【正文】 要落實清單“明責(zé)”。當(dāng)前紀(jì)委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。日常監(jiān)督缺乏。雖然現(xiàn)在紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由專職的紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)，而紀(jì)委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀(jì)檢工作被動，疲于應(yīng)付，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，年初對責(zé)任層層分解，制定一系列制度、目標(biāo)和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。為此，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨委要切實擔(dān)起主體責(zé)任，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。今后，國有企業(yè)必須堅決有力地落實“兩個責(zé)任”，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅強(qiáng)保障。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。一是提高思想認(rèn)識，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責(zé)任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機(jī)制上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。支持紀(jì)委獨(dú)立行使辦案職權(quán)，確保紀(jì)檢干部對權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標(biāo)、大額資金使用、干部管理、維護(hù)職工權(quán)益和截留職工工資獎金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎金八個專項整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。重點公開重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。廣泛開展黨規(guī)黨紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。要落實清單“明責(zé)”。當(dāng)前紀(jì)委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。日常監(jiān)督缺乏。雖然現(xiàn)在紀(jì)委名義上是一套班子，有紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，日常紀(jì)檢工作主要由專職的紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)，而紀(jì)委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負(fù)著其他的工作，而作為兼職的紀(jì)委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀(jì)檢工作被動，疲于應(yīng)付，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，年初對責(zé)任層層分解，制定一系列制度、目標(biāo)和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。為此，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨委要切實擔(dān)起主體責(zé)任，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育，使他們懂得，國有企業(yè)改革的最終目的是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)我國綜合國力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會主義制度的自我完善與發(fā)展，而不是實行私有化，不是改變社會主義制度。管理粗放、紀(jì)律松弛、無章可循、有章不循、違章不究的問題在許多企業(yè)存在，也是滋生腐敗的一個重要原因。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些制度，切實制定落實這些制度的具體措施和辦法。要建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考評制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出的機(jī)制，在條件成熟的情況下，逐步建立區(qū)域性乃至全國性企業(yè)經(jīng)營管理人才市場，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才的合理流動。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，是預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問題的關(guān)鍵措施。其五是規(guī)范操作程序，保證監(jiān)督到位。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治行業(yè)不正之風(fēng)。在建立監(jiān)督約束機(jī)制的同時，必須同步建立科學(xué)合理的獎懲激勵制度，使企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益與企業(yè)效益成正比，建立和完善考核指標(biāo)體系和制度，把對企業(yè)經(jīng)營者的激勵同國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、經(jīng)營業(yè)績和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。一是要建立企業(yè)董事會與經(jīng)理層、董事長與經(jīng)理之間相互制約的權(quán)力格局；二是要建立企業(yè)黨政組織之間相互制約的權(quán)力關(guān)系，企業(yè)黨委成員應(yīng)依照法定程序進(jìn)入董事會、經(jīng)理層或監(jiān)事會等決策、執(zhí)行或監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)并能夠交叉任職，產(chǎn)生相互制約的效能；三是要建立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與權(quán)力決策與監(jiān)督的權(quán)限程序。一是宣傳教育的內(nèi)容要與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，選好切入點，使宣傳教育有新意、有力度、有效果；二是注意把握教育的時機(jī)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或群眾對某一管理人員在廉政方面有反映時，應(yīng)進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時教育、防范在前；三是要把握正確的宣傳教育導(dǎo)向，堅持正面教育，超前教育，減少反面宣傳教育，并努力營造企業(yè)內(nèi)部的廉政文化建設(shè)，用優(yōu)秀的企業(yè)廉政文化來教育人、感染人、激勵人，最終起到約束人的目的，提高拒腐防變的能力。二、幾點對策和解決方法首先是狠抓宣傳教育，營造廉政氛圍。就拿黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來說，其主要是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手帶頭貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，使其積極主動擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，但有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者卻認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是黨委、紀(jì)委的事，制度他們定，工作他們干，考核他們搞，雖然年年簽、層層簽、年年考核，而有些領(lǐng)導(dǎo)卻對此項工作冷淡，責(zé)任不到位，致使責(zé)任制的有效性和制約性大打折扣，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)。這主要有三個方面的問題，一是教育方式不活，教育方法陳舊，內(nèi)容空洞乏味，多局限于說教式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報紙，結(jié)果是走走過場，流于形式；二是不分對象、條件、場合，缺乏針對性，很難產(chǎn)生吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；1三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者特別是一把手的教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。雖然國有企業(yè)建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察組織和各項黨風(fēng)廉政制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，有待解決。我黨對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)歷來都十分重視，多次在重要會議和文件中強(qiáng)調(diào)，2004年12月中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、國資委共同頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)范，2005年1月中共中央又頒布實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。其次黨風(fēng)廉政教育力度不夠。但企業(yè)是否能夠真正按照這些規(guī)定認(rèn)真抓好制度落實，則不能得到十分肯定的回答。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)監(jiān)督約束流于形式，片面地把市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益絕對化，企業(yè)中的黨委、紀(jì)委和監(jiān)事會對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督約束顯得松馳無力，即使執(zhí)行監(jiān)督也只是形式上的泛泛說教；有些企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會的工作人員怕得罪人、怕丟“帽子”，沒有很好執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者