【正文】 、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以樹立思想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，推進(jìn)企業(yè)政務(wù)、黨務(wù)公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標(biāo)。雖然各國國情不一，中國獨(dú)特的政治體制、龐大的公 共權(quán)力體系和具有強(qiáng)烈農(nóng)耕文明色彩的文化傳統(tǒng)，都是其他國家和地區(qū)所不具有的，但我們要 借鑒和吸收的他國反腐敗過程中具有規(guī)律意義的經(jīng)驗知識，同時，在運(yùn)用過程中注重結(jié)合中國 國情，避免全盤照搬，就一定能達(dá)到攻玉效果。其中具有普遍適用的部分，對其他國家的反腐敗工程當(dāng)有所貢獻(xiàn)。建國60 年以來,我黨一直堅持不懈地開展反腐敗斗爭,取得了重大成就和重要經(jīng)驗。針對上述問題，只有按照科學(xué)化的要求，對反腐倡廉建設(shè)的各項工作進(jìn)行優(yōu)化升級，共同實現(xiàn)系統(tǒng)改進(jìn)，才能達(dá)到推進(jìn)反腐倡廉科學(xué) 化的目的。如果說開展工作調(diào)查和研究是推進(jìn)反腐倡廉科 學(xué)化的基本要求，那么將工作調(diào)查提升到科學(xué)調(diào)查與研究的層次，則是推進(jìn)我國反腐倡廉科學(xué) 化的根本保證。這一過程起于真實信息的獲取，繼之以信息的整理和分析。當(dāng)然，推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的基本實現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi) 涵和反腐倡廉實際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，一方面 可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗置于科學(xué)的高度加以詮釋，發(fā)揮其應(yīng)有的力量，進(jìn)而推動反 腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗和普遍做法，從而有助于 促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)加強(qiáng)國際合作，贏得廣泛的國際認(rèn)可和支持。建國之初，隨著享受勝利成果意識的增長，加之有關(guān)制度尚不完善，在黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)部門中滋長著貪污、浪費(fèi)、官僚主義的 現(xiàn)象，中央及時掀起了一場以反貪污為主要內(nèi)容的懲治腐敗運(yùn)動，全面打擊了貪污腐敗分子。腐敗腐蝕黨的肌 體，在黨內(nèi)產(chǎn)生離心力，瓦解黨的組織系統(tǒng)及其權(quán)威，侵蝕黨的純潔性；損害群眾利益，引發(fā)廣 大人民群眾的不滿，破壞黨的先進(jìn)性；同時還使黨的路線方針政策得不到正確的執(zhí)行和實施，因此腐敗是危害黨群關(guān)系的最主要的因素，從而也就成為黨喪失執(zhí)政能力和地位的主要原因。第二，腐敗損害廣大人民群眾的切身利益。腐敗嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。[5]這不僅要求我黨必須繼續(xù)旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅決斗爭，而且還要不斷 開創(chuàng)反腐敗斗爭的新局面。其次，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有利于應(yīng)對當(dāng)前反腐敗斗爭復(fù)雜形勢，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。首先，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高反腐敗斗爭的成效。這意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要 求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)?！翱茖W(xué)化”是一種過程。這意味著，從動態(tài)的角度講，科學(xué)是以規(guī)范的方法來研究和揭示對象內(nèi)在聯(lián)系及其 變化規(guī)律，以便把握對象本質(zhì)的求知過程；從靜態(tài)角度講，科學(xué)是一個具有嚴(yán)密邏輯性和高度正 確性的知識系統(tǒng)。相應(yīng)地，反腐倡廉建設(shè)的具體內(nèi)容則包括廉政教育體系建設(shè)、廉政制度體系建設(shè)（廉潔自律制度、源頭防治 制度、廉政建設(shè)工作制度等）、廉政監(jiān)督體系建設(shè)、腐敗懲治體系建設(shè)和廉政評估體系建設(shè)等。反腐倡廉建設(shè)是在黨的十七大首次被納入黨的建設(shè)范疇的。黨的建設(shè)各項部署都必須貫徹這一精神，落實這一要求。按照十七屆四中全會提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，特別是那些在透明國際組織所發(fā)布的清廉指數(shù)中得分較高的國家和地區(qū)，經(jīng)過長期的探索，建立了一整套預(yù)防和治理腐敗的有效體制、機(jī)制和制度，并開發(fā)出一系列有效的操作性手段和技術(shù)，如權(quán)力制約、監(jiān)督和公開的制度設(shè)計和技術(shù)支持等，其中蘊(yùn)含著較高的科技內(nèi)涵和科學(xué)價值，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。完全可從中提煉出科學(xué)知識，用來指導(dǎo)當(dāng)前和今后的反腐倡廉工作。推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的基本實現(xiàn)途徑可以基于反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵和反腐倡廉實際格局作邏輯思考來獲得，主要有下列四種：。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，一方面可以將我國反腐敗斗爭的寶貴經(jīng)驗置于科學(xué)的高度加以詮釋，發(fā)揮其應(yīng)有的力量，進(jìn)而推動反腐倡廉的深入開展；另一方面，還要求更多地借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗和普遍做法，從而有助于促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)廉潔、反對腐敗。第四，腐敗減弱黨的執(zhí)政能力。一手抓改革開放，一手抓反腐倡廉，兩手抓，兩手硬，是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗。當(dāng)前，反腐倡廉的戰(zhàn)略功能重在保證科學(xué)發(fā)展觀的全面落實和提高黨的執(zhí)政能力。長期以來，由于黨和政府堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等領(lǐng)域取得了反腐敗斗爭的巨大成就，但反腐倡廉建設(shè)工作在許多方面和層面尚存在著直觀化和經(jīng)驗化傾向，離科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，在很大程度上影響了反腐敗斗爭的成效。