【正文】 話，舉報(bào)位于城區(qū)人民路 123號的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經(jīng)營地址不符，是從其他地方搬過來的。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。（ 6 分） 案例 1： 以下是某單位的一份表格形式的檢查日志，請根據(jù)內(nèi)容撰寫一個(gè)文檔形式的檢查日志。 檢查日志有兩種形式，一種是文檔形式，一種是表格形式 。二是 檢查情況要詳盡 ，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細(xì)進(jìn)行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實(shí)的第一手資料。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結(jié)。 ：一般以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，要盡量寫 詳細(xì)。 檢查結(jié)束后，小李和小劉直接向梁局長進(jìn)行匯報(bào)，并將所有有關(guān)零售戶王強(qiáng)的情況錄入微機(jī)，對王強(qiáng)的信息進(jìn)行信息維護(hù)，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護(hù)的程序。在檢查期間，恰好有一個(gè)人來店里要買兩件卷煙，王強(qiáng)毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個(gè)人，小李和小劉當(dāng)即對其違法經(jīng)營卷煙行為依法進(jìn)行了處理。（ 1 分） 案例 3： 材料一： 2021 年 2 月 25 日， B 市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報(bào)，反映該市零售戶王強(qiáng)明零暗批卷煙，梁局長責(zé)成專賣科進(jìn)行調(diào)查處理。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該零售戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進(jìn)行詢問、制作詢問筆錄，并對其經(jīng)營的假冒卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時(shí)，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶 A有從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙，購貨小票上的購進(jìn)日期為 11 月 1日，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)他與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜碾娫L員是親戚關(guān)系，通過電訪員違規(guī)進(jìn)行電訪后購進(jìn)的卷煙。檢查結(jié)束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向劉局長進(jìn)行了匯報(bào)，并將所有有關(guān)零售戶張三的情況錄入微機(jī)，對張三的信息進(jìn)行了信息維護(hù)。 案例 1： 2021 年 6 月 13 日， A 市煙草專賣局主管專賣的劉局長接到群眾舉報(bào)，反映該市零售戶張三有卷煙違法行為，劉局長責(zé)成專賣科進(jìn)行調(diào)查處理。檢查結(jié)束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向劉局長進(jìn)行了匯報(bào)，并將所有有關(guān)零售戶張三的情況錄入微機(jī)，對張三的信息進(jìn)行了信息維護(hù)。（ 1 分） 案例 2： 2021 年 6 月 13 日， A 市煙草專賣局主管專賣的劉局長接到群眾舉報(bào)，反映該市零售戶張三有卷煙違法行為，劉局長責(zé)成專賣科進(jìn)行調(diào)查處理。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進(jìn)行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進(jìn)行了保存。 案例 1： 2021 年 2 月 23 日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李 21 依法對零售戶 A進(jìn)行日常檢查。 ④市場調(diào)研。 ②專項(xiàng)檢查。 問題：（ 2）如果你是甲，對乙應(yīng)當(dāng)采集的信息主要包括哪些？（ 4 分） 答案： 采集的信息主要有： 1）煙草制品的購進(jìn)情況； 2）日常經(jīng)營情況； 3）煙草專賣零售許可證的使用情況； 4）違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況。 ④煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)需要采集的信息有： 銷情況； 。 關(guān)鍵詞：名稱或字號、姓名、地址 、經(jīng)營范圍、許可證號及有效期限，這就是需要收集的 5 個(gè)方面的信息。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的 零售業(yè)務(wù) 。 境內(nèi) 案例： 2021 年 6 月 13 日， A 市煙草專賣局主管專賣的劉 局長接到群眾舉報(bào)，反映該市零售戶張三有卷煙違法行為，劉局長責(zé)成專賣科進(jìn)行調(diào)查處理。 境內(nèi)。對進(jìn)出口企業(yè)來講，主要特征是國有、持有特種經(jīng)營許可、從事涉煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)、境內(nèi)。 另外，在這個(gè)知識點(diǎn)中，還可能在題干中給出一系列特征，讓考生判斷這些特征屬于哪個(gè)類型的企業(yè)，所以，大家必須要牢固掌握這四類企業(yè)的特征，并且能夠做到熟練辨別、分類。④在中華人民共和國 境內(nèi) 從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。④在零售許可證規(guī)定的 地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。 （ 3）煙草制品零售商的特征 ①企業(yè)類型可以為 以公民、法人或其他組織 為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外。 （ 2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征 ①企業(yè)類型為 國有 企業(yè)。其 共同特征 為： ①企業(yè)類型為 國有 企業(yè)。 14 知識點(diǎn) 9： 市場監(jiān)管對象信息維護(hù)的概念 重要程度： Z 市場監(jiān)管對象信息維護(hù)，主要是指通過日常市場檢查，隨時(shí)掌握市場監(jiān)管對象的 信息變動(dòng)情況 ，并通過 網(wǎng)絡(luò) 管理系統(tǒng) 及時(shí)進(jìn)行 更新 ，保持市場監(jiān)管對象信息的 客觀真實(shí)性 。 