國(guó)有資產(chǎn)及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理動(dòng)員大會(huì)上的講話與國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作通知匯編-全文預(yù)覽
【正文】 認(rèn)真執(zhí)行非稅收入收繳制度，各部門(mén)組織的非稅收入，必須按照非稅收入管理制度進(jìn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，確保財(cái)政預(yù)算收支的綜合平衡。三要切實(shí)維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算編制制度改革。要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善預(yù)算編制定額，規(guī)范預(yù)算編制程序，嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定編制支出預(yù)算，盡可能將支出預(yù)算細(xì)化到有關(guān)具體項(xiàng)目，從源頭上堵塞預(yù)算管理的漏洞。各部門(mén)，特別是財(cái)政部門(mén)，要對(duì)審計(jì)部門(mén)關(guān)于本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行檢查對(duì)照，逐條提出整改措施，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。三大國(guó)有公司要圍繞上述功能定位和目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃公司發(fā)展思路、工作重心和投資戰(zhàn)略，尤其要在國(guó)有資產(chǎn)保值的前提下，科學(xué)、慎重、有計(jì)劃的開(kāi)展運(yùn)作，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值，公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，為今后發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位。組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城建集團(tuán)公司、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司等三大國(guó)有公司是區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源、資產(chǎn)、資本，推進(jìn)城市建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、財(cái)富積累的戰(zhàn)略決策。今后要實(shí)時(shí)錄入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)作用，全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。要加快研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，以及國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等一系列配套制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理工作。國(guó)資部門(mén)要對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)逐一清理、核對(duì)和查實(shí)，做到“三實(shí)一相符”，即資產(chǎn)數(shù)量實(shí)、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)、管理使用單位實(shí)，賬實(shí)相符。通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理體系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高使用效益，是召開(kāi)本次會(huì)議的重要目標(biāo)?？傊?，受金融危機(jī)影響，一方面全區(qū)可支配財(cái)力增長(zhǎng)極為有限，另一方面財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)壓力巨大，財(cái)政收支矛盾十分突出，我區(qū)“吃飯型”財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。四是為了從管理上克服嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)?，F(xiàn)在區(qū)委、區(qū)政府又決定將區(qū)國(guó)資局升格為一級(jí)局管理機(jī)構(gòu)，并明確了工作職責(zé)和要求，使管理責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)有資產(chǎn)是全民所有，非稅收入來(lái)自于百姓、來(lái)自于企業(yè)、來(lái)自于社會(huì)方方面面，必須做到收之有法，管之有據(jù)，用之有效。近年來(lái)，我區(qū)在審批權(quán)力的規(guī)范和制約、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理上，采取了一系列的改革措施，著力解決在自由裁量權(quán)和行政審批權(quán)上的隨意性。四是厲行節(jié)儉不到位。目前對(duì)非稅收入主要采取單位收費(fèi)、政府按比例統(tǒng)籌、單位留用的管理方式，少數(shù)單位仍然存在坐收坐支的現(xiàn)象。近年來(lái)，我區(qū)積極探索資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理改革，從加強(qiáng)預(yù)算外資金管理到深化“收支兩條線”管理，從規(guī)范非稅收入管理到深化部門(mén)資產(chǎn)管理，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作得到了強(qiáng)化。今天，在這里召開(kāi)全區(qū)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理動(dòng)員大會(huì)，主要是為了研究部署國(guó)有資產(chǎn)管理、非稅收入征管、小金庫(kù)治理、公用經(jīng)費(fèi)節(jié)支等四項(xiàng)專題工作，推進(jìn)全區(qū)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。但當(dāng)前我區(qū)面臨的財(cái)政形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，國(guó)有資產(chǎn)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理面臨著一些迫切需要解決的問(wèn)題。一、推進(jìn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化，就必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，在新起點(diǎn)上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)一是為了從根本上改變資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。二是資金監(jiān)管不到位。收入方面，還存在該進(jìn)財(cái)政專戶而未進(jìn)，部分非稅收入體外循環(huán)的問(wèn)題；支出方面，部門(mén)預(yù)算還延續(xù)“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按收入”的方式編制，導(dǎo)致單位支出中擠占挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算編制明顯缺乏
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