【正文】 突破。鏈長是產(chǎn)業(yè)鏈的總設(shè)計師，自去年實行鏈長制以來，進(jìn)入狀態(tài)非常快，對各自牽頭的產(chǎn)業(yè)，梳理得很清楚，研究得很透徹，也探索了很多好經(jīng)驗。XX書記對商會運行和發(fā)展也提出了殷切期望，強調(diào)要在參會參展、原材料集中采購、克服無序競爭等方面發(fā)揮作用，形成抱團(tuán)取暖、合作共贏的新發(fā)展格局。同一行業(yè)中，生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量越多，實力相差越小，企業(yè)之間的競爭越激烈。要培育具有高成長性的新興產(chǎn)業(yè)。要做大做強健身器材產(chǎn)業(yè)集群。通過前展后延，最終實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，各級各部門要幫助企業(yè)積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業(yè)爭取上級資金支持，做到“應(yīng)爭盡爭、應(yīng)享盡享”。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產(chǎn)業(yè)、骨干項目、平臺園區(qū)聚集，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，扎實推進(jìn)“畝均效益”評價改革，發(fā)揮專項債最大效益，推動債貸聯(lián)動、投貸聯(lián)動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發(fā)愁。產(chǎn)業(yè)只有高度集中，才能形成先發(fā)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，才能塑造技術(shù)（人才）優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。全縣上下要咬定工業(yè)不放松，堅定目標(biāo)不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化強縣建設(shè)新局面。建議企業(yè)應(yīng)多走出去學(xué)一學(xué)，看一看，上一流的裝備、技術(shù)，再輔以一流的管理模式，練好內(nèi)功，內(nèi)外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企。我們要在精準(zhǔn)幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進(jìn)行幫扶，既要解決現(xiàn)實問題，更要指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，這樣才能幫助企業(yè)快速做大做強。四是制造業(yè)投資缺乏后勁是最大的短板。三是自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。我縣民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，但小微企業(yè)眾多，群山無峰。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業(yè)XX家，增長XX%，經(jīng)濟社會發(fā)展活力充分激活、全面迸發(fā)。四是堅持環(huán)境為本，軟實力更加優(yōu)化。用足用好XX市《支持新型工業(yè)化強市20條意見》和我縣《推進(jìn)新型工業(yè)化扶持辦法》等政策，切實發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導(dǎo)企業(yè)做大做強做優(yōu)，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)XX家、省級創(chuàng)新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業(yè)”稱號；XX家企業(yè)入選全市“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”；新增區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)XX家。發(fā)展首先要明確方向和路徑。下面，就做好今年新型工業(yè)化強縣建設(shè)推進(jìn)工作，我講三點意見。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，堅定不移強工業(yè)，集中精力興產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面。力爭政策法規(guī)工作形成新起點，法律風(fēng)險防范機制建設(shè)形成新局面，制度實施方面取得新成效，在推動工作機制上取得新突破，普法工作邁出新步伐，使林區(qū)法制工作邁上新臺階。二是制定《規(guī)章制度管理規(guī)定》對林區(qū)現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，與現(xiàn)行政策和上級規(guī)章不符的進(jìn)行廢止。所以加快推進(jìn)林區(qū)法制建設(shè)，充分運用有效的法律手段管理森工企業(yè)，已成為林區(qū)改革發(fā)展的迫切需要。（十一）加強管理手段。其中，前幾種風(fēng)險分別由不可抗力和市場因素造成的，屬不可預(yù)見、事前不可避免的，一旦決策失誤主要經(jīng)營者只承擔(dān)經(jīng)營決策責(zé)任，而法律風(fēng)險是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征的，屬事前能夠預(yù)測依法規(guī)避的風(fēng)險，一旦決策失誤主要經(jīng)營者承擔(dān)法律責(zé)任。結(jié)合“六五普法”規(guī)劃要求，把與日常經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)及本企業(yè)制定的規(guī)章制度，作為今后普法工作的重要內(nèi)容。我在會上說過，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要把法律工作放到一個重要位置。（九）加強法制教育。