【正文】 法行政，是認(rèn)真貫徹依法治市方針、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)市第十次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的必然要求?？傊?，去年一年，全市政府法制工作取得了顯著成績(jī)。其中，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)行政審批總事項(xiàng)削減了826項(xiàng)，%，超過(guò)了省提出的目標(biāo)。去年，政府法制部門(mén)在全市工作中發(fā)揮的重要作用，除了在全面履行政府立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法履行行政復(fù)議職能，促進(jìn)整個(gè)政府工作規(guī)范化、法制化水平的進(jìn)一步提高外，還突出表現(xiàn)在六個(gè)方面。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。以問(wèn)題導(dǎo)向立規(guī)矩，以專(zhuān)項(xiàng)整治促長(zhǎng)效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題要全部通報(bào)到具體個(gè)人，不留情面，強(qiáng)力推動(dòng)整改執(zhí)法突出問(wèn)題。以形成的”三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會(huì)為牽引，以法制大隊(duì)（案管中心）為中樞，以基層案管室為支點(diǎn)的三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口銜接的執(zhí)法管理新模式。在法制層面，要進(jìn)一步深化受案立案制度改革，健全受案登記，統(tǒng)一進(jìn)口，完善立案審查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，利用縣局案管中心和所對(duì)案管室”雙刃劍”來(lái)加以監(jiān)督促規(guī)范，確保如實(shí)受案、依法立案；要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，嚴(yán)格刑事辦案監(jiān)督管理；要是大力推行案件快辦工作機(jī)制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成”辦好案、多辦案、快辦案”的良好習(xí)慣。從而進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當(dāng)好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門(mén)員。三要著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進(jìn)一步樹(shù)牢法制部門(mén)的法制思維和法律底線，法制部門(mén)自身定位要定準(zhǔn)，首先是服務(wù)保障部門(mén)，其次是監(jiān)督管理部門(mén)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)”三項(xiàng)制度”）工作有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求。三要明確源頭執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比武競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，端正執(zhí)法思想。一、建立標(biāo)準(zhǔn)流程指引，進(jìn)一步提升源頭執(zhí)法能力。同志們，新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為林區(qū)法制工作賦予了新的內(nèi)涵和歷史使命，也為廣大林區(qū)法律顧問(wèn)施展才華提供了更大的舞臺(tái)。以后制定的規(guī)章制度、規(guī)范性文件須經(jīng)政策法規(guī)部門(mén)會(huì)簽備案否則無(wú)效，政策法規(guī)部門(mén)將備案有效的規(guī)章制度定期編纂，在林海日?qǐng)?bào)和林管局網(wǎng)站上公布。(十二）下步工作重點(diǎn)。管理國(guó)有企業(yè)通常有三大手段：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。我們只有做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解、評(píng)估審查工作，才能預(yù)測(cè)出潛在的風(fēng)險(xiǎn)，將各種風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。（十）防范法律風(fēng)險(xiǎn)。我們要把增強(qiáng)法制意識(shí)提升法律素養(yǎng)作為評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)的重要內(nèi)容，將各森工局的法制工作業(yè)績(jī)納入對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核制度之中。一要落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者要經(jīng)常聽(tīng)法制講座，提高依法管理企業(yè)按規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力。法制業(yè)績(jī)考核制度。