【正文】 場(chǎng)所。挖掘老字號(hào)商業(yè)文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念改造傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌，塑造品牌市場(chǎng)形象。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)作的原則，依托哈東國(guó)際工貿(mào)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)及工業(yè)加工區(qū)。20xx年底，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)全部完成改制工作，*年底，區(qū)屬集體企業(yè)全部完成改制工作。全面深化國(guó)企改革。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我區(qū)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大雙太電子產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)紅光鍋爐、團(tuán)結(jié)鍋爐。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐為目標(biāo)，依靠招商引資、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，培育規(guī)模骨干企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)工業(yè)集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力。完成通村公路建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。加快城市與農(nóng)村調(diào)整步伐，在推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，將團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入城市管理范疇，由區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。四是抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。以石人溝李子生產(chǎn)為基礎(chǔ)，增加無公害生產(chǎn)措施，在團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)建立5000畝果品生產(chǎn)基地，把強(qiáng)化有機(jī)化生產(chǎn)水平和采摘、觀光、旅游結(jié)合起來，提高基地生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建立雞魚生產(chǎn)開發(fā)基地。在現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展民主鄉(xiāng)水稻基地3萬畝，并利用稻區(qū)水草資源采取企業(yè)大戶集中與農(nóng)民分散相結(jié)合的合同書方式，發(fā)展鵝鴨10萬只，鵝鴨糞便經(jīng)過無害化處理后，施入稻田，減少化肥投入。建立綠色蔬菜生產(chǎn)開發(fā)基地。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本思路，堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與老城區(qū)復(fù)興改造和新城區(qū)戰(zhàn)略開發(fā)相結(jié)合，以解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化、農(nóng)民市民化為基本方向，打造五個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。按照交通便利、布局合理、環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施完備的功能定位，注重立面造型和周圍環(huán)境的融合，平均建筑密度在30%以下，綠化率達(dá)到35%以上，計(jì)劃引入天鵝湖水，形成循環(huán)水系，構(gòu)建湖光山色、歐式風(fēng)格的居民住宅區(qū)、打造疏密結(jié)合、錯(cuò)落有致的現(xiàn)代居住園區(qū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)以運(yùn)用先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施對(duì)病人進(jìn)行針對(duì)性的治療為目的；健身康復(fù)區(qū)提供健身、休閑、康復(fù)等設(shè)備，供高收入人群閑暇之余來此康復(fù)、健身。服務(wù)設(shè)施。休閑娛樂區(qū)。天恒山滑雪場(chǎng)規(guī)劃面積183萬平方米，主要建設(shè)高山滑雪區(qū)、越野滑雪區(qū)、停車場(chǎng)和服務(wù)區(qū)幾大功能區(qū)。建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)區(qū)、休閑娛樂區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)，形成植物、動(dòng)物等科技成果轉(zhuǎn)化鏈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。食品產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。建材產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)合理配置資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型小商品類市場(chǎng)。主要規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)物流園和產(chǎn)品加工園。（一）哈東地區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高市民的科學(xué)文化水平和道德素養(yǎng)。老城區(qū)改造戰(zhàn)略：按照城市建設(shè)先進(jìn)化、城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展方向，我區(qū)重點(diǎn)在打造“兩個(gè)商業(yè)圈、一條沿江經(jīng)濟(jì)帶”開發(fā)建設(shè)上謀發(fā)展，加快老城區(qū)復(fù)興改造步伐，重新調(diào)整優(yōu)化區(qū)域功能布局，合理配置社會(huì)資源，提高城區(qū)載體功能。四、發(fā)展目標(biāo)利用5至10年時(shí)間，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善城鄉(xiāng)面貌，使社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量有較大幅度的提高。（六）堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則?！?”期間，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和創(chuàng)新主體的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主要支撐，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，而加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代化大都市的必然選擇。我區(qū)面臨的問題之一就是發(fā)展相對(duì)落后，解決這一問題，必須長(zhǎng)時(shí)間保持較快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。這是制定“*”規(guī)劃的靈魂，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這些都為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及改變城鄉(xiāng)面貌，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新道外，打造中心區(qū)帶來前所未有的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是國(guó)家繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地振興出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，為吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本加速區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，老城區(qū)復(fù)興改造任務(wù)仍很艱巨，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理還不能完全讓群眾滿意。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展不快，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政支撐能力較弱，整體素質(zhì)亟待提高。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本、依法管理、全面推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展生殖保健，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為載體，建設(shè)社會(huì)主義人口和生育文化。實(shí)現(xiàn)了“四五”普法規(guī)劃中提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建校舍15所，全面改造30所校舍，建設(shè)教師住宅114760平方米，為1245戶教師解決了住房困難。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資2500萬元，建成了維也納音樂廣場(chǎng)、啤酒文化廣場(chǎng)及清真寺廣場(chǎng)，保障街、黎華街市民休閑廣場(chǎng)，彰顯特色文化，改善了群眾居住環(huán)境，為打造太平商業(yè)圈奠定了基礎(chǔ)?！?”期間，把以人為本，生態(tài)優(yōu)先作為道外區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)方針，積極促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，中心城區(qū)形象得到大幅提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步突出，到*年末，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司和股份有限公司預(yù)計(jì)發(fā)展到2410戶?！?”