航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制與船廠修理期間應(yīng)急預(yù)案匯編-全文預(yù)覽
【正文】 預(yù)案文件（比如標(biāo)準(zhǔn)操作程序、應(yīng)急行動說明書等）中應(yīng)明確“5W1H”（為什么、什么人、什么時間、什么地點、干什么、怎么干），即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的主體、時間、地點、具體的應(yīng)急行動、行動步驟和行動標(biāo)準(zhǔn)等，使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、高效地開展應(yīng)急工作，而不會受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無措，甚至出現(xiàn)錯誤的行為。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)與外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口，應(yīng)急行動方面應(yīng)考慮周邊企業(yè)、政府部門和專業(yè)救援部門等外部支援和協(xié)助。同時，各部門及其人員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與其日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對應(yīng)起來，便于實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。對于應(yīng)急預(yù)案編制的職責(zé)劃分，應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景、涉及到的應(yīng)急職能進(jìn)行分配。危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)，主要是通過危險識別、風(fēng)險評價，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及其性質(zhì)、危害后果等，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)和足夠的信息。在設(shè)計應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，充分考慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動和建立程序、所需要配置的設(shè)備設(shè)施，臨時指揮人員及其職責(zé)、系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。因此，各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實際情況和管理現(xiàn)狀，對應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行合理設(shè)計，使應(yīng)急預(yù)案在實際安全生產(chǎn)過程中得到有效的實施。單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)的實際情況，將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個文本，該文本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細(xì)化到了具體的應(yīng)急行動。目前，航運企業(yè)預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。因此，目前在國內(nèi)只在大中型企業(yè)、集團(tuán)公司以及風(fēng)險比較大的企業(yè)使用。1+4結(jié)構(gòu)所謂“1+4結(jié)構(gòu)”，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+（應(yīng)急功能設(shè)置+特殊風(fēng)險管理+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件）。應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架對于編制的應(yīng)急預(yù)案，只要適合于各企業(yè)管理實際狀況，能夠指導(dǎo)各企業(yè)有效開展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案。然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和突發(fā)性，難以準(zhǔn)確地預(yù)測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當(dāng)事故發(fā)生時才采取措施，這就必然要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預(yù)防和控制機(jī)制。編制應(yīng)急預(yù)案的原則，分級負(fù)責(zé)。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素（包括不可抗拒的自然因素），從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識的高低。但從實際應(yīng)急情況來看，應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題，如應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)與層次不合理；危險分析不全面，使應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運行；運行程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。如何有效處置各類安全事故，已是目前國內(nèi)外政府、行業(yè)組織積極開展的研究課題。航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制與船廠修理期間應(yīng)急預(yù)案匯編第 13 頁 共 13 頁航運企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制摘要：如何有效處置各類安全事故，
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