【正文】 力，過程將是艱難的。居民收入水平偏低且城鄉(xiāng)差距大。筆者認(rèn)為，近年來，尤其是“十五”以來，*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要存在以下幾方面的困難和問題：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力不足。經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村之間的差距局部趨緩。二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略選擇思考政府所謀劃的五年發(fā)展計劃周期即將結(jié)束，在迎來新的一輪發(fā)展規(guī)劃周期之時，*市應(yīng)選取什么樣的戰(zhàn)略來主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，作好這一工作，首先要對既往戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)評判，對市情進(jìn)行深入分析，對*市發(fā)展階段進(jìn)行合理判斷，在此基礎(chǔ)上，才能提出符合實際的戰(zhàn)略方向和舉措。工業(yè)發(fā)展速度逐年提升，不斷刷新，20**年增加值達(dá)186億元，速度與總量均超過第三產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了主導(dǎo)作用?！熬盼濉币詠恚闪⒘松a(chǎn)力促進(jìn)中心，以先進(jìn)的科技手段和管理理念成功孵化了大批科技型企業(yè)；上世紀(jì)九十年代先后成立國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)“軟件園”，為科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建了平臺。13年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額和招商引資均取得較大的突破，初步構(gòu)建了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委行政審批服務(wù)承諾書匯編第 11 頁 共 11 頁發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案政府在主導(dǎo)國家、地區(qū)或城市的發(fā)展時，往往離不開既定的戰(zhàn)略思路和方向，并伴隨著發(fā)展階段的變化會對戰(zhàn)略進(jìn)行修訂和調(diào)整。具體實踐中，*市在多渠道融資加快建設(shè)努力增強城市功能的同時，調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)工作思路，一是加強對外聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)展與市內(nèi)外各地的橫向經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模和范圍，先后與多個城市結(jié)成友好城市；二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點，面向環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)重點推出，力求招大商、引大資。*市作為科教興市試點城市，在長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，歷來關(guān)注科技教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的有效發(fā)揮?！笆濉币詠?，“工業(yè)強市”的發(fā)展思路被進(jìn)一步明確，“名牌戰(zhàn)略”、大企業(yè)集團(tuán)的培育、大項目帶動、經(jīng)濟(jì)強縣等具體戰(zhàn)略舉措得到實實在在的推進(jìn)。這些成就得宜于市委、市政府找準(zhǔn)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的切入點，在*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段做出的科學(xué)決策、實施了合理的戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，工業(yè)向提高科技含量及注重環(huán)保方向發(fā)展，服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代多元化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值比重提高，優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)更加顯現(xiàn)。在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成效進(jìn)行充分認(rèn)識的同時，確定和選取未來發(fā)展戰(zhàn)略，更應(yīng)客觀和清醒地分析我們發(fā)展當(dāng)中還面臨哪些困難和問題，以通過戰(zhàn)略的實施有效地解決和突破。經(jīng)濟(jì)的粗放型增長，導(dǎo)致城市綜合競爭力不強。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，城鎮(zhèn)提供的就業(yè)崗位有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合不夠緊密,而農(nóng)村人口增長快于城市人口增長的客觀事實，致使近年來城市化率進(jìn)展不大。按照國家、省、市既定目標(biāo)和部署，“十一五”時期是*市全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時期。鑒于此，在總結(jié)以往經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略時，發(fā)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略均準(zhǔn)確而恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)了*市發(fā)展的客觀實際需求，是正確的決策。發(fā)改委行政審批服務(wù)承諾書一、依法行政，規(guī)范服務(wù)。