加強人大監(jiān)督需要把握的三個問題與加強代表建議辦理之我見匯編-全文預(yù)覽
【正文】 ，“說了白說”的情況仍然不同程度地存在；有的地方人大組織代表活動不經(jīng)常，信息交流不暢，培訓(xùn)工作較弱，代表知情知政的渠道不暢等等。因此，認(rèn)真做好人大代表建議辦理工作具有很大的意義：一方面有利于國家機關(guān)在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟的宏觀決策中，集思廣益，掌握更多的信息，了解更多的情況，從而使決策更正確、更科學(xué)、更符合人民意愿，避免和減少工作中的失誤，保證改革和建設(shè)的順利進行；另一方面，還可以更進一步溝通各級國家機關(guān)同群眾的聯(lián)系，使“一府兩院”工作得到人民群眾的支持和理解。再看看XX年至XX年，荔灣區(qū)政府關(guān)于辦理代表建議情況的報告：對于代表建議辦理也可分為三種情況：第一種情況是已經(jīng)解決或基本解決的建議：XX年為55件，％（其中城建類30件、財經(jīng)類9件、教科文衛(wèi)類8件、政法類7件、華僑宗教類1件）；XX年為50件，％（其中城建類16件、財經(jīng)類16件、教科文衛(wèi)類4件、政法類12件、其他2件）；XX年為39件，％（其中城建類9件、財經(jīng)類15件、教科文衛(wèi)類7件、政法類7件、其他1件）第二種情況是正在逐步解決或列入計劃解決的建議：XX年為40件，％（其中城建類18件、財經(jīng)類10件、教科文衛(wèi)類5件、政法類6件、華僑宗教類1件）；XX年為36件，％（其中城建類21件、財經(jīng)類7件、教科文衛(wèi)類3件、政法類3件）；XX年為28件，％（其中城建類13件、財經(jīng)類8件、教科文衛(wèi)類6件、政法類1件）；第三種情況是由于各方面原因暫時不能解決的建議：XX年為14件，％（其中城建類4件、財經(jīng)類4件、教科文衛(wèi)類1件、政法類4件、其他1件）；XX年為11件，％（其中城建類4件、教科文衛(wèi)類2件、政法類5件）；XX年為7件，％（其中城建類4件、財經(jīng)類2件、政法類1件）。而代表的建議卻是具有普遍性的，既可以在大會期間提出，也可以在閉會期間提出。加強代表建議辦理之我見一、充分認(rèn)識辦理代表建議的重要性人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，他們依照法律規(guī)定，提出對有關(guān)國家機關(guān)、組織的工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民參加行使國家權(quán)力的重要工作，是參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要形式。實施監(jiān)督法一個很重要的內(nèi)容就是，把述職評議規(guī)范為工作評議，不再專門開展述職評議工作。(二)關(guān)于監(jiān)督司法機關(guān)工作的有關(guān)問題。嚴(yán)格遵守這些時限，是保證常委會審議質(zhì)量的前提，也是貫徹落實監(jiān)督法的基本要求。三、正確對待問題，積極探索研究，推動監(jiān)督工作深入開展監(jiān)督法實施一年來，人大的監(jiān)督工作取得了一些成效，但也要看到，實際工作當(dāng)中，在一些具體制度的落實上仍然存在一些問題，需要在實踐中探索和研究。按照監(jiān)督法的要求，著重把握好對規(guī)范性文件備案審查的三個重點，即：一看是否有超越法定權(quán)限，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；二看是否有同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；三看是否有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以撤銷的。對規(guī)范性文件進行備案審查，是憲法賦予人大常委會的法律監(jiān)督職權(quán)。每一部法律法規(guī)的制定，都是一個實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的過程，并非憑空杜撰。這種審議，因其專業(yè)性較強，實際監(jiān)督效果不是很理想。(二)加強對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。(一)加強對“一府兩院”專項工作報告的審議。二、突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，確保人大監(jiān)督工作取得實效人大及其常委會的監(jiān)督工作，涉及的內(nèi)容很廣泛，包括各個領(lǐng)域和各個方面。究其原因，很重要的一條就是缺乏完備具體的監(jiān)督制度作為保障。（三）加強溝通協(xié)調(diào)。（二）搞好清理規(guī)范。它要求常委會組成人員及其工作機構(gòu)工作人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，還要有廣博的知識層面。人大監(jiān)督工作是一項包括政治、經(jīng)濟、法律、教育和科學(xué)等各個學(xué)科的工作。因此，可以通過開展法制講座、舉辦研討會、培訓(xùn)班、集體通讀討論等方式，逐章逐條的學(xué)習(xí)，解疑釋惑，不留盲點，吃透監(jiān)督法的精神實質(zhì)，力爭在短時期內(nèi)，使常委會委員、人大代表和機關(guān)工作人員達到更加深刻的理解和掌握監(jiān)督法的原則、明確規(guī)定、熟悉程
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