行政管理類(lèi)-全文預(yù)覽
【正文】 到一些規(guī)則，總體上概括為四句話： (1)對(duì)于公民來(lái)說(shuō)屬于選擇性、賦權(quán) (權(quán)利 )性、授益性的制度規(guī)范可以寬松一點(diǎn)； (2)對(duì)于公民來(lái)說(shuō)屬于禁止性、限權(quán) (權(quán)利 )性、損益性的規(guī)范則應(yīng)非常謹(jǐn)慎和嚴(yán)格對(duì)待之； (3)創(chuàng)新舉措的出發(fā)點(diǎn)、目的性必須正當(dāng)，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)私益與公益、公平與效率、自由與秩序的兼顧平衡； (4)創(chuàng)新舉措的社會(huì)效果應(yīng)有助于貼近其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。 簡(jiǎn)言之，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持行政民主觀和科學(xué)發(fā)展觀，積極采用高新技術(shù)，注重探索方法創(chuàng)新，做到柔性管理、高效管理，這 7 是行政管理革新的基本方向。因?yàn)檫@不涉及犯罪和刑罰、剝奪政治權(quán)利、限制人身自由和司法制度等嚴(yán)格的法律保留事項(xiàng)。對(duì)于高新技術(shù)，既不要刻意躲避它，也不要過(guò)分苛求它，而需要從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)加以充分認(rèn)識(shí)和積極采用。這也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)、改善政府形象的內(nèi)在要求。再次，要實(shí)行民主行政。 (一 )柔性管理 —— “以人為本、行政民主”的內(nèi)在要求 首先，要實(shí)行柔性管理?，F(xiàn)在推行辦公方式電子化，管理效率前所未有地提高，有效的行政管理幅度大大擴(kuò)展。問(wèn)題在于，現(xiàn)在我們能否把政治體制改革全面系統(tǒng)地 快速推進(jìn)呢？恐怕還不行，因?yàn)楦母锏哪承┎糠直容^敏感，政治敏感性太強(qiáng)；但也有一些部分恰好敏感性不那么強(qiáng)，可以更多地選擇時(shí)機(jī)陸續(xù)推出，那就是我們的行政管理體制、機(jī)制、方法的革新，因此它就成為廣義上的政治體制改革中比較活躍且比較穩(wěn)健的部分，這是大的背景。我們應(yīng)當(dāng)去發(fā)現(xiàn)它，去認(rèn)真思考它。那么該如何看待這種現(xiàn)象呢？用什么樣的觀念來(lái)評(píng)價(jià)它？如果用傳統(tǒng)的行政法觀念來(lái)評(píng)價(jià)，可能是一種結(jié)論；如果用新觀念來(lái)評(píng)價(jià)，也可能得出完全不同 的結(jié)論。媒體對(duì)杜寶良案件加大報(bào)道力度以后，被告有關(guān) 3 公安交通管理部門(mén)深感輿論壓力太大，只好委曲求全地與之達(dá)成妥協(xié)，將收取的罰款退還杜寶良，并由他提出撤訴。問(wèn)題在于，公安交通機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中采用電子眼，這是否合法，是否合理？ 媒體對(duì)此案報(bào)道很多，關(guān)注的問(wèn)題點(diǎn)也很多，總體上看，大多是一些負(fù)面的評(píng)價(jià)。 2 案例：北京等地安裝電子眼和流動(dòng)電子眼用于交通安全管理引發(fā)爭(zhēng)議 —— 杜寶良案件帶給我們什么啟發(fā)？ 一位從農(nóng)村來(lái)到北京城里經(jīng)營(yíng)蔬菜生意的杜寶良先生，在住家附近一條單行線的小胡同斷續(xù)地駕車(chē)闖禁行總共 105 次，被電子眼拍攝下來(lái)，一次偶然機(jī)會(huì)得知此事后他去交了罰款 10500 元。如果我們以現(xiàn)代法治和發(fā)展開(kāi)放的眼光來(lái)分析當(dāng)下各級(jí)政府機(jī)關(guān)為主進(jìn)行的行政管理改革創(chuàng)新，能夠把握住其中一些寶貴的東西，那對(duì)我們提高認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工作將非常有利。、論文題目： 行政管理革新與法治政府建設(shè) 二、論文提綱： （一）典型案例暴露出的觀念問(wèn)題 —— 戴舊眼鏡看新事物 （二）行政管理改革創(chuàng)新的背景原因 —— 改革深化與科技革命 經(jīng)濟(jì)和政治改革的深化 科技革命的影響 （三）行政管理改革創(chuàng)新的動(dòng)向 —— 柔性管理、高效管理和方法創(chuàng)新 柔性管理 —— “以人為本、行政民主”的內(nèi)在要求 高效管理 —— 采用高新科學(xué)技術(shù)帶來(lái)巨大沖擊和深刻影響 方法創(chuàng)新 —— 行政管理改革創(chuàng)新的突破口和穩(wěn)健路徑 （四）行政管理改革創(chuàng)新的基本界限 —— 法治原則和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn) （五）作為批判靶子的簡(jiǎn)短結(jié)語(yǔ) 1 行政管理革新與法治政府建設(shè) —— 應(yīng)以法治和 發(fā)展的眼光審視 當(dāng)下的行政管理新舉措 人們的觀念就是人們的眼鏡，戴什么眼鏡就看到什么世界。因此，我們現(xiàn)在來(lái)探討一下，應(yīng)當(dāng)用什么樣的眼光來(lái)看待行政管理和行政法制領(lǐng)域新近發(fā)生的一些典型案例和事例，或者說(shuō)正在發(fā)生的一些變化，看看這些案 (事 )例和變化背后，有沒(méi)有什么深刻的、宏觀的東西 在發(fā)生
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