【正文】 善廉租房制度，加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。兩大商圈要全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的地區(qū)總部、大型商貿(mào)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，并推進(jìn)投資10億元以上的中東新天地購(gòu)物公園、松雷綠色購(gòu)物公園和義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，使成為1小時(shí)生活圈和半小時(shí)工作圈內(nèi)創(chuàng)業(yè)、休閑、生活、貿(mào)易的魅力中心城市，成為風(fēng)格獨(dú)特的消費(fèi)目的地?！皟蓭А本褪且劳醒亟瓋砂督ǔ蓛蓷l明珠式標(biāo)志帶，打造百年；“兩園”就是依托哈達(dá)山水庫(kù)公園和江北森林公園建成宗教與滿(mǎn)蒙風(fēng)情于一體的觀光區(qū)；“兩區(qū)”就是依托江南和江北兩個(gè)東部新區(qū)建成服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；“兩圈”就是依托江南和江北兩個(gè)商圈建成黃金商業(yè)中心；“兩城”就是依托伯都訥古城和塔虎城建成歷史文化旅游圣地。如果考慮航空外延，通過(guò)空中走廊經(jīng)停城市，與各大城市的連接將更為直接和緊密，與周邊城市的服務(wù)合作可全面展開(kāi)，為成為真正意義上的省西部現(xiàn)代化中心城市奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公、鐵、水、空建設(shè)全部完成后，可形成水、陸、空立體化交通大格局，成為省西部交通樞紐。橫向，至陶賴(lài)昭鐵路要全面開(kāi)工建設(shè)，至長(zhǎng)嶺至太平川鐵路要加快前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；縱向，全力建設(shè)哈大客專(zhuān)和至至白城增建二線工程（即長(zhǎng)白復(fù)線），同時(shí)要完成至的城際客車(chē)前期準(zhǔn)備工作，并提早謀劃至乾安至水字60公里松乾線，形成區(qū)域內(nèi)鐵路環(huán)圈，與既有的京哈、通讓、長(zhǎng)白、齊雙鐵路相連，既能解決區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展空間，又能形成省西部連接?xùn)|部乃至連接內(nèi)蒙古的能源大通道。要全面完成農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，提前一年實(shí)現(xiàn)“村村通”。（二）在構(gòu)建大交通格局上取得突破。按照目前40個(gè)城鎮(zhèn)空間布局，全市要形成4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。四個(gè)組團(tuán)，就是扶余、前郭、乾安和長(zhǎng)嶺要著眼于“提速、進(jìn)檔”，抓緊向小城市過(guò)渡，同時(shí)要形成一縣多城的發(fā)展格局。城市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。這四個(gè)方面，是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體框架，也是加快釋放第三產(chǎn)業(yè)能量的基礎(chǔ)和源泉；項(xiàng)目工程，就是完成投資254億元以上，建設(shè)308個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。XX年全市第三產(chǎn)業(yè)工作總的思路是：以建設(shè)省西部現(xiàn)代化中心城市為主線，抓住一個(gè)提高，突破四個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目工程。從全省看，XX年是全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年跨越發(fā)展的最后一年，省委、省政府的幾次專(zhuān)題會(huì)議明確提出，服務(wù)業(yè)的定位要立足，面向東北乃至東北亞地區(qū)，不僅與各市（州）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，而且出臺(tái)了更加優(yōu)惠的扶持政策。XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)工作主要是打基礎(chǔ)，XX年是全面向縱深推進(jìn)，XX年的重點(diǎn)是在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我市作為省西部現(xiàn)代化中心城市作用的發(fā)揮和地方財(cái)力的形成。所以，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就是從根本上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵。首先，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。四是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策辦法不多，力度不大，支持和保障能力不足。一是城鎮(zhèn)化率不高，目前僅為32％，與全省53．2％的平均水平還差20多個(gè)百分點(diǎn)，與北京、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達(dá)城市比，相差更遠(yuǎn)。正在建設(shè)的玉米生物化工產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)研發(fā)與生產(chǎn)一體化的高科技項(xiàng)目，將有助于全市玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，有助于產(chǎn)業(yè)的做大和省西部玉米深加工產(chǎn)業(yè)基地的建成。為一產(chǎn)服務(wù)，新建了信息網(wǎng)站100個(gè)，新增企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)站4個(gè)，新認(rèn)證農(nóng)村信息員250人，已經(jīng)由以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分地方已將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶(hù)。酒類(lèi)行業(yè)商會(huì)合力推出了“哈達(dá)山”品牌，被評(píng)為省著名商標(biāo)，并配合市酒辦開(kāi)展了酒類(lèi)市場(chǎng)的清理整治和行業(yè)規(guī)范。