一些部門和領(lǐng)域案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大，涉及高級干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，所造成的影響十分惡劣；一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)比較嚴(yán)重，以權(quán)謀私、與民爭利的問題比較突出。二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重大意義推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化必將有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對于反腐倡廉建設(shè)本身而言也有著顯著的重要價值。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長黃速建在探討中國管理科學(xué)化問題時，指出“管理科學(xué)化”就是“應(yīng)用科學(xué)方法認(rèn)識管理現(xiàn)象和研究管理問題、創(chuàng)新和積累管理知識、應(yīng)用管理科學(xué)知識指導(dǎo)管理實踐、提高管理效率的過程”。胡錦濤總書記在政治報告中指出“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，號召全黨“一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。黨的建設(shè)各項部署都必須貫徹這一精神，落實這一要求。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化有助于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對于反腐敗斗爭有著重大的現(xiàn)實意義，將有助于提高反腐敗斗爭的成效，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)繼往開來、推陳出新。在懲處方面，在腐敗多發(fā)易發(fā)頻發(fā)的形勢下，必須進(jìn)一步加大查辦案件的工作力度，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，同時注意增加案件查處的透明性、公開性和合法性，充分發(fā)揮查處案件的治本功能和綜合效應(yīng)等。要正確認(rèn)識社會廉政評價的意義和作用，逐步建立健全黨委政府與社會組織的合作機(jī)制，允許和鼓勵社會組織參與反腐倡廉建設(shè)的績效評估。因此，要不斷改革創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議的形式、內(nèi)容和機(jī)制，提高政風(fēng)行風(fēng)評議的社會參與度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議的社會監(jiān)督，防止政風(fēng)行風(fēng)評議中的形式主義和不正之風(fēng)。要廣泛借鑒國內(nèi)外廉政評價的相關(guān)經(jīng)驗，做好反腐倡廉建設(shè)績效綜合評價的試點(diǎn)工作，形成經(jīng)驗后，再向全國推廣，防止反腐倡廉建設(shè)綜合評價流于形式。（四）完善反腐倡廉建設(shè)的績效評估體系反腐倡廉建設(shè)績效評估是指對反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化程度的信息反饋和過程監(jiān)督。二要深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步探索新方法。（三）運(yùn)用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)方法的應(yīng)用是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段。要堅持實踐性原則，把反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新根植于實踐。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，由單項制度建設(shè)轉(zhuǎn)向體系化制度建設(shè)，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，形成科學(xué)完備的制度體系，從而發(fā)揮制度整體效能。要按照科學(xué)化的要求積極探索如何更加有效地解決好制度建設(shè)中存在的突出問題，提高制度的執(zhí)行力和實效性。資源教育在開展教育活動時，可以充分結(jié)合本地實際，深人挖掘“ 紅色資源”，加強(qiáng)黨員干部廉潔教育。要充分發(fā)揮宣傳教育工作格局的優(yōu)勢，通過各種渠道、各種載體、各種方式去開展反腐倡廉的宣傳教育活動。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深人進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育。二、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實現(xiàn)途徑（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育思想道德教育干部只有具備堅強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對待和行使權(quán)力，正確對待和處理利益問題，才能從思想高度做到以人為本。黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨與消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容。然而，由于腐敗的復(fù)雜性、隱蔽性和廣泛性，當(dāng)前我國腐敗頻發(fā)高發(fā)的形勢依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。反腐倡廉建設(shè)是新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化是黨的科學(xué)化的重要內(nèi)容。十七大以來，黨中央提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。這就意味著反腐倡廉建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、體現(xiàn)科學(xué)特質(zhì)。關(guān)鍵詞：反腐倡廉建設(shè)；科學(xué)化；路徑黨的十七屆四中全會明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，十七屆中紀(jì)委四次全會又提出了“提高反腐倡廉科學(xué)化水平”等重大命題?？茖W(xué)認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵和意義，積極探索推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的實現(xiàn)途徑，具有重要的理論和現(xiàn)實意義?！胺锤ㄔO(shè)科學(xué)化”就是基于對腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識，應(yīng)用反腐倡廉的科學(xué)知識指導(dǎo)具體實踐活動，以提高反腐倡廉效率和效力的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是科學(xué)社會主義發(fā)展的最新成果。（二）是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容黨的十七大報告把反腐倡廉建設(shè)提升到黨的建設(shè)的一個新高度，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，被稱為新時期黨建工作的“五位一體”。