【正文】 腦 和堅毅的精神。這一過程大體 上分為大膽尋找和精心設(shè)計兩個階段。 （ 2）相互排斥性。 （ 1）整體詳盡性。附加這個條件就等于不讓顧客挑選。 “ 計權(quán)重法 ” 是指，按各目標重要性的大小賦予他們以相應(yīng)的權(quán)重，以便在建立綜合目標體系和比較選擇方案時對它們有所區(qū)別。比如在經(jīng)濟管理中，一個常用的辦法是用貨幣折成綜合價值指標， 總產(chǎn)值指標就是綜合各種產(chǎn)品產(chǎn)量目標的價值指標；綜合國力的指標與此相類似。可以 “ 舍 ” 去的目標包括：根本無法達到的目標；兩個目標根本對立而無法協(xié)調(diào)，應(yīng)舍其一；兩個目標之間有從屬關(guān)系，應(yīng)舍去子目標；基本上差不多的幾個目標可以合并。（ 2）目標必須具有分層結(jié)構(gòu)，落到實處。 （ 2）對導致問題的原因做深入的縱向分析，從表面的直接原因入手，層層 “ 剝洋蔥皮 ” ，直到找出根本原因為止。社會決策目標的確定可以稱為社會診斷階段。他在《如何思考》一書中把解題過程分為 三個步驟：（ 1）問題是什么？（ 2）有哪些可能答案？（ 3）哪個答案最好？決策也是解題。按決策要求獲得答案的數(shù)目多少及其相互關(guān)系，可以分為單項決策和序貫決策。根據(jù)決策者在社會管理系統(tǒng)中的地位，可以分為高層決策、中層決策和基層決策。正因為決策在管理中具有突出的地位和作用，著名的管理學家 H優(yōu)點在于：（ 1）在非形式化定性分析預(yù)測對象，提出未來的設(shè)想和可能趨勢，確定發(fā)展的目標和任務(wù)時，本法效果很好，沒有其他方法所能代替；（ 2）可以預(yù)測長期前景以及雖已開始、但尚未固定的過程。 1外推法的優(yōu)缺點。 1模擬法：模型是一種多值的數(shù)學概念。（ 4）在綜合上述方法的基礎(chǔ)上，準確計算每一位預(yù)測專家的意見在專家組中的 “ 比重 ” 。它廣泛用于超長期預(yù)測和不確定的長期預(yù)測，因為外推法和下面將介紹的模擬法這時往往不能給出某種令人信服的結(jié)果。在歷史研究中，同步比較某些國家歷史文化和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的方法被廣泛利用。相關(guān)分析是指進一步確定變量之間相關(guān)關(guān)系的密切程度，計算相關(guān)系數(shù) r，并根據(jù)其數(shù)值大小來判斷變量之間關(guān)系的密切程度。 1外推法 外推法是根據(jù)區(qū)間 [Xo， Xn］內(nèi) Xo、 X X ?Xn 點上的已知函數(shù)值，確定區(qū)間外 X各點上的函數(shù) f（ X）的值。首先，預(yù)測所必須追循的慣性原則和類推原則，規(guī)定了在時序上應(yīng)有現(xiàn)在的信息和過去的信息，在空間上應(yīng)有樣本的信息和整體的信息。（ 2）選擇預(yù)測方法。預(yù)測是有目標的。 社會預(yù)測的原則：社會預(yù)測建立在一般系統(tǒng)論的結(jié)構(gòu)模型理論的基礎(chǔ)之上。所謂專題預(yù)測，就是指在全球、全國或某一地區(qū)范圍內(nèi)預(yù)測某一方面的發(fā)展前景，如能源或人們的婚姻道德觀念的變化趨勢 等問題，而不是對全球、全國或某一地區(qū)的社會全貌從總體上作出預(yù)測，并且它所預(yù)測的對象也不同某個特定的部門相吻合。中期預(yù)測通常用于研究矚 象以數(shù)量變化為主、也發(fā)生了某些性質(zhì)變化時的前景預(yù)測，往往是作定量和定性的估計。組織性預(yù)測是為達到規(guī)定的目標計劃、實施最佳的方案設(shè)計，對社會活動組織進行的預(yù)測。目標性 預(yù)測是對期望狀態(tài)本身的預(yù)測，它回答這樣的問題 —— 什么正是所期望的，為什么它是所期望的，以促進目標提出過程的最優(yōu)化。 社會預(yù)測的種類 首先，根據(jù)預(yù)測的目的，可以把社會預(yù)測分為探索性的和規(guī)范性的兩大類。也就是說，依據(jù)客觀規(guī)律，運用理性和邏輯的方法，推測出可以被檢驗的結(jié)果。所謂可檢驗性包含 著兩個方面的內(nèi)容：其一，預(yù)測的結(jié)果必須是明確無誤的，不能是模糊的或者模棱兩可的。預(yù)測的對象是未來，而未來在任何時候都不會完全地涌入人們的視野。