個(gè)人或部門(mén)代表單位辦理公務(wù)時(shí)，要有法定代表人授權(quán)委托書(shū)。今后無(wú)論是新成立企業(yè)或者是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，一定要按照政府部門(mén)的要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)的資料，由政策法規(guī)部門(mén)審核辦理，要及時(shí)進(jìn)行年檢、變更或注銷(xiāo)，不留隱患。像安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”一樣，舉一反三，弄清是哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問(wèn)題。從林區(qū)的涉案標(biāo)的額看，許多案值往往很大，有些案件一旦敗訴，企業(yè)多年的經(jīng)營(yíng)積累就可能毀于一案，給企業(yè)造成災(zāi)難性的損失。訂立合同要按照內(nèi)控制度操作，按規(guī)定權(quán)限審批。合同管理制度。在美國(guó)，各大公司做出決策或開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行法律論證已經(jīng)成為自覺(jué)的行動(dòng)，如果公司一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律論證，就會(huì)成為股東的當(dāng)然訴由，任何股東都可以據(jù)此對(duì)公司提起訴訟。決策失誤追究制度。對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓法律顧問(wèn)早了解、早介入、早思考、早提意見(jiàn)，真正做到“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”。只有各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，思想高度一致，才能有力推動(dòng)林區(qū)法制工作的發(fā)展。制度建設(shè)既是工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作的落腳點(diǎn)，我們要用制度管人、管事、管資產(chǎn)。外聘律師和中介機(jī)構(gòu)人員時(shí)要慎重，防止濫用導(dǎo)致管理失控和費(fèi)用增加，確實(shí)需要的由政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，在專(zhuān)職法律顧問(wèn)指導(dǎo)下進(jìn)行工作，以保證企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外法律意見(jiàn)準(zhǔn)確一致。社會(huì)律師是社會(huì)法律人，為企業(yè)服務(wù)依法收費(fèi)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)不如法律顧問(wèn)熟悉，滿足不了企業(yè)的需求。法律顧問(wèn)在工作中必須鐵面無(wú)私嚴(yán)格把住法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，要敢于并善于提出正確的法律意見(jiàn)，要注意發(fā)現(xiàn)從案件中暴露出來(lái)的各種漏洞和普遍性問(wèn)題，及時(shí)提出完善制度、機(jī)制的建議。法律顧問(wèn)要能提出預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性的法律建議。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性承擔(dān)責(zé)任，這一責(zé)任是其他部門(mén)不能替代的。只有在管理中發(fā)揮了不可替代的作用，才能得到大家的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)重視。積極推行法律顧問(wèn)制度，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，在體制上解決“有位”的問(wèn)題，但緊接著的一個(gè)問(wèn)題是有無(wú)“有為”的人選與此相匹配的問(wèn)題。只有有所為，才能有其位。在美國(guó)，律師和企業(yè)法律顧問(wèn)非常受人尊重，是當(dāng)今美國(guó)青年人向往的職業(yè)。除此之外法律顧問(wèn)還要具備以下品德：法律顧問(wèn)對(duì)外辦事時(shí)要注意言行，在某些方面將代表法定代表人的形象，甚至代表企業(yè)形象。我們要重視法律顧問(wèn)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高法律顧問(wèn)隊(duì)伍整體素質(zhì)，這也是國(guó)務(wù)院國(guó)資委和自治區(qū)國(guó)資委的統(tǒng)一要求。(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。法律顧問(wèn)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、智能性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，綜合性強(qiáng)，各單位要按照法律顧問(wèn)的條件，選擇政治素質(zhì)高、法律專(zhuān)業(yè)精、工作能力強(qiáng)、熟悉企業(yè)實(shí)際情況的同志擔(dān)任政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以保障政策法規(guī)機(jī)構(gòu)正常有效地開(kāi)展工作。