（三）是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要途徑十七大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，走出了一條具有中國特色的反腐倡廉建設(shè)道路。（四）是保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，反腐倡廉科學(xué)化過程就是實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持黨的先進(jìn)性，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。理論學(xué)習(xí)教育要深人進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，深入十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀教育，深人進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。宣傳教育在宣傳教育方面，為克服反腐倡廉宣傳教育中日漸顯現(xiàn)的“形式主義”特征，在對現(xiàn)有宣教手段進(jìn)行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，可以暫時考慮放棄一些沒有實際效果的宣教方式，有選擇地重點(diǎn)推行警示教育等富有成效的宣教方式。要充分利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、板報、橫幅等新聞媒體，舉辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的各類大賽，通過開展各種宣傳教育活動，使黨員干部受到教育。（二）加快推進(jìn)制度創(chuàng)新建設(shè)制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要保證。特別是一些發(fā)達(dá)的法制國家，由于在反腐敗制度建設(shè)上起步較早，積累的經(jīng)驗比較豐富，這些成果同樣是人類社會進(jìn)步的共同財富和文明結(jié)晶，我們更應(yīng)當(dāng)深入研究，大膽借鑒，在學(xué)習(xí)借鑒中探索總結(jié)制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，更好地推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執(zhí)行、易于操作，行得通、管得住。在制度建設(shè)規(guī)劃上與國家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國家相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，自覺地把反腐倡廉制度建設(shè)納入法制化的軌道。我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期實踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢加以堅持、完善和發(fā)展，充分運(yùn)用于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實踐。要辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實效性；善于借助和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用于權(quán)力監(jiān)督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。2009 年中紀(jì)委開始推行的反腐倡廉建設(shè)綜合評價體系的內(nèi)容非常廣泛，部分評價指標(biāo)設(shè)置缺乏一定的代表性和可操作性。然而，近年來，政風(fēng)行風(fēng)評議開始出現(xiàn)形式主義特征，評議中各種不正之風(fēng)問題也開始滋生，評價結(jié)果的客觀性也開始受到社會各方的質(zhì)疑。例如在理論上，存在著評價體系的系統(tǒng)性與可操作性之間的矛盾。在監(jiān)督方面，必須重點(diǎn)在監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)性和有效性上下工夫，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督體系的有效性。參考文獻(xiàn)：1． [J].政策，2010（7）2． [J].中州學(xué)刊，2010（7）3． [J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報，2010（13）4． [J].前進(jìn)，2010（1）第二篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實現(xiàn)途徑中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)90周年征文提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平及實現(xiàn)途徑摘 要：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個全新的課題，就是對腐敗和反腐敗現(xiàn)象和問題的科學(xué)研究，積累和創(chuàng)新反腐倡廉的知識，進(jìn)而應(yīng)用并指導(dǎo)具體實踐活動，以提高反腐倡廉效率和效力的過程。關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)科學(xué)化；反腐倡廉建設(shè)；科學(xué)化 ；實現(xiàn)途徑中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情的新變化和新形勢，第一次明確提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。一、反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵反腐倡廉建設(shè)是在黨的十七大首次被納入黨的建設(shè)范疇的。相應(yīng)地，反腐倡廉建設(shè)的具體內(nèi)容則包括廉政教育體系建設(shè)、廉潔自律制度、源頭防治制度、廉政建設(shè)工作制度、廉政監(jiān)督體系建設(shè)、腐敗懲治體系建設(shè)和廉政評估體系建設(shè)等?？茖W(xué)化的反腐倡廉建設(shè)，首先各項工作應(yīng)建立在“科學(xué)認(rèn)知”基礎(chǔ)之上，即基于對腐敗和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識和把握；其次應(yīng)遵循特殊領(lǐng)域的科學(xué)理論和規(guī)律；最后，應(yīng)在所揭示的反腐倡廉科學(xué)知識，以及相應(yīng)的規(guī)律和原理指導(dǎo)下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，從而使建設(shè)過程具有經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)效果具有可靠性。但我們同時也必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題、仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。其次，推進(jìn)反