，所占比重呈上升趨勢。 2020 年寧波港到港集裝箱船舶 2708 艘次， 2020 年達(dá)到 5517 艘次，是 2020 年的 倍，年均增長速度為 %，快于寧波港到港船舶總量的增長速度。 寧波港目前的集裝箱主要來源于本省的寧、紹、舟三市及本省的杭州及臺州、溫州市，部分 來自 江西、安徽等省。 2020 年國際航線集裝箱吞吐量 萬 TEU，占總吞吐量的 %， 自 1996 年開辟中遠(yuǎn)洋航線以來，中遠(yuǎn)洋在國際航線中所占比例明顯提高， 2020 年達(dá)到 萬 TEU，為 2020年的 倍，占總吞吐量的比例達(dá)到 %。 2020～ 2020 年分航線的航班數(shù)、吞吐量見下表。 舟山港集裝箱運輸 處于起步發(fā)展階段。按北侖二、三期工程 7 個集裝箱泊位的現(xiàn)有設(shè)施情況測算，其通過能力為 270 萬 TEU。 寧波港集裝箱集疏運現(xiàn)狀 寧波港已初步形成高速公路、鐵路和江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等全方位的集疏運網(wǎng)絡(luò)。 基礎(chǔ)設(shè)施依然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，缺乏應(yīng)變能力 集裝箱運輸和大宗散貨運輸需求旺盛，港口相應(yīng)專業(yè)化碼頭建設(shè)依然滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 集疏運設(shè)施仍較薄弱，影響港口輻射能力的發(fā)揮 進(jìn)入北侖港區(qū)的甬北鐵路支線運能僅 270 萬 t，已經(jīng)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。同時，島嶼城市的島群特點決定了舟山市各島嶼間公路互不相連，交通往來不便，造成經(jīng)濟力量分散，嚴(yán)重制約了港口的發(fā)展。寧波－舟山港以寧波市和舟山市為依托，直接經(jīng)濟腹地為浙江省，隨著杭州灣通道、甬金高速公路、甬金鐵路和舟山連島工程的建成，間接腹地延伸至上海、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北和四川、重慶等長江沿線地區(qū)。 腹地跨度大，由于自然稟賦條 件的差異，長江三角洲地區(qū)總體經(jīng)濟水平優(yōu)于全國平均水平，腹地內(nèi)經(jīng)濟分布明顯呈現(xiàn)出東強西弱的格局。“九五”、“十五”期前四年長江三角洲地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長分別為 %、 %， 2020 年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到 4160 億美元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成，輕紡、機電產(chǎn)品在國際市場有較強的競爭 力，紡織、服裝、皮革、木材加工、家具制造、印刷、文教體育用品、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等行業(yè)在全國占有重要地位。對外經(jīng)貿(mào)也有一定發(fā)展，但明顯低于全國水平，“九五”期外貿(mào)進(jìn)出口額年均增長 %，“十五”前四年增長速度明顯加快，年均增速達(dá) %， 2020 年達(dá)到 327 億美元，外向型經(jīng)濟實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，繼開發(fā)開放上海浦東新區(qū)后，長江中上游地區(qū)相繼開放了沿江的蕪湖、九江、岳陽、武漢、黃石、宜昌等城市，全方位、多層次、有重點的對外開放格局已初步形成。 ② 腹地交通運輸現(xiàn)狀 寧波－舟山港腹地各種運輸方式齊全，交通十分便利。我國將全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化。 在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響下，發(fā)達(dá)國家把勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，包括高科技產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的“一個龍頭，四個中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后十年或更長時期內(nèi)按沿江各地不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，盡快形成以滬、江、浙為主體，上海為中心，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟與國際市場全面接軌的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，成為長江巨龍出海的龍頭；以安徽皖江開發(fā)和江西昌九工業(yè)走廊的建設(shè)來充實中 下游銜接段的經(jīng)濟實力；以湖南、湖北為主體，武漢為中心的中游經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)中部崛起。