（五）得益于行業(yè)商會(huì)的帶動(dòng)。開(kāi)通了旅游網(wǎng)站，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)全方位、多視角的宣傳推介了旅游。全年開(kāi)工項(xiàng)目33項(xiàng)，開(kāi)發(fā)面積280萬(wàn)平方米，完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長(zhǎng)21．4％，其中：棚戶(hù)區(qū)改造完成139．3萬(wàn)平方米，住房保障完成4萬(wàn)平方米，各類(lèi)商企開(kāi)發(fā)完成137．3萬(wàn)平方米。江北商圈已完成拆遷任務(wù)1060戶(hù)，建居民回遷樓3．8萬(wàn)平方米，江南商圈已建成10萬(wàn)平方米商企混合用房，并開(kāi)工建設(shè)了4萬(wàn)平方米商企房。建設(shè)了松肇、長(zhǎng)松、大廣三條高速公路段，國(guó)道203線和省道301線過(guò)境線及縣道和農(nóng)村公路，新建公路里程1428．98公里，實(shí)現(xiàn)晴雨通車(chē)的行政村達(dá)到1040個(gè)，晴雨通車(chē)率達(dá)到88．1％。（四）得益于主導(dǎo)行業(yè)的推進(jìn)。XX年，全市計(jì)劃投資126億元，建設(shè)300個(gè)項(xiàng)目。投資者人數(shù)達(dá)到9548人，雇工人數(shù)達(dá)到39631人，分別增長(zhǎng)28．1％和26．4％。XX年一年三產(chǎn)的增量達(dá)到59．8億元，XX—XX兩年凈增109．2億元，比XX年翻了一番，連續(xù)十個(gè)季度增速全省第一，這在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，為全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和早日建成省西部現(xiàn)代化中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。概括起來(lái)看，主要得益于六個(gè)方面的因素：（一）得益于三產(chǎn)地位的提高。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：一、關(guān)于XX年全市第三產(chǎn)業(yè)工作的總結(jié)XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)在承接X(jué)X年高速運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局全面展開(kāi)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，與整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性大幅度提高，在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展上取得了階段性成果。剛才，幾個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了代表性發(fā)言，市政府和縣（區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰了XX年度市直第三產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和包括縣（區(qū)）在內(nèi)的先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)XX年第三產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，安排部署XX年第三產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)和任務(wù)。在這非常時(shí)期，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，就是要引起我們各級(jí)干部的高度重視，不僅僅是總結(jié)XX年的工作，而更重要的是如何面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響，擔(dān)負(fù)起第三產(chǎn)業(yè)對(duì)確保全市經(jīng)濟(jì)總量完成的重任?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的一年，第三產(chǎn)業(yè)工作成效是顯著的，在向縱深推進(jìn)中的成果是明顯的，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是有力的，特別是對(duì)XX年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到815億元，起到了重要的支撐和保障作用。在戰(zhàn)略確定和地位提升引領(lǐng)下，全市上下合力抓三產(chǎn)，出現(xiàn)了前所未有的大好局面。到XX年年底，全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到4686戶(hù)，新增1045戶(hù)，增長(zhǎng)28．7％，其中投資在500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元區(qū)間的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到188戶(hù)。（三）得益于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。這批項(xiàng)目的建成，不僅為XX年三產(chǎn)總量和投資任務(wù)的完成提供了重要的支撐，而且為XX年全市三產(chǎn)總量的擴(kuò)強(qiáng)和消費(fèi)需求的拉動(dòng)增添新的發(fā)展后勁。啟動(dòng)了油田配套、商貿(mào)配送、水運(yùn)集散等物流園區(qū)。市區(qū)兩大商圈的建設(shè)正在快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了拆遷與建設(shè)同步。房地產(chǎn)業(yè)，全市房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了金融緊縮和市場(chǎng)低迷的雙重考驗(yàn)，呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。旅游業(yè)，全市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作正在向縱深推進(jìn)，已完成工作量61．4％，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件任務(wù)已完成22項(xiàng)，占全部任務(wù)的40％。先后被“XX中國(guó)旅游品牌”