期間，以提高非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和整體水平為突破口，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)群、專業(yè)市場(chǎng)和品牌專營(yíng)街載體牽動(dòng)作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)域、技術(shù)、人才、制度創(chuàng)新，重點(diǎn)培育發(fā)展?fàn)縿?dòng)力強(qiáng)的特色骨干企業(yè)群體，全區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持快速持續(xù)發(fā)展。以事業(yè)單位改革為牽動(dòng)，整合資源，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，事業(yè)單位向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理邁出了關(guān)鍵的步伐?！?”期間，按照市委、市政府企業(yè)改革“三清四聯(lián)動(dòng)”的工作部署，突出解決結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，采取多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改革，積極為企業(yè)爭(zhēng)取貸款打包、改制扶持資金、并軌資金等政策和資金支持，吸引民間資本和外來投資者參與改革，多渠道籌集企業(yè)改制成本，探索股份制改造、整體轉(zhuǎn)讓出售、兼并重組等改革途徑，確保改制一戶，搞活一戶，進(jìn)一步增強(qiáng)了體制活力?！短旌闵斤L(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》完成審批，滑雪場(chǎng)、臥龍寺項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)開發(fā)相結(jié)合，積極搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)，大力啟動(dòng)哈東開發(fā)?！?”期間，第三產(chǎn)業(yè)形成了以紅旗家具裝飾材料城、先鋒石材、先鋒建材、生產(chǎn)資料等6大類專業(yè)市場(chǎng)群體為龍頭的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，全區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)的各類大型市場(chǎng)62個(gè)、物流中心6個(gè)、大型超市達(dá)到4個(gè)?！?”期間，以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，形成了以雙太電子城、勝意印刷廠、裕昌食品、老鼎豐等為代表的規(guī)模骨干企業(yè)群體，紅光鍋爐、團(tuán)結(jié)鍋爐兩大鍋爐廠已由ｃ型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)提升到a型鍋爐生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，大正冷凍加工廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展?！?”期間，我區(qū)堅(jiān)持打特色牌、走特色路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，本著“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)新、調(diào)活”的原則，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展基礎(chǔ)“*”期間，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的*屆和*屆*全會(huì)的精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，全面完成了“*”計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，特別是*年行政區(qū)劃調(diào)整后，轄22個(gè)街道辦事處和一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，人口70萬。企業(yè)收支須按《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（國(guó)務(wù)院第103號(hào)令）第二十四條，第二十九條的相關(guān)規(guī)定制定預(yù)算方案，報(bào)行業(yè)主管部門和國(guó)資委批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)行為規(guī)范根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的精神，國(guó)資委將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察及企業(yè)行業(yè)主管部門，圍繞“三重一大”對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括關(guān)停企業(yè)）的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，若因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到損害，嚴(yán)格按照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十二條、二十三條予以追究責(zé)任。國(guó)有控股、參股公司由國(guó)資委向該企業(yè)股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。依法按程序?qū)嵤┛h印刷廠破產(chǎn)方案，積極穩(wěn)妥解決職工安置及企業(yè)相關(guān)遺留問題，確保企業(yè)破產(chǎn)工作順利推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)匯編第 36 頁(yè) 共 36 頁(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見一、集中精力抓好國(guó)企改革結(jié)合縣白酒工業(yè)園建設(shè)，依法啟動(dòng)小角樓酒業(yè)公司破產(chǎn)（關(guān)閉），完成企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置，妥善解決職工安置遺留問題，確保企業(yè)穩(wěn)定。指導(dǎo)軸承廠、物資公司等全縣其他工業(yè)、商貿(mào)流通行業(yè)國(guó)有企業(yè)做好改革方案，各企業(yè)改革方案報(bào)縣國(guó)有企業(yè)改制辦公室審查合格后，以縣改制辦名義報(bào)縣政府批準(zhǔn)或經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，由縣改制辦批復(fù)后實(shí)施。停產(chǎn)企業(yè)的法定代表人，由國(guó)資委會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)行業(yè)主管部門考察，國(guó)資委出任免文件，其他副職由行業(yè)主管部門出任免文件。投融資性質(zhì)的國(guó)有獨(dú)資公司另行考核。（二）強(qiáng)化關(guān)停企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)停企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn)必須登記造冊(cè)，落實(shí)管理責(zé)任并報(bào)國(guó)資委備案，財(cái)產(chǎn)處置必須履行報(bào)批程序。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于制定第十一個(gè)五年規(guī)劃的總體思路和要求，為規(guī)劃好我區(qū)今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，特制定《*市道外區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，作為組織和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的指導(dǎo)性文件。尤為重要的是，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，按照“振興新道外、打造中心區(qū)”的總體要求，提出了實(shí)施老城區(qū)改造和哈東新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的重要思想，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的充分認(rèn)可，為“*”期間實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；林果業(yè)、垂釣業(yè)初具規(guī)模；胡蘿卜基地、圓蔥基地、果品基地基本形成；，%，“沃參”牌胡蘿卜、“石人溝”牌李子等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造步伐加快。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全力實(shí)施哈東開發(fā)戰(zhàn)略。天鵝湖建設(shè)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)，哈東新區(qū)一期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入全市第二批申請(qǐng)國(guó)家開行貸款重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，哈東國(guó)際工貿(mào)區(qū)d號(hào)線、6號(hào)線道路工程招投標(biāo)和被拆遷居民安置小區(qū)建設(shè)的前期工作全面啟動(dòng)。各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，大力精簡(jiǎn)和規(guī)范了行政審批項(xiàng)目。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。海升龍房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)、宏大房地產(chǎn)開發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)帶動(dòng)作