發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委行政審批服務(wù)承諾書(shū)匯編-全文預(yù)覽
【正文】 欠賬多。筆者認(rèn)為，近年來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)，*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要存在以下幾方面的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間巨大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)等，將有力地促進(jìn)農(nóng)村繁榮和農(nóng)民購(gòu)買力的提高，從而啟動(dòng)巨大的市場(chǎng)需求。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村之間的差距局部趨緩。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化；所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在制藥等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中充分發(fā)揮了體制優(yōu)勢(shì)；商品市場(chǎng)日臻完善，資本、房地產(chǎn)、技術(shù)咨詢、人才等要素市場(chǎng)發(fā)展迅速，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成；政府機(jī)構(gòu)改革取得重大突破，行政審批項(xiàng)目大幅度減少并得到規(guī)范，為將來(lái)的快速發(fā)展提供了必要的制度保障，增添了發(fā)展活力。二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略選擇思考政府所謀劃的五年發(fā)展計(jì)劃周期即將結(jié)束，在迎來(lái)新的一輪發(fā)展規(guī)劃周期之時(shí)，*市應(yīng)選取什么樣的戰(zhàn)略來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，作好這一工作，首先要對(duì)既往戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，對(duì)市情進(jìn)行深入分析，對(duì)*市發(fā)展階段進(jìn)行合理判斷，在此基礎(chǔ)上，才能提出符合實(shí)際的戰(zhàn)略方向和舉措。三年多來(lái)，新區(qū)建設(shè)第一期開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，市級(jí)行政中心實(shí)施搬遷，商品住宅形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步發(fā)展，一個(gè)新興的現(xiàn)代城市在短短的幾年間呈現(xiàn)于人們面前，初步構(gòu)建了*市“大*”戰(zhàn)略目標(biāo)中城市“雙中心”雛形。工業(yè)發(fā)展速度逐年提升，不斷刷新，20**年增加值達(dá)186億元，速度與總量均超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了主導(dǎo)作用。（四）抓住關(guān)鍵，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略?！熬盼濉币詠?lái)，成立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以先進(jìn)的科技手段和管理理念成功孵化了大批科技型企業(yè)；上世紀(jì)九十年代先后成立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)“軟件園”，為科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建了平臺(tái)。“十五”明確推進(jìn)“環(huán)境立市”，隨即爭(zhēng)取了“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”、確定了構(gòu)建“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，一步步將這一發(fā)展模式恒定下來(lái)，堅(jiān)定不移地推行下去。13年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額和招商引資均取得較大的突破，初步構(gòu)建了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一、戰(zhàn)略實(shí)施回顧*市自1992年實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以來(lái)，隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路也發(fā)生了重大變化，不斷創(chuàng)新思路，研究明確了一系列戰(zhàn)略發(fā)展方向，在不同的階段推進(jìn)實(shí)施了一系列戰(zhàn)略，大體可以簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)如下：（一）搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委行政審批服務(wù)承諾書(shū)匯編第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案政府在主導(dǎo)國(guó)家、地區(qū)或城市的發(fā)展時(shí)，往往離不開(kāi)既定的戰(zhàn)略思路和方向，并伴隨著發(fā)展階段的變化會(huì)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行修訂和調(diào)整。當(dāng)前，正處于編制第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，有必要對(duì)近年來(lái)實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理、以對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略選擇進(jìn)行思考和探討。具體實(shí)踐中，*市在多渠道融資加快建設(shè)努力增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，一是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)展與市內(nèi)外各地的橫向經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模和范圍，先后與多個(gè)城市結(jié)成友好城市；二是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)
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