三是 全面考慮。 （ 2021年 12月 6日 、 2021年 7月 12 日 ） 問題： 從零售戶 A處收集到的市場資料共分為幾類？如何 進(jìn)行具體分類？（ 8 分） 答案： 小王從零售戶 A處收集到的市場資料可分為三類。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 8月 5日過期，當(dāng)即對其進(jìn)行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。 （ 3） 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督 類。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營 地址等基本信息的變化情況，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。 A、市場檢查 B、證件管理 C、內(nèi)部管理 D、行政執(zhí)法 知識 點(diǎn) 7： 卷煙市場資料的種類 重要程度： Y 按照市場資料的性質(zhì)來劃分，市場資料 分為以下五類：一是許可證管理類，二是零售戶違法經(jīng)營類，三是內(nèi)部監(jiān)管類，四是經(jīng)營情況類，五是其他情況類。 知識點(diǎn) 6：市場資料分類的概念 重要程度： Z 資料分類是指對在 市場檢查 中收集到的各種資料按照不同的類型分門別類地進(jìn)行整理的過程。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級肯定。在取締過程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，對違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進(jìn)行教育，責(zé)令改正，可不進(jìn)行處罰；對于態(tài)度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進(jìn)行查封扣押，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 （ 3） 撰 寫 聯(lián)合執(zhí)法檢查 總結(jié)應(yīng)注意的事項(xiàng)。 標(biāo)題部分 要寫清時(shí)間、文體等，如“ 2021 年第一季度 嘉興 市煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查工作總結(jié)”； 第一段 要寫明起止時(shí)間、堅(jiān)持的主導(dǎo)思想及“現(xiàn)將聯(lián)合執(zhí)法情況總結(jié)如下”等； 正文的第一部分 應(yīng)總結(jié)出主要成績，比如清理了多 少無證戶、查獲了多少假煙、摧毀了多少窩點(diǎn)等，接下來概括主要做法； 正文的第二部分 應(yīng)找出存在的問題； 正文的第三部分 應(yīng)簡要列舉今后一個(gè)時(shí)期的工作打算；最后，要以漢字形式加上總結(jié)撰寫的日期。（ ） 技能點(diǎn) 5： 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié) 重要程度： X 這里要重點(diǎn)掌握三個(gè)方面的內(nèi)容：一是聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法。 （ 4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。 材料二： 2021年 2月 25日，與 B市工商局趙局長取得聯(lián)系，擬于 2021 年 3 月 2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊 B市無證經(jīng)營行為。 聯(lián)合執(zhí)法檢查也需要遵循法定程序，不得違反程序進(jìn)行檢查。 ，某市煙草局、工商局、公安局聯(lián)合對城鄉(xiāng)結(jié)合部售假窩點(diǎn)進(jìn)行了集中清理，這屬于聯(lián)合執(zhí) 法檢查。比如給出一個(gè)接受舉報(bào)或投訴的情景模擬，讓考生從中找出不恰當(dāng)?shù)牡胤?。接到舉報(bào)后，甲與另一位專賣管理員丙經(jīng)過實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)因城區(qū)改造拆遷，乙屬異地經(jīng)營。 （ 4）嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理 工作紀(jì)律 。② 處理準(zhǔn)確 。③ 準(zhǔn)確告知 。 （ 2）在 接待中 注意好三個(gè)環(huán)節(jié)：① 仔細(xì)聆聽 。 技能點(diǎn) 2：舉報(bào)和投訴的處理 重要程度： Y 對于舉報(bào)和投訴的處理方面，應(yīng)注意以下 4 點(diǎn)： （ 1） 程序上 的注意事項(xiàng)。 第三步：歸檔和答復(fù)。舉報(bào)投訴受理部門對舉報(bào)投訴內(nèi)容初步審核后，應(yīng)提出相應(yīng)的處理意見：對 屬于本機(jī)構(gòu)管轄的 舉報(bào)投訴內(nèi)容，提交具體承辦部門； 不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的 ，將該舉報(bào)投訴 移交 給有權(quán)管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)。然 3 后根據(jù)審核的結(jié)果，分別作出處理。 這其中又可分為兩個(gè)小步驟，即接待、受理登記；初審。建議大家在復(fù)習(xí)時(shí)把聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)作為重點(diǎn)，認(rèn)真復(fù)習(xí)。 2021年 7 月 12 日的鑒定考試，第一道技能題考的是周檢查總結(jié)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)、市場資料的分類、 信息采集的主要方法、 信息的定性分析方法 ；第二道技能題考的是 煙草制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。但這部分內(nèi)容與大家日常工作的聯(lián)系最為緊密，很多知識都是常用的，所以在回答問題時(shí)相對容易。從歷次考試出題情況看，市場管理部分的技能題有一個(gè)突出特點(diǎn)： 點(diǎn)多、面廣、難度 一般 。2021年 4月 12日的鑒定考試，第一道技能題考的是 撰寫市場檢查日志的內(nèi)容、 市場監(jiān)管對象信息維護(hù)的程序、信息分析的步驟；第二道技能題考的是零售業(yè)態(tài)識別的方法、零售業(yè)態(tài)判斷。 其他 X等級的技能點(diǎn)基本上也都考到過，但 撰寫 聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)這一技能點(diǎn)尚未考 到。 第一步： 接待、受理登記、初審。接到來電和來訪后，接待人員做的第一件事，是對 是否屬于本部門管轄 進(jìn)行審核。 ②初審。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)。 4 ，不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，將該舉報(bào)投訴移交給有權(quán)管轄的部門處理 。接聽電話時(shí)，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩?；其?告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名 ；同時(shí)，做好記錄準(zhǔn)備，做好來電接待記錄。即對來訪者的事實(shí)、問題、情況等進(jìn)行有針對性的答復(fù)，做到明確、準(zhǔn)確，有的放矢。在接到消費(fèi)者投訴和舉報(bào)后，要在第一時(shí)間內(nèi)安排人員到達(dá)舉報(bào)投訴地點(diǎn)。要求每個(gè)處理投訴舉報(bào)案件人員服務(wù)態(tài)度熱情，周到細(xì)致。 3月 19日， A市煙草專賣局專賣管理員甲接到一個(gè)舉報(bào)電話，舉報(bào)位于城區(qū)人民路 123 號的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經(jīng)營 地址不符，是從其他地方搬過來的。 ： ， 還有可能出 案例分析 題 。 對這個(gè)概念的理解，應(yīng)重點(diǎn)把握“兩個(gè)或兩個(gè)以上”、“行政執(zhí)法部門”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，這是聯(lián)合執(zhí)法檢查的兩個(gè)前提，單獨(dú)煙草一家單位或者兩個(gè)市局對交界地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行市場檢查，那也不屬于聯(lián)合執(zhí)法檢查。 （ 2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。 實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法檢查的注意事項(xiàng)主要有以上四點(diǎn)，一是制定方案 ，二是開展檢查，三是煙草牽頭，四是協(xié)調(diào)配合。 （ 3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭、帶頭作用。（ ） 8 ，要以公安、工商部門的意見為主，讓執(zhí)法權(quán)力大的部門充分發(fā)揮作用。 （ 1）撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié) 在撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié)時(shí)，應(yīng)注意寫好標(biāo)題、第一段、成績概括、存在問題、下一步計(jì)劃、總結(jié)時(shí)間等。 （ 2）聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)正文部分應(yīng)包含的 三點(diǎn) 內(nèi)容 9 聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)正文應(yīng)著重寫好以下三個(gè)方面的內(nèi)容： ①基本情況、成績和做法 ② 存在問題 ③ 今后打算。在具體實(shí)施過程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場信息靈的特點(diǎn)，將事前排查的無證經(jīng)營戶分布情況 與工商局實(shí)行共享，雙方密切配合，共取締了 49 戶無證戶。 10 案例 1： A縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級部署，于是 2021年 3月開展了為期 1個(gè)月的聯(lián)合取締無證經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，對城關(guān)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的市場檢查，在具體實(shí)施過程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場信息靈的特點(diǎn)，將事前排查的無證經(jīng)營戶分布情況與工商局實(shí)行共享，雙方密切配合，共取締了 49 戶無證戶。 問題 2： 撰寫聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ 答案： ① 要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則； ② 要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)； ③ 力求內(nèi)容具有鮮明的個(gè)性。（ ） （ ）中收集到的各種資料按照不同類型分門別類地進(jìn)行整理的過程。主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補(bǔ)辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當(dāng)場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費(fèi)者的舉報(bào)記錄、投訴記 12 錄等資料。 （ 4） 經(jīng)營情況 類。 2021年 11月 10日，市場監(jiān)管員小王、小劉依法對零售戶 A進(jìn)行日常檢查。檢查結(jié)束 13 后，小王讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。 二是 正確定性。 資料齊全：盡量全面搜集市場資料，尤其對于重要的內(nèi)容不能有所遺漏，基礎(chǔ)信息內(nèi)容要完整詳實(shí)。 A、填寫報(bào)表 B、發(fā)布通知 C、口頭傳達(dá) D、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) （技能） 知識點(diǎn) 10： 市場監(jiān)管對象 的特征 /識別 重要程度： X /識別 （ 1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征 煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)主要包括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機(jī)械廠等 所有 與煙草制品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)。④在中華人民共和國 15 境內(nèi) 從事生產(chǎn)活動(dòng)。④在中華人民共和國 境內(nèi) 從事經(jīng)營活動(dòng)，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的 零售業(yè)務(wù) 。③主要從事煙草專賣品 進(jìn)出口 業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)