【正文】 方面要逐項(xiàng)對(duì)照，不能以大話、套話回避問題。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度為強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反商業(yè)賄賂工作。對(duì)工程事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包，要求層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段把好監(jiān)督關(guān)。對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行動(dòng)態(tài)的臺(tái)帳管理。二是清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶。對(duì)區(qū)各行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。建立采購(gòu)追蹤服務(wù)制度，及時(shí)與供應(yīng)商、用戶協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，售后服務(wù)跟蹤到位。實(shí)行政府采購(gòu)事項(xiàng)的審批和物品采購(gòu)相分離，區(qū)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)采購(gòu)事項(xiàng)的審批和采購(gòu)的監(jiān)管工作。因此，筆者在此，對(duì)近年來章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)和做法，商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新問題及其長(zhǎng)期存在原因，以及治理商業(yè)賄賂問題的幾點(diǎn)對(duì)策，談析我個(gè)人的看法。商業(yè)賄賂行為使國(guó)家的稅利大量流失。 停薪留職，它不僅有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而且它讓一部分人享有了特權(quán)，制造了社會(huì)不平等。在就業(yè)壓力如此之大，崗位競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的現(xiàn)實(shí)情況下，“停薪留職”理應(yīng)被叫停；在經(jīng)濟(jì)體制已逐步從計(jì)劃過渡到市場(chǎng)的今天，“停薪留職”理應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。可由于轉(zhuǎn)型沒有完成，計(jì)劃與市場(chǎng)仍處于交匯期，于是這些人的“鐵飯碗”還被保留著，計(jì)劃與市場(chǎng)兩頭好處都占著，雖然停了薪水卻隨時(shí)可以“上岸”，重新端起“鐵飯碗”。本通知不登報(bào)、不廣播?！巴Ｐ搅袈殹逼跐M后的一月以內(nèi)，本人既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，原單位有權(quán)按自動(dòng)離職處理?！巴Ｐ搅袈殹逼陂g計(jì)算工齡。企業(yè)職工要求“停薪留職”去農(nóng)村從事技術(shù)開發(fā)和各種經(jīng)營(yíng)工作的，只要生產(chǎn)、工作離得開，應(yīng)積極予以支持。但是，鑒于要求“停薪留職”的多數(shù)是有一技之長(zhǎng)或年富力強(qiáng)的人員，他們離開企業(yè)對(duì)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的正常進(jìn)行會(huì)帶來不良的影響，因此，必須根據(jù)工作是否需要，嚴(yán)加控制，區(qū)別對(duì)待。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局政工股舉報(bào)電話政工股要負(fù)責(zé)集中治理活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，對(duì)清査出來的“吃空餉”和需“理順人事關(guān)系”人員，該終止人事天系的要辦理終止人事關(guān)系手續(xù)；對(duì)該降低工資和津補(bǔ)貼的要辦理降低工資和津補(bǔ)貼手續(xù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于責(zé)任單位集中治理組織不力的，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)“吃空餉”人員該予處理的要指導(dǎo)督促用人單位處理到位。各單位作為用人主體，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開展自查自糾，實(shí)行黨組織集體研究、“一把手”簽字負(fù)責(zé)、“零”報(bào)告制度，確保不漏單位、不漏人頭。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段(7月11日至7月15日) 區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局對(duì)各單位的集中治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日、并將公示結(jié)果拍照留存。區(qū)財(cái)政局對(duì)違紀(jì)單位和不按規(guī)定執(zhí)行病、事假工資標(biāo)準(zhǔn)的將暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)。請(qǐng)假人要嚴(yán)格遵守請(qǐng)假時(shí)間，超假且未辦理續(xù)假手續(xù)的，按曠工處理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假報(bào)告審批制度。計(jì)算公式為：日基礎(chǔ)性績(jī)效工資=月基礎(chǔ)性績(jī)效工資額/。在規(guī)定的假期期限內(nèi)原工資照發(fā)，超過規(guī)定假期的，則用當(dāng)年的年休假?zèng)_銷。事業(yè)單位的發(fā)給本人工資的90%。