要同地方政府、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立溝通渠道，7月23日我主持相關(guān)處室同呼倫貝爾市中級(jí)法院?jiǎn)绦涝洪L(zhǎng)率領(lǐng)的中級(jí)法院黨組成員、各庭長(zhǎng)及相關(guān)旗市法院院長(zhǎng)在根河開(kāi)的對(duì)接會(huì)效果非常好,達(dá)成了九條措施和三項(xiàng)保證。我在的企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上就講過(guò)要從學(xué)校和社會(huì)上招聘一部分專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)干部隊(duì)伍，其中包括法律人才。要加大對(duì)現(xiàn)有法律人員的使用力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)他們的工作熱情。保證我們所做的工作合法合規(guī)，經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。避免發(fā)生了損失才補(bǔ)救的被動(dòng)做法，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的工作定式，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立預(yù)防為主觀念。所以說(shuō)，法律顧問(wèn)是企業(yè)的“開(kāi)路先鋒”和“守護(hù)神”，法律顧問(wèn)工作的成效是檢驗(yàn)企業(yè)工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志，各單位決不能把法律顧問(wèn)工作當(dāng)作“輔業(yè)”，游離中心工作之外。開(kāi)展這項(xiàng)工作的前提條件就是充分研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，做好防范法律風(fēng)險(xiǎn)工作，這些工作離不開(kāi)政策法規(guī)部門(mén)。他們的優(yōu)勢(shì)是既懂法律又懂經(jīng)營(yíng)管理，并且非常熟悉本企業(yè)的情況。（三）國(guó)外通行做法。我們是大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。三是各森工局法律專(zhuān)業(yè)人員比較缺乏，現(xiàn)有法律人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需要提高。在此我代表林管局（森工集團(tuán)）向全林區(qū)的法律顧問(wèn)表示感謝。使改制企業(yè)具備進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作的主體資格，保證改革措施合法有效實(shí)施。1完成了改制企業(yè)職工身份置換、大集體職工一次性安置的公證事宜。完成了林管局在自治區(qū)事業(yè)法人登記和年檢工作，申辦了自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的林管局組織機(jī)構(gòu)代碼證，并履行了注冊(cè)年檢手續(xù)。陳某因租賃合同糾紛訴至法院要求第一辦事處、光明幼兒園、森源公司、牙克石市法院庭審查證林管局不是本案訴訟主體，最后以陳某撤訴而結(jié)案。大同萬(wàn)通公司和自然人王某，共同狀告森工集團(tuán)賠償他兩家投入的合資款879萬(wàn)元的收益案，是由于當(dāng)時(shí)雙方退股手續(xù)不規(guī)范引起，后經(jīng)多方取證證實(shí)退股事實(shí)，經(jīng)兩級(jí)法院認(rèn)定他們兩家退股三年后已不具備股東身份，判決我方勝訴。二審判決駁回上訴維持原判。李某搬遷索要400萬(wàn)元賠償金案件，是因?yàn)楹贤s定租期15年過(guò)長(zhǎng)，搬遷時(shí)終止合同引起糾紛，經(jīng)查證李某也存在合同規(guī)定的違約事項(xiàng)，最后經(jīng)法院判決才免除賠償。例如：山東遠(yuǎn)東公司訴森工集團(tuán)公司的二千三百萬(wàn)元案件，就是因?yàn)楹贤炗啿粔驀?yán)密，青島市法院判決我方敗訴，后經(jīng)林管局主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門(mén)多方努力，最終我方勝訴，避免了因敗訴而大額度賠償所造成的損失。9月16日國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》139號(hào)文件，自治區(qū)12月底轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)林區(qū)的改制工作已近尾聲。制定了《法律顧問(wèn)工作職責(zé)》確定了法律顧問(wèn)職能，將法制任務(wù)落實(shí)到具體崗位，使林區(qū)政策法規(guī)管理實(shí)現(xiàn)了崗位化。在近三年大事多、難事多、急事多的工作中，政策法規(guī)部門(mén)經(jīng)受了關(guān)鍵時(shí)刻急難險(xiǎn)重任務(wù)的多次考驗(yàn)，富有成效的完成了以下工作:制定了《法律顧問(wèn)管理辦法》森工集團(tuán)公司政策法律事務(wù)工作有了統(tǒng)一規(guī)范，使林區(qū)政策法律事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化。二是以經(jīng)濟(jì)合同、公司招投標(biāo)、侵權(quán)為主的民商法事務(wù)。