【正文】 場監(jiān)控平臺 ——利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建設全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營管理系統(tǒng)、全國卡拉 OK 內容監(jiān)管系統(tǒng)等，推進文化市場電子政務工作。 專欄 6 文化產業(yè)和文化市場重點項目 文化產業(yè)項目服務工程 ——通過建立文化產業(yè)項目資源庫、文化產業(yè)投資指導目錄、文化產業(yè)項目投資服務平臺、文化產業(yè)項目推介管理系統(tǒng)和國家文化產業(yè)發(fā)展引導資金等，培育市場潛力巨大、有良好發(fā)展前景的文化產業(yè)項目，充分發(fā)掘和利用我國豐富的文化資源，將文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè) 優(yōu)勢，促進我國文化產業(yè)快速健康發(fā)展 。做好音像制品、美術品和演出項目進口等方面的監(jiān)督管理工作。實施海外商業(yè)拓展計劃，鼓勵在境外興辦文化實體。 （ 23）發(fā)展對外文化貿易。構建統(tǒng)一、高效、便捷的文化市場管理信息網(wǎng)絡，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場信用制度，擴大誠信企業(yè)的知名度和市場占有率。到 2020 年，完成文化領 域各種行業(yè)組織的建設和改造，實現(xiàn)政府部門與行業(yè)組織分開。建設輻射全國的區(qū)域文化產品物流中心，鼓勵跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術先進、服務優(yōu)質的現(xiàn)代文化產品物流企業(yè)發(fā)展。制定和完善文化中介機構的管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務質量。充分利用國內外資本市場，拓展文化產業(yè)投融資渠道。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。堅持市場化、產業(yè)化、社會化的方向，鼓勵非 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 33 頁 公有制資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館、展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營 業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網(wǎng)絡游戲、電影院和電影院線、農村電影放映以及音像制品分銷等領域。培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度，擁有自主知識產權和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。 ——推進經營性文化事業(yè)單位轉制。著力重塑文化市場主體，提高國有文化企業(yè)競爭力，形成以公有制為主體、多種所有 制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。加快文化產業(yè)園區(qū)、國家文化產業(yè)示范基地和國家動漫游戲產業(yè)基地建設，促進各種資源的合理配置和產業(yè) 分工，加快文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，使之成為文化創(chuàng)意產業(yè)的孵化器。積極發(fā)展以數(shù)字化生產、網(wǎng)絡化傳播為主要特征的數(shù)字內容產業(yè)。 ——打造文化產業(yè)發(fā)展平臺。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 33 頁 ——提升傳統(tǒng)文化產業(yè)。 國民藝術教育推進工程 ——在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村大力開展社會藝術教育，組織群眾性的社會藝術實踐和欣賞活動。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設 ——在欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建 萬個左右綜合文化站，配備必需的設備， 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 33 頁 完成對農村危舊公共文化設施的改造，基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。對業(yè)績突出的民辦文化機構，政府予以資助、表彰和獎勵。引導和鼓勵社會力量捐贈和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅費等方面給予政策優(yōu)惠。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機構的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾文化活動。建立健全基層文化單位的評價體系，將服務農村、服務農民作為基層文化單位工作的重要考核內容。 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 33 頁 ——建立農村文化建設的長效機制。購買適合農村需要的優(yōu)秀劇本版權，免費供給基層藝術團體為農民群眾演出。加快欠發(fā)達地區(qū)綜合文化站的改擴建和農村危舊公共文化設施的改造，實施農村文化重點工程建設，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水準，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡狀況。加強老年大學建設，豐富老年人的文化生活。采取政府采購、補貼等措施，保障和實現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進城務工人員等社會群體的基本文化生活需求。 ——建立健全文化援助機制。完成公共文化服務質量標準體系的制定，建立健全公共文化機構評估系統(tǒng)和績效考評機制。適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務組織體制和運行機制，拓寬服 務領域，創(chuàng)新服務方式，改善服務條件，提高服務質量。 ——推進文化信息資源共享工程。 ——建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，完善大中城市圖書館、博物館和文化館（文化中心）建設。抓緊落實中國近現(xiàn)代經典樂譜、劇 本的整理出版工作。 （ 12）加強知識產權保護。開展國家數(shù)字圖書館綜合技術專項研究，重點突破海量信息存儲、檢索和調度等關鍵技術。重點扶持對文化發(fā)展戰(zhàn)略、基礎理論及重大現(xiàn)實問題的研究，扶持少數(shù)民族重點科研選題。 