【正文】 化財政改革的需要，是我國當前市場經濟條件下理順政府的關系，健全公共財政職能的客觀要求。但許多部門的領導對于政府非稅收入的屬性缺乏足夠的認識，甚至認為非稅收入不是正規(guī)的財政資金，尤其是對于具有獨立的法人資格高校來說，這種觀念更是根深蒂固。但實行非稅收入改革后，將改變原有的收費方式，即由單位開票、銀行代收、直接進入財政非稅收入專戶。學校能調控的資金量將繼續(xù)減少，學校資金運行的成本將繼續(xù)加大，從某種意義上說，削弱了高校資金的管理權和自主權。二、實行政府非稅收入改革對高等學校的影響在實行政府非稅收入改革前，各地高等學校陸續(xù)實行了部門預算、預算外收支兩條線、國庫集中支付等項改革，這些改革政策的實行對高校的財務管理產生了較大的影響，同時也為進一步實施非稅收入改革做好了一定的鋪墊。即由各執(zhí)收單位按照經政府相關部門批準的收費項目，開具統(tǒng)一的非稅收入繳款憑證，交于繳款人，繳款人持票到財政指定的銀行代收網點去繳費，資金由銀行直接繳入同級財政非稅收入專戶。加強政府非稅收入管理是市場 經濟 條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。一、政府非稅收入的內涵和改革的主要 內容政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的 社會 團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。高紅梅第二篇：政府非稅收入改革對高校的影響及其對策摘 要：近年來，隨著財政改革進一步深化，各地政府加強了對非稅收入的管理力度，許多省份陸續(xù)推行政府非稅收入改革，這給高等學校帶來了較大的沖擊力。因此學校應適應改革需要，及時調整相關校內政策，通過制定合理科學的收入收繳、支付結算流程保障學校、院系增加收入的積極性。但隨著非稅收入的改革，在收費的各個管理環(huán)節(jié)方面可能會帶來一些漏洞，如學校開票、學生到銀行的實際交款情況，相互銜接如果不到位將會導致學費不能及時催繳，征收收入下降。（3）進一步加強收費行為的管理清理收費項目。票據管理是收入管理的源頭，因此加強票據管理，有利于規(guī)范單位的財務收支活動，保障單位的收入，從源頭上治理腐敗。同時學校、銀行、財政三方還要完善收費的方式，保證每年開學學生繳費、注冊、選課，學校正常教學活動的開展。高校不同于一般的行政事業(yè)單位，收費行為有著特殊性，存在收費項目多、人數(shù)多、金額大、收費時間集中等特點。另一方面，根據目前各地執(zhí)行的情況，完善現(xiàn)行規(guī)章，包括內涵的界定，增強可操作性。近年來，財政改革不斷 推行，但相應的配套管理措施均沒有出臺。隨著公共財政觀念的強化，國家財政預算管理制度改革和政府收入機制的規(guī)范，預算外資金概念將逐步淡化，政府非稅收入將取而代之。區(qū)別：（1）從概念上來說，兩者分類的方式和強調的內容不同：非稅收入是按照收入形式對政府收入進行的分類，強調的是通過不同于稅收形式所取得的財政收入；預算外資金則是對政府收入按照資金管理方式進行的分類，強調的是沒有納入政府預算管理的這部分資金。要充分認識到加強政府非稅收入管理的根本目的是為了規(guī)范管理，是深化財政改革的需要，是我國當前市場經濟條件下理順政府的關系，健全公共財政職能的客觀要求。但許多部門的領導對于政府非稅收入的屬性缺乏足夠的認識，甚至認為非稅收入不是正規(guī)的財政資金，尤其是對于具有獨立的法人資格高校來說，這種觀念更是根深蒂固。但實行非稅收入改革后，將改變原有的收費方式，即由單位開票、銀行代收、直接進入財政非稅收入專戶。學校能調控的資金量將繼續(xù)減少，學校資金運行的成本將繼續(xù)加大，從某種意義上說，削弱了高校資金的管理權和自主權。二、實行政府非稅收入改革對高等學校的影響在實行政府非稅收入改革前，各地高等學校陸續(xù)實行了部門預算、預算外收支兩條線、國庫集中支付等項改革，這些改革政策的實行對高校的財務管理產生了較大的影響，同時也為進一步實施非稅收入改革做好了一定的鋪墊。即由各執(zhí)收單位按照經政府相關部門批準的收費項目，開具統(tǒng)一的非稅收入繳款憑證，交于繳款人，繳款人持票到財政指定的銀行代收網點去繳費，資金由銀行直接繳入同級財政非稅收入專戶。加強政府非稅收入管理是市場經濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。一、政府非稅收入的內涵和改革的主要內容政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第一篇：政府非稅收入改革對高校的影響及其對策政府非稅收入改革對高校的影響及其對策摘 要：近年來，隨著財政改革進一步深化，各地政府加強了對非稅收入的管理力度，許多省份陸續(xù)推行政府非稅收入改革，這給高等學校帶來了較大的沖擊力。接著，各地政府財政部門逐步開始推行，高等學校也納入了這一改革的范圍。政府非稅收入是政府收入的重要組成部分。（2）征收程序和管理方式發(fā)生變化，收繳分離，實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新模式。另一方面，規(guī)范了收費管理，有利于加強收費監(jiān)督，增強了非稅收入收繳的透明度，對從源頭上防范腐敗起到了積極作用。從非稅收入的定義可以看出，非稅收入的范圍較預 算外收入更廣，高校的大多數(shù)收費行為都屬于政府非稅收入的管轄上繳范圍。在實行預算外收支兩條線后采取了集中匯繳的方式，但收費還是依托銀行和學校共同收取，在每年開學初，收費量集中時，由銀行批量代扣，事后統(tǒng)一集中打印發(fā)票發(fā)放，收取的費用并沒有直接進入財政專戶。三、政府實行非稅改革后高校應采取的對策政府非稅收入改革是國家財政改革的一項重要措施，其重要性不言而喻?！狈嵌愂杖胧钦再Y金，其所有權屬于國家，調控權在政府，管理權在財政。因此，高校應主動適應非稅收入改革，處理好以下幾方面的關系：政府非稅收入與預算外資金相比較，無論從概念上還是從外延上既有區(qū)別又有聯(lián)系，正確理解非稅收入的準確含義，是適應政府非稅收入改革的前提和關鍵。與預算外資金比較，非稅收入對資金的定性更為準確、合理，更符合公共財政改革的要求。政府非稅收入改革的執(zhí)行將引起高校的核算模式、程序的變化。一方面規(guī)范和完善政府非稅收入征收和使用，完善財務、會計活動的法規(guī)制度。同時考慮到高校非稅收入包含的具體項目較多而且繁雜，一些收入涉及學校分配政策，為便于管理，建議設置收入分類明細科目或利用財務軟件進行項目明細核算。實行非稅收入改革后，學校從開票到學生繳費、收入實現(xiàn)將存在著一個時間差，因此學校應與財政積極溝通，在現(xiàn)有的收費管理系統(tǒng)基礎上實現(xiàn)與財政信息管理系統(tǒng)進行對接，建立信息共享平臺。（2）加強票據管理票據是高校收入的法定憑證和會計