13個(gè)森工局設(shè)置了獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，6個(gè)森工局同其他機(jī)構(gòu)合署辦公。由單純管理法律事務(wù)到研究與企業(yè)相關(guān)的政策規(guī)定，法律事務(wù)開(kāi)始與企業(yè)業(yè)務(wù)高度一體化。法律顧問(wèn)工作開(kāi)始側(cè)重于堵塞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，由過(guò)去的“被動(dòng)化解”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”?！稐l例》明確規(guī)定“廠長(zhǎng)可以設(shè)置法律顧問(wèn)，并對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)”,首次在國(guó)家行政法規(guī)中確定了企業(yè)法律顧問(wèn)地位。從七十年代末至八十年代初，林區(qū)在那個(gè)特定的清理三角債的年代，為了訴訟需要，各森工局陸續(xù)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞深檰?wèn)。一、全面回顧林區(qū)法制工作歷程林區(qū)的法制工作是從法律顧問(wèn)制度建設(shè)開(kāi)始的，企業(yè)法律顧問(wèn)制度是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)生的,它是一種專(zhuān)門(mén)為企業(yè)進(jìn)行法律服務(wù)的獨(dú)立職業(yè)。會(huì)議主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)林區(qū)依法治企工作歷程及成效；提高建設(shè)法律顧問(wèn)制度的必要性認(rèn)識(shí)；認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，開(kāi)創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面；表彰林區(qū)依法治企的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，企業(yè)法律顧問(wèn)工作隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義民主法制建設(shè)而迅速開(kāi)展起來(lái)，林區(qū)的法律顧問(wèn)工作同全國(guó)各地一樣經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:（一）創(chuàng)立階段。八十年代中期至九十年代初，隨著《企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》《工業(yè)企業(yè)法》《公司法》的出臺(tái)，企業(yè)法律顧問(wèn)工作進(jìn)入了發(fā)展階段。九十年代中期至目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，企業(yè)法律顧問(wèn)制度也逐步得到完善。這期間林管局(森工集團(tuán)）陸續(xù)出臺(tái)了《法律顧問(wèn)管理辦法》《合同管理辦法》《受案規(guī)則》《普法工作管理辦法》《法律顧問(wèn)工作職責(zé)》《法制業(yè)績(jī)考核細(xì)則》將法律顧問(wèn)工作從訴訟、咨詢層面提高到參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層面。林區(qū)現(xiàn)有法律工作人員48名，獲得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的16名占33%，獲得律師資格的9名占19%，具有法律本科以上學(xué)歷的23名占48%。法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)已深入到林區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域，有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，做到了為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航，得到了林區(qū)人的普遍認(rèn)可，已形成自己的三大特點(diǎn)：一是以資源、稅費(fèi)、環(huán)保、工商、政府協(xié)調(diào)為主的公法事務(wù)。從1991年至今林區(qū)勝訴案件1332件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近兩億元，審查合同4435份，標(biāo)的總額近二十億元。制定了《林區(qū)普法工作管理辦法》將普法工作職能從宣傳部門(mén)劃歸政策法規(guī)部門(mén)，使林區(qū)普法工作管理實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化。出臺(tái)了《企業(yè)改制意見(jiàn)》使林區(qū)改制工作有了統(tǒng)一規(guī)范。處理了一批歷史遺留問(wèn)題引起的訴訟案件。扎賚諾爾運(yùn)達(dá)公司訴原板業(yè)公司索賠貨款53萬(wàn)元案件，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是簽訂合同時(shí)缺少法人授權(quán)委托書(shū)這一項(xiàng)漏洞，產(chǎn)生糾紛導(dǎo)致訴訟，我們經(jīng)過(guò)多方取證證實(shí)了合同有效才最后勝訴。