中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃 ——通過廣泛征集和專家委約等機制，每年評選 20 首優(yōu)秀少兒歌曲，進行推廣和傳唱。加強藝術檔 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 33 頁 案管理，做好藝術檔案資料的收集、整理、編研、開發(fā)利用工作。設立 “二十世紀美術作品收藏與捐贈獎勵專項資金 ”，加強對著名美術家作品以及具有歷史意義、學術價值的重要美術作品的收藏。 文化藝術活動 中國藝術節(jié)、中國京劇節(jié)、北京國際美術雙年展、中國詩歌節(jié)、中國少年兒童合唱節(jié)、 “相約北京 ”聯(lián)歡活動、亞洲藝術節(jié)、北京國際音樂節(jié)、上海國際藝術節(jié)、吳橋國際雜技節(jié)、武漢國際雜技節(jié)、中國國際小提琴比賽、中國國際聲樂比賽和中國國際鋼琴比賽。到 “十一五 ”末，推出一批創(chuàng)新能力 強、人才集聚度高、市場開拓能力強、在國內外享有較高知名度的藝術表演團體，形成布局結構合理、多種所有制院團共同發(fā)展的格局。 （ 7）扶持代表國家水平和體現(xiàn)民族特色的藝術表演團體。堅持 “二為 ”方向和 “雙百 ”方針，在全社會形成尊重藝術創(chuàng)造、尊重藝術人才、尊重創(chuàng)作權利、尊重創(chuàng)作成果的良好氛圍，建立引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創(chuàng)造的藝術創(chuàng)新機制。 ——文化遺產保護工作邁上新臺階，建立相互協(xié)調、相互促進的物質文化遺產和非物質文化遺產保護體系。文化產業(yè)年增長速度達到 15%以上，到 2020年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務消費支出占整個消費支出的 5%以上，文化系統(tǒng)的文化產業(yè)增加值翻一番。 ——公共文化產品和服務的供給能力明顯提高，質量顯著改善。著力在文化系統(tǒng)形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機制。 ——促進城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展。 ——堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一的原則。 ——堅持以人為本?？v覽國際國內形勢，文化建設面臨發(fā)展的大好機遇。 （ 3） “十一五 ”是文化建設的重要時期。 ——必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創(chuàng)作導向和工作導向。貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，文化從業(yè)人員總量不斷增長，人才結 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 33 頁 構逐步改善，高級專家隊伍進一步壯大，一大批青年優(yōu)秀文化人才脫穎而出。 ——堅持 “兩手抓，兩加強 ”，積 極穩(wěn)妥推動文化體制改革試點工作。 ——推進文化藝術科學建設，教育科技工作取得可喜成果。大遺址保護工作全面啟動。我國作為亞洲國際文化活動中心的地位逐步確立。 ——建設長效管理機制，文化市場活躍有序。 ——基層文化工作取得新的進展，公共文化服務能力逐步加強。 “十五 ”時期是我國文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。 （ 1） “十五 ”時期文化建設取得重大成就。在國家舞臺藝術精品工程帶動下，創(chuàng)作演出了一大批緊扣時代脈搏、弘揚民族精神的優(yōu)秀作品，為民族藝術寶庫積累了新的內容。文化產業(yè)政策不斷健全，國有文化單位的實力不斷壯大，非公有制經濟所占的比重快速上升，一批民營龍頭企業(yè)迅速成長，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局已見雛形。對外 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 33 頁 文化交流持續(xù)向廣度和縱深發(fā)展，雙邊往來層次不斷提高，多邊交流主動性、主導性逐步增強，重大文化交流活動影響深遠。《文物保護法》重新修訂并頒布實施，文物檔案和數(shù)據(jù)庫建設的基礎性工作取得實效。國務院公布了首批國家級非物質文化遺產名錄。加大了對人文社科研究的扶持力度，科研項目的開發(fā)取得較好成果。 ——文化人才隊伍擴大，素質進一步提高。五年實踐的 基本經驗是： ——必須堅持用鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想統(tǒng)領文化建設，始終把握中國先進文化的前進方向。 ——必須堅持 “兩手抓，兩加強 ”，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)全面發(fā)展。隨著我國經濟的發(fā)展，國家對文化事業(yè)投入不斷增加，文化消費在居民消費結構中的比重逐步提高，城鎮(zhèn)化進程逐漸加快，基礎設施不斷完善，社會教育水平不斷提高，為 “十一五 ”時期文化發(fā)展奠定了良好的基礎。堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，樹立新的文化發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民 群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學文化素質，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。以發(fā)展為主題，以改革為動力，始終把建設作為文化工作的出發(fā)點和落腳點，以立為本，持之以恒，貴在落實，務求實效。一手抓公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務的能力和水平，維護社會公平，保障公民基本文化權益；一手抓經營性文化產業(yè)，在政府宏觀調控下充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用，培育和重塑市場主體，優(yōu)化產業(yè)結構，增強我國文化的實力和競爭力。大力提高自主創(chuàng)新能力，在繼承和弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎上，推動理論和觀念的創(chuàng)新、內容和形式的創(chuàng)新、體制和機制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。到 2020 年， 基本建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，逐步形成結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、服務優(yōu)質、覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和