發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委行政審批服務(wù)承諾書匯編-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 沿海開放城市的成功經(jīng)驗(yàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力于推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而確定推進(jìn)實(shí)施的，并持續(xù)至今，為*市長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施的重要戰(zhàn)略之一。圍繞這一戰(zhàn)略思路，*市采取了“退二進(jìn)三”、“大樹進(jìn)城”、“南明河三年變清”、“退耕還林”、“石漠化治理”等戰(zhàn)略措施，確立了“林城”城市定位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。多年來(lái)*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)一直占居大頭，20**年占GDP的比重達(dá)到42%。無(wú)論“開放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“科教興市”、“城市化”還是“工業(yè)強(qiáng)市”，這些戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施均對(duì)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，正是這些戰(zhàn)略的共同有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。對(duì)外開放不斷推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低?，F(xiàn)有人力資源無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一方面勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，尤其是需大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高；另一方面人才總量中高層次人才嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新型、復(fù)合型的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才不足，同時(shí)，相當(dāng)一部分人才不能人盡其用，浪費(fèi)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。一方面，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)發(fā)展的黃金時(shí)期，因?yàn)樯狭?000美元的臺(tái)階后，具有了比較高的積累率、投資率、生產(chǎn)增長(zhǎng)率，形成了運(yùn)行正常的發(fā)展機(jī)制和政策法治環(huán)境，且消費(fèi)結(jié)構(gòu)可能急劇升級(jí)，并將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，這一時(shí)期也是一個(gè)社會(huì)矛盾突顯的時(shí)期，在加快工業(yè)化、城市化的過程中，社會(huì)矛盾和資源約束矛盾會(huì)更加突出。（三）“十一五”期戰(zhàn)略選擇綜上所述，*市在“十一五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期，面臨更加多元化的社會(huì)矛盾和問題，其中一些矛盾和問題是由來(lái)已久的，一些是近年來(lái)突顯的，這樣一些問題和矛盾的有效解決，最重要和最根本的是強(qiáng)大財(cái)力的支撐，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)仍是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兼顧其它?！俺鞘谢睉?zhàn)略的實(shí)施目的是為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、從根源上解決“三農(nóng)”問題搭建有效載體。四、加強(qiáng)廉政建設(shè)。遵循“速度從快、程序從簡(jiǎn)、服務(wù)從優(yōu)”的服務(wù)原則，為服務(wù)相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)該明確的是主導(dǎo)戰(zhàn)略與其它戰(zhàn)略之間是基礎(chǔ)性、支撐性、互動(dòng)性關(guān)系，結(jié)合*市的實(shí)際，筆者認(rèn)為，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略具有這些特質(zhì)，應(yīng)確定為“十一五”期的主導(dǎo)戰(zhàn)略，同時(shí)，“科教興市”、“人才強(qiáng)市”、“環(huán)境立市”、“城市化”、“開放帶動(dòng)”等戰(zhàn)略是需要在“十一五”及今后更長(zhǎng)時(shí)期推進(jìn)實(shí)施的。因此，這一時(shí)期，對(duì)于*市的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。（二）發(fā)展階段分析判斷在弄清市情的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，可以對(duì)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段做出如下基本判斷：近幾年來(lái)，在中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需及積極財(cái)政的宏觀政策環(huán)境下，*市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，生產(chǎn)生活環(huán)境條件明顯改善，居民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)機(jī)制得到增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。*市固定資產(chǎn)投資以投向基礎(chǔ)設(shè)施為主，由于更新改造資金投入較少，原有的生產(chǎn)能力得不到根本改善和提高，甚至相對(duì)萎縮，加之產(chǎn)業(yè)投入不足，新開工項(xiàng)目不多，致使工業(yè)新增項(xiàng)目不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力，投資拉動(dòng)的效應(yīng)逐步減弱。社會(huì)需求結(jié)構(gòu)日漸升級(jí)。（一）
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