預(yù)測是在研究歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)事物的客觀規(guī)律對未來作出的科學推測；而對未來的推測，又是服務(wù)于現(xiàn)在的實踐斗爭。 D．貝爾的 ‘“ 后工業(yè)社會理論 ” 、A．托夫勒的 “ 第三次根潮 ” 、 J．奈斯比特的 “ 大趨勢理論 ” 以及 T．帕森斯等人提出的各國在現(xiàn)代化過程中 “ 趨同 ” 的理論，更是轟動一時。比如，康德拉季耶夫的 “ 長波理論 ” ，指出工業(yè)國家的經(jīng)濟每 50－ 55年經(jīng)歷一個衰退、投資、過度建設(shè)、混亂的漲落周期。這些科學預(yù)測不斷為社會實踐所證實。 社會預(yù)測的科學基礎(chǔ) 由于認識社會規(guī)律要難于認識自然規(guī)律，因而預(yù)測社會 現(xiàn)象要比預(yù)測自然現(xiàn)象復雜得多、困難得多。 在這種情況下，如果沒有必要的預(yù)測，沒有建立在預(yù)測基礎(chǔ)上的科學決策和精心計劃，那將會帶來嚴重的經(jīng)濟后果和社會后果。一般地說，預(yù)言的對象是已經(jīng)客觀存在、但在人們的經(jīng)驗中還不知道的事物和 情況；預(yù)測的對象則是當時還不存在而將來有可能出現(xiàn)的事物和情況。任何認識都要追求真理，而真理都是客觀的。 第三，既要有實證性，又要有抽象性。之所以要有全面是因為，社會是矛盾的統(tǒng)一體、復雜的系統(tǒng)，那么就必須既寫看 到正面，又要看到反面；既要把握復雜矛盾系統(tǒng)的整體，又要分析系統(tǒng)中的各個方面；既要統(tǒng)領(lǐng)社會運動的全過程，又要關(guān)照全過程中的各個階段。社會認識的對象就是人們的活動、社會的活動以及社會規(guī)律，由于每一個人都有獨一無二的個體性和能動性，歷史的事件都有不可重復性，社會的規(guī)律都有非純粹性和統(tǒng)計性，這就給人們認識社會帶來了特殊的困難。當具有統(tǒng)計學性質(zhì)的社會規(guī)律采取動辦學規(guī)律形式的時候，它就具有了近似性。社會科學的理論是關(guān)于群體而不是關(guān)于個人的理論。一切社會規(guī)律的穩(wěn)定性都是相對的。這就使客觀的社會規(guī)律明顯具有以下一般特點。這是一種主人公意識、現(xiàn)代民主意識和工作主動精神。不僅樂于接受其他成員的合作要求，樂于支持、幫助其他成員，還要善于擺脫拘泥于個人單干的狹隘眼光，從集體力量的角度提出更高的任務(wù)，善于通過一定的方式爭取其他成員的合作。社會管理系統(tǒng)的每個成員都應(yīng)當有強烈的效率意識，注意提高自己的工作效率。 一是目標意識。（ 4）統(tǒng)籌兼顧原則。（ 3）動態(tài)原則。不同的音節(jié)組成悅耳的和諧，不同的色調(diào)組成美麗的圖畫，各種不同的人和諧配合、 取長補短，才能組成優(yōu)化的人才群體。各個成員應(yīng)該有各自的個性，各自不同的氣質(zhì)和性格，以收到互相補償之效。 三是層次結(jié)構(gòu)。 22．社會管理系統(tǒng)的群體結(jié)構(gòu)主要包括： 一是年齡結(jié)構(gòu)。 第四，必要的威信：管理者區(qū)別于其他社會活動主體的一個重要特征是具有權(quán)力。管理能力的內(nèi)涵十分廣泛， 其中最重要的是以下三種能力：一是專業(yè)技術(shù)能力。 20：社會管理者個人的基本素質(zhì)：作為社會管理主體的社會管理系統(tǒng)是由社會管理者個人組成的，社會管理者個人的素質(zhì)直接決定了社會管理系統(tǒng)的整體素質(zhì)。如果管理客體不具備這種能力，它就只能或者盲目地受必然性的擺布，或者機械地重復管理主體的控制信息，結(jié)果都會導致控制活動的失敗。這種良組織和自調(diào)節(jié)，實際上就是一種自我控制。那么們?yōu)楣芾砜腕w來講，就存在著 “ 他控 ” 與 “ 自控 ” 統(tǒng)一的課題。任何管理主體要想有效地控制管理客體（即 “ 控人 ” ），就必須很好地自我管理（即 “ 控己 ” ），經(jīng)常地把自己當作客體加以對待，對自己的思想、舉止行為進行管理。這就是說，要想管理，必須服從。管理客體的系統(tǒng)性，要求管理主體重視管理客體的結(jié)構(gòu)問題。管理客體的可控性還取決于管理主體的能力。思想的要素，盡管從本質(zhì)上講屬于主觀精神的范疇，但對于管理主體來說，也是一種客觀存在，具有不以管理主體的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性質(zhì)。 