中石油哈爾濱公司訴林管局給付油款200萬(wàn)元案件，是因?yàn)楣k當(dāng)時(shí)人員不了解情況出具了欠款對(duì)賬單引起的訴訟，由于對(duì)方庭審時(shí)沒(méi)能出示欠款對(duì)賬單原件，一審法院認(rèn)定對(duì)方承擔(dān)舉證不能的不利后果，判決駁回訴訟請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)沒(méi)有結(jié)論，無(wú)法認(rèn)定詐騙，法院認(rèn)定合同有效，判決駁回牡丹江水利工程公司的訴訟請(qǐng)求，我方勝訴。之所以讓林管局承擔(dān)連帶責(zé)任，是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)給當(dāng)事人出具了證明。1完成了森工集團(tuán)公司在國(guó)家工商總局法人執(zhí)照工商登記備案和年檢工作，辦成了國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局的森工集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)代碼證。完成了栲膠公司熱電廠資產(chǎn)劃歸牙克石市政府管理工作。1完成了改制后企業(yè)四個(gè)到位工作：產(chǎn)權(quán)劃分到位、出資到位、工商注冊(cè)登記到位、法人治理結(jié)構(gòu)到位。以上工作說(shuō)明林區(qū)法律顧問(wèn)是推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的一支不可缺少的重要力量，為企業(yè)改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。二是各森工局政策法規(guī)機(jī)構(gòu)設(shè)置參差不齊，法律顧問(wèn)工作沒(méi)有全面展開(kāi)，有的森工局政策法律事務(wù)還停留在被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理的層面上。5月國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)的通知》，提出了中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)的三年目標(biāo)，要求用三年時(shí)間，在全部中央企業(yè)和省級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。按自治區(qū)國(guó)資委要求各森工局在2011年底前要健全政策法規(guī)機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員被稱(chēng)為公司律師，據(jù)統(tǒng)計(jì)福特公司在各州的分部有500多名公司律師，他們?cè)谡麄€(gè)公司里的地位非常高，只要是法律方面的問(wèn)題，總裁都采納他們的建議。林區(qū)的發(fā)展也需要進(jìn)入國(guó)際運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，我們準(zhǔn)備到俄羅斯境內(nèi)注冊(cè)一個(gè)公司，各森工局可通過(guò)這個(gè)國(guó)外注冊(cè)公司對(duì)俄開(kāi)展貿(mào)易。我們同香港玖龍公司合資成立玖龍興安漿紙公司的談判過(guò)程也證實(shí)了這一點(diǎn)。轉(zhuǎn)變“重經(jīng)營(yíng)輕風(fēng)險(xiǎn)、重補(bǔ)救輕預(yù)防”的歷史慣性。例如對(duì)企業(yè)改制后面臨的新問(wèn)題要深入調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)解決改制企業(yè)遇到的政策法律問(wèn)題，鞏固好改制工作成果。法律人才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要組成部分，因此對(duì)林區(qū)法律顧問(wèn)培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題不容忽視。如果本企業(yè)實(shí)在難以產(chǎn)生符合條件的法律顧問(wèn)，可以通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式引進(jìn)法律人才。對(duì)于不負(fù)責(zé)任給企業(yè)造成損失的人員，要給予相應(yīng)處罰。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的政策法律事務(wù)大大增加，設(shè)置企業(yè)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)，做好企業(yè)法制建設(shè)工作已顯得越來(lái)越重要。不重視政策法規(guī)機(jī)構(gòu)作用的，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)都比較大，企業(yè)不出問(wèn)題是僥幸，出問(wèn)題是必然。所以我們要求學(xué)法律的要懂管理，學(xué)管理的要懂法律，學(xué)理論的要懂實(shí)戰(zhàn)。還要定期選送一些林區(qū)優(yōu)秀法律顧問(wèn)參加國(guó)家舉辦的專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)，開(kāi)闊他們的視野，提升他們博聞強(qiáng)記和聚斂知識(shí)的能力，增強(qiáng)他們的正直勇氣和穩(wěn)健的心理素質(zhì)。雖然在勞動(dòng)報(bào)酬上不如社會(huì)律師，但這些同志仍然在林