到 2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番， 2/3 的市縣人均 GDP 超 3000美元，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化； 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020 年翻兩番，預(yù)計 2020～ 2020 年 GDP 年均增長 7%左右，爭取全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。力爭 2020 年全面適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要， 2020 年前基本實現(xiàn)全省交通現(xiàn)代化，為全省現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮支撐和先導(dǎo)作用。 1995 年后，隨著中央建設(shè)上海國際航運中心戰(zhàn)略的實施，以上海港、寧波港為干線港的集裝箱運輸組織格局逐步形成。以下對影響預(yù)測的相關(guān)因素進(jìn)行分析。根據(jù)對海關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析， 2020 年腹地外貿(mào)商品適箱貨比例為 %。隨著腹地集裝箱運輸體系的逐步 完善，集裝箱運營管理已基本趨于合理，預(yù)測 規(guī)劃期內(nèi)腹地集裝箱重箱比例在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上略有增加，基本維持在75%左右。上海市、江蘇省、浙江省生成量分別達(dá)到 900 萬 TEU、 1350 萬 TEU、 950 萬 TEU，分別占腹地總生成量的 %、 %、 %，江蘇省增速略高于浙江省和上海市，所占比重有所上升，上海市所占比重有所下降，浙江省比重基本保持不變。 ② 寧波 舟山港集裝箱吞吐量預(yù)測 腹地外貿(mào)集 裝箱吞吐量 根據(jù)對腹地外貿(mào)集裝箱運輸現(xiàn)狀的分析，并通過對腹地外貿(mào)集裝箱運輸系統(tǒng)論證，預(yù)測 2020 年和 2020 年腹地外貿(mào)集裝箱生成量中經(jīng)寧波 舟山港進(jìn)出的為 840 萬 TEU 和 1300 萬 TEU。其中遠(yuǎn)洋航線吞吐量分別為 680 萬 TEU 和 1000 萬 TEU。但是隨著寧波港集裝箱吞吐量規(guī)模的擴大，內(nèi)支線仍將保持一定的增長，特別是 大榭等港區(qū)受聯(lián)島工程的建設(shè)及大橋通過能力限制影響，內(nèi)支線比例將相對較高，預(yù)測 2020 年、2020 年寧波 舟山港內(nèi)支線集裝箱吞吐量分別為 70 萬 TEU、 100 萬TEU。腹地沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工、輕工、電子等產(chǎn)業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了沿江地區(qū)南下的內(nèi)貿(mào)集裝箱貨以化工原料、輕工產(chǎn)品、五金機械為主。腹地內(nèi)貿(mào)集裝箱水運量主要通過上海、寧波等港運輸，南京以下沿江港口目前直達(dá)量較小，主要通過上海港 中轉(zhuǎn)。 寧波 舟山港集裝箱吞吐量預(yù)測表 表 224 單位：萬 TEU 項 目 2020 年 2020 年 2020 年 合 計 1030 1600 國際航線 890 1380 內(nèi)：中遠(yuǎn)洋 680 1000 近 洋 210 380 內(nèi)支線 70 100 國內(nèi)航線 70 120 金塘大浦口集裝箱碼頭工程吞吐量預(yù)測 寧波港是上海國際航運中心集裝箱樞紐港的南翼，而金塘大浦口集裝箱碼頭工程是寧波－舟山港承擔(dān)集裝箱運輸?shù)闹匾M成部分，將以中遠(yuǎn)洋特別是歐美航線集裝箱運輸為主，將成為集裝箱樞紐港中為大型集裝箱船舶服務(wù)的深水港區(qū)之一 ，其建設(shè)目標(biāo)是解決 2020 年左右港口通過能力不足的問題。根 據(jù)寧波 舟山資源整合規(guī)劃，將盡快啟動金塘大浦口集裝箱碼頭的建設(shè)，預(yù)測年度寧波 舟山港集裝箱泊位能力平衡情況見下表。 金塘大浦口集裝箱碼頭工程分航線集裝箱量預(yù)測表 表 226 單位：萬 TEU 航 線 2020 年 2020 年 全部建成達(dá)產(chǎn) 合 計 60 140 250 國際航線 60 130 230 內(nèi)：遠(yuǎn)洋 40 100 180 近洋 20 30 50 內(nèi)支線 10 20 分進(jìn)出口、空重箱及箱型的預(yù)測 根據(jù)寧波 舟山港集裝箱吞吐量現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，分進(jìn)出口、空重箱及分箱型的集裝箱吞吐量預(yù)測見表 2