總之，在現(xiàn)代社會管理系統(tǒng)中，決策系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)應(yīng)當各司其職，既相互協(xié)作，又互不干擾。其次，咨詢系統(tǒng)幫助決策系統(tǒng)，但又不能代替決策系統(tǒng)的工作。咨詢系統(tǒng)在社會管理系統(tǒng)中就成為決策系統(tǒng)擴大了的頭腦，延長了的神經(jīng)，所以人們又稱它為 “ 智囊 ” 、 “ 外腦 ” 或 “ 思想庫 ” 。它負責把受控系統(tǒng)在收到?jīng)Q策指令以后所發(fā)生的實際變化及時傳遞到?jīng)Q策系統(tǒng)，以便讓決策系統(tǒng)根據(jù)這種實際變化重新調(diào)整和修改指令，對受控 系統(tǒng)實施有效的追蹤控制，以逐步逼近決策目標。它的任務(wù)是負責貫徹、落實決策系統(tǒng)發(fā)出的各項指令，從事制定計劃、組織人力物力和各項具體的指導工作。這些子系統(tǒng) 既分工又合作，共同承擔著社會管理系統(tǒng)的職能。社會進入現(xiàn)代化大生產(chǎn)時期以后，社會管理系統(tǒng)不僅包括龐大而復雜的國家體系，而且有各種各樣的社會組織，并且后者呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)越來越復雜、發(fā)展越來越迅速、地位和作用也越來越顯著的趨勢。其次，社會管理系統(tǒng)對社會系統(tǒng)或其中的社會領(lǐng)域進行的控制必須是自覺的調(diào)節(jié)控制。 4． 當系統(tǒng)分化出司控元件、傳遞線路和受控元件，它們之間又形成了相對穩(wěn)定的信息傳遞結(jié)構(gòu)以后，就出現(xiàn)了控制。 第二章 社會管理的主體與客體 基本內(nèi)容介紹 1． 任何管理都有主體（誰在管理）和客體（管理誰）之分。（ 3）加強社會管理學的學習和研究，有助于我們用科學的理論指導和推動各項管理體制的改革，不斷完善社會管理。社會管理的兩重性決定了社會管理學既有科學 性，又有階級性。社會管理學與其說是描述性的理論科學，不如說是操作性的應(yīng)用科學。第一，綜合性。社會管理既有不反映特定的階級內(nèi)容普遍適用于一切社會形態(tài)的方面，又 有反映特定的階級內(nèi)容，僅適用于特定的社會形態(tài)的方面。在社會管理中制定和選擇對人的行為。第二，能動性。這種活動以通曉社會發(fā)展的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，以廣大人民的利益為宗旨，通過對群體活動和社會運行施加積極的影響和調(diào)節(jié)控制，切實保障人們協(xié)調(diào)一致地勞動和生活，使整個社會主義社會呈現(xiàn)穩(wěn)定而有序的狀態(tài)，并為轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)主義社會作準備。以社會管理為研究對象的社會管理 學有自身存在的價值。 1社會管理是一個獨立的知識領(lǐng)域： “ 社會管理 ” 一詞有廣義的和狹義的兩種理解。如果經(jīng)過一系列的輸入之后，系統(tǒng)的輸出值與目標值的偏差反而愈來愈大，這就是正反饋?？梢?，所有的管理都是控制，但并非所有的控制都是管理。沒有調(diào)控的市場經(jīng)濟就是自發(fā)控制的機制。閉環(huán)控制系統(tǒng)盡管結(jié)構(gòu)復雜，成本較高，控制過程迂回曲折，但由于信息通道形成了封閉環(huán)，具有較強的抗擾動能力，容易達 到預(yù)期的目標。開環(huán)控制系統(tǒng)沒有反饋回路， 司控系統(tǒng)根據(jù)一定的目標，通過傳遞線路向受控系統(tǒng)輸入信息，使受控的狀態(tài)輸出值符合目標值。初級調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)在于系統(tǒng)的運行過程，二級調(diào)節(jié)（控制）的基礎(chǔ)則在于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。這是系統(tǒng)論創(chuàng)始人 L．貝塔朗菲提出的兩個概念。