病假期間工資待遇按照省委組織部、省人事廳《關(guān)于全省國(guó)家公務(wù)員病、事假及病、事假期間有關(guān)待遇問題的通知》（鄂人險(xiǎn)〔1998〕108號(hào)）和省人社廳《關(guān)于其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資若干具體問題的處理意見》（鄂人社發(fā)〔xx〕56號(hào)）文件執(zhí)行，具體為：①病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，工資全額計(jì)發(fā)。規(guī)范病、事假管理。《決定書》報(bào)區(qū)治理“空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室消號(hào)。送達(dá)回執(zhí)由送達(dá)人和簽收入簽字后留存、若無法送達(dá)，則在國(guó)家級(jí)報(bào)刊上將《決定書》進(jìn)行公告留存。下達(dá)《通知書》時(shí)，下達(dá)人員要形成送達(dá)《通知書》筆錄(見筆錄式樣)，并簽名送達(dá)回執(zhí)留存。各單位對(duì)限期返崗而限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員要立案處置。限期歸崗；逾期不歸的，視情節(jié)分別給予警告、記過（記大過）、降級(jí)（降低崗位等級(jí)）、撤職等處理，情節(jié)嚴(yán)重的按照《公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》予以辭退、開除或解除聘用合同。屬其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的，按其性質(zhì)和相關(guān)法律法規(guī)處理落實(shí)到位。屬已死亡或被宣告死亡、失蹤人員仍領(lǐng)取工資、津補(bǔ)貼的，應(yīng)追繳死亡或宣告死亡、失蹤后所領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼，并完善終止人事編制和供養(yǎng)手續(xù)。二、處理辦法（一）對(duì)“吃空餉”人員的處理。（一）不在崗而違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的人員，屬于“吃空餉”人員。一、范圍對(duì)象本次集中治理的范國(guó)為全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員和相關(guān)離退休人員。主要包括以下情形：在單位掛名并未實(shí)際到崗上班的；因曠工或因公外出，請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸等原因，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)與單位終止人事關(guān)系的；未與單位簽訂協(xié)議，停薪留職的；與單位簽訂協(xié)議，停薪留職的；無正當(dāng)理由，擅自離崗，長(zhǎng)期不上班的。屬已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的，應(yīng)追繳終止人事關(guān)系后領(lǐng)取或已辦理離退休手續(xù)后多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼，并完善終止人事關(guān)系和離退休手續(xù)。屬因病不能上崗，經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假的，自本方案下發(fā)后，嚴(yán)格執(zhí)行xx人社發(fā)[xx]38號(hào)文件第四條的規(guī)定，按比例計(jì)發(fā)工資、補(bǔ)貼。對(duì)停薪留職人員，各單位要書面通知其限期歸崗。（一）組建處置專班。對(duì)初步調(diào)查限期不歸的“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員，可按下列程序解除聘用合同，終止人事關(guān)系：立案：對(duì)“吃空餉” 和需“理順人事關(guān)系”人員，初步調(diào)查限期不歸的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意后立案；下達(dá)限期返崗?fù)訒骸锻ㄖ獣窇?yīng)由3人一起送達(dá)、其中：兩名單位辦事人員，一名基層組織(社區(qū))工作人員，《通知書》最好對(duì)其當(dāng)事人直接下達(dá)，亦可向其生活在一起的有民事行為能力的直系親屬下達(dá)，并讓其轉(zhuǎn)告當(dāng)事人。送達(dá)解聘決定書：主管部門作出解聘決定后，應(yīng)由辦案人員及相關(guān)基層組織人員一道將《決定書》送交被解聘人或其一同居住生活的有民事行為能力的直系親屬簽收并告之申請(qǐng)行政復(fù)議或依法申訴的叔力。整理資料包括：《限期返崗?fù)ㄖ獣坊貓?zhí)；媒體公告剪輯材料；下達(dá)《返崗?fù)ㄖ獣饭P錄；用人單位討論解聘合同的會(huì)議紀(jì)要及請(qǐng)示意見；主管部門作出解聘合同，終止人事關(guān)系決定書；《決定書》送達(dá)回執(zhí)等、資料收集歸檔后(一人一檔)交主管部門備案。本方案下發(fā)之日起，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的工作人員病、事假超過15個(gè)工作日的審批除單位批準(zhǔn)外，還要按照干部管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局書面批準(zhǔn)（單位黨政正職報(bào)書記、區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)）。不能提供有效醫(yī)療證明和請(qǐng)假手續(xù)的，按照自動(dòng)離崗處理。）②病假超過兩個(gè)月不滿六個(gè)月的，從第三個(gè)月起，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間的工資：行政單位的工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的90%；工作年限滿十年的，工資全額發(fā)給。機(jī)關(guān)單位人員請(qǐng)事假，一年