中性循環(huán)：社會系統(tǒng)運行過程中更多出現(xiàn)的是良性循環(huán)和惡性循環(huán)的組合交叉，即中性循環(huán)。根據(jù)穩(wěn)定和發(fā)展這兩個尺度的綜合，社會系統(tǒng)運行的周期循環(huán)可以分為良性、惡性和中性三大類。社會系統(tǒng)對擾動的反應(yīng)大體分為三種類型： “ 漸近線 ” 型； “ 過度調(diào)節(jié) ” 型； “ 啟動不及 ” 型。社會漸進機構(gòu)化的過程既是進化，也是退化。系統(tǒng)獲得信息以后，無序狀態(tài)就減少；獲 得的信息量越大，無序狀態(tài)就減少得越顯著。社會系統(tǒng)中的三個基本要素并非互不相干、彼此孤立，而是相互聯(lián)系、彼此作用，從而構(gòu)成了種種社會活動。 社會系統(tǒng)的要素十分復雜，大體上包括物質(zhì)基礎(chǔ)、活動主體和精神生活三方面，即分為物、人和思想三大類別。信息量就是負熵。這個過程意味著各要素越來越被固著在某種特定的功能上，而且其特定功能的發(fā)揮越來越依賴于要素自身的定型程度，因此也叫做 “ 漸進機構(gòu)化 ” 的過程。但社會系統(tǒng)在瞄準目標、趨向穩(wěn)定的過程中常常會碰到擾動。所謂穩(wěn)定，就 是指社會系統(tǒng)抵抗擾動、消化擾動的能力；所謂發(fā)展，就是指社會系統(tǒng)由無序向有序、由低組織程度向高組織程度的演變能力。處于惡性循環(huán)中的社會，由社會系統(tǒng)自身內(nèi)部引起的擾動其頻率和振幅都愈益加大，即社會系統(tǒng)諸要素及其行為激烈沖撞；對抗動的反應(yīng)不是過度，就是遲鈍；一旦碰到強烈的外部擾動，就會內(nèi)外交困 ，導致原有社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的崩潰，給全社會帶來巨大的損失。（ 1） “ 初級調(diào)節(jié) ” 與 “ 二級調(diào)節(jié) ” （控制）。而從人們的認識上看，次序則正好與之相反，只有先認識二級調(diào)節(jié)（控制），然后才能認識初級調(diào)節(jié)。所謂反饋，就是將受控系統(tǒng)（元件）的輸出信息回輸?shù)剿究叵到y(tǒng)（元件）中去，重新作為司控系統(tǒng)向受控系統(tǒng)輸入的信息源之一。閉環(huán)控制系統(tǒng)有反饋回路，它將受控系統(tǒng)的狀態(tài)變化輸出值及其與目標值的差值回送到司控系統(tǒng)，作為司控系統(tǒng)調(diào)整發(fā)給受控系統(tǒng)的控制信息的重要依據(jù)。在自發(fā)控制的情況下，社會系統(tǒng)的運行是各種相互矛盾著的力量以及大量偶然的單個行為相互作用的結(jié)果，并不要求人們有意識地干預(yù)。計劃經(jīng)濟和有調(diào)控的市 場經(jīng)濟就是自覺控制的機制。所有以穩(wěn)態(tài)為目的的控制都離不開負反饋。例如社會生產(chǎn)與社會消費之間的相互控制，生產(chǎn)推動消費，消費又反過來促進生產(chǎn)，在一定條件下 就是運用了正反饋機制。無論狹義的還是廣義的社會管理，都構(gòu)成一個獨立的知識領(lǐng)域。 1社會管理：在社會主義條件下，社會 管理是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家機關(guān)和各種社會組織為建設(shè)社會主義而實施的有組織的活動。人是整個社會中最活躍、最能動、最積極的因素，管理人是社會管理的基本形式，對社會的管理歸根到底是對人和人的行為的管 理。第三，科學性。第四，兩重性。 1以社會管理為研究對象的社會管理學，也就相應(yīng)地具有以下一些特征。第二，實用性。第三，階級性。（ 2）加強社會管理學的學習和研究，有助于及時發(fā)現(xiàn)并化解各種社會矛盾和不安定因素，維護社會的穩(wěn)定。 延伸討論 內(nèi)容： 隨著社會轉(zhuǎn)型的全面推進和深入開展，我國已經(jīng)逐漸由經(jīng)濟體制改革進入了社會體制改革，社會管理由此成為當下最為引人注目的話題，請結(jié)合我國現(xiàn)實談?wù)勀銓ι鐣芾淼幕?看法。 3． 作為管理主體的社會管理系統(tǒng)本身就是社會系統(tǒng)的一部分，它是從社會系統(tǒng)中分化出來的。首先，社會管理系統(tǒng)要控制整個社會系統(tǒng)或其中的社會領(lǐng)域。 隨著社會系統(tǒng)規(guī)模的擴大和復雜程度的提高，