國資委規(guī)定直屬企業(yè)上報重大事項時附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書，今后各森工局上報重大事項時也要附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書。法人授權(quán)制度。企業(yè)法人執(zhí)照、事業(yè)法人證書、企業(yè)代碼證、事業(yè)代碼證、資質(zhì)證，是企事業(yè)單位依法經(jīng)營管理的前提，統(tǒng)一由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)管理。重大案件實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專人承辦、責(zé)任追究制度。案件管理制度。杜絕只簽不審、自簽自審、應(yīng)審未審、先簽后審、以情代審等現(xiàn)象。我們要對各單位因決策失誤和管理失職造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部追究行政及刑事責(zé)任。要形成依法決策的思維方式，堅持“決策先問法，違法不決策”。建立以事前防范事中控制為主，事后補救為輔的法律監(jiān)控制度，要“先立規(guī)矩后辦事”。做到出臺的文件和履行權(quán)責(zé)行為于法有據(jù)、規(guī)范可行。真正發(fā)揮“一把手”的作用，可以說，決策層重視的程度，領(lǐng)導(dǎo)人的力度，直接決定了法律顧問制度推行的高度、深度、滿意度。力求把規(guī)章制度建設(shè)全方位、全過程地貫穿到林區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的每一個環(huán)節(jié)中,保證企業(yè)各項活動有章可循。企業(yè)就某一方面具體法律問題或者由社會律師來做比企業(yè)自己做更為經(jīng)濟、更為有效的事務(wù)，可以聘請他們做。企業(yè)法律顧問是為本企業(yè)提供法律服務(wù)領(lǐng)取固定工資的企業(yè)管理人員，特長是熟悉企業(yè)自身獨特的管理體制和專業(yè)，了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，工作起來具有連續(xù)性、責(zé)任心強，在法律與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的結(jié)合上和政府法律事務(wù)協(xié)調(diào)上有社會律師不可比擬的優(yōu)勢。法律顧問是企業(yè)經(jīng)營的“信號燈”，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中起著引導(dǎo)、控制、規(guī)范作用，法律是風(fēng)險管控，不是橡皮圖章，不是和事佬，確有風(fēng)險必須敢于叫停。保證企業(yè)重大決策的操作既不違法又能達(dá)到目的。法律顧問主要職責(zé)是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中遇到的困難，提出切實的解決辦法。只有主觀能動地、積極投入地有所作為，真正地替法定代表人和主要經(jīng)營者把好關(guān)、出好謀，才能顯其值、有其位?！坝袨椤迸c“有位”是主觀努力與客觀條件互為因果、良性互動的關(guān)系。法律顧問在企業(yè)中的位次、作用，必須通過為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)來體現(xiàn)和證明。雖然在勞動報酬上不如社會律師，但這些同志仍然在林區(qū)企業(yè)法律顧問崗位上精心盡力的工作，企業(yè)對他們是認(rèn)可的，這也是他們自己的人生選擇。還要定期選送一些林區(qū)優(yōu)秀法律顧問參加國家舉辦的專業(yè)法律培訓(xùn)，開闊他們的視野，提升他們博聞強記和聚斂知識的能力，增強他們的正直勇氣和穩(wěn)健的心理素質(zhì)。所以我們要求學(xué)法律的要懂管理，學(xué)管理的要懂法律，學(xué)理論的要懂實戰(zhàn)。不重視政策法規(guī)機構(gòu)作用的，企業(yè)法律風(fēng)險都比較大，企業(yè)不出問題是僥幸，出問題是必然。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)面臨著國際國內(nèi)更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的法律環(huán)境，企業(yè)需要處理的政策法律事務(wù)大大增加，設(shè)置企業(yè)政策法規(guī)機構(gòu)，做好企業(yè)法制建設(shè)工作已顯得越來越重要。對于不負(fù)責(zé)任給企業(yè)造成損失的人員，要給予相應(yīng)處罰。如果本企業(yè)實在難以產(chǎn)生符合條件的法律顧問，可以通過向社會公開招聘的方式引進(jìn)法律人才。法律人才是企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分，因此對林區(qū)法律顧問培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和發(fā)展問題不容忽視。例如對企業(yè)改制后面臨的新問題要深入調(diào)查研究，及時指導(dǎo)解決改制企業(yè)遇到的政策法律問題，鞏固好改制工作成果。轉(zhuǎn)變“重經(jīng)營輕風(fēng)險、重補救輕預(yù)防”的歷史慣性。我們同香港玖龍公司合資成立玖龍興安漿紙公司的談判過程也證實了這一點。林區(qū)的發(fā)展也需要進(jìn)入國際運營市場，我們準(zhǔn)備到俄羅斯境內(nèi)注冊一個公司，各森工局可通過這個國外注冊公司對俄開展貿(mào)易。在美國，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員被稱為公司律師，據(jù)統(tǒng)計福特公司在各州的分部有500多名公司律師，他們在整個公司里的地位非常高，只要是法律方面的問題，總裁都采納他們的建議。按自治區(qū)國資委要求各森工局在2011年底前要健全政策法規(guī)機構(gòu)。5月國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于在國有重點企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的通知》，提出了中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)法制建設(shè)的三年目標(biāo)，要求用三年時間，在全部中央企業(yè)和省級國有重點企業(yè)普遍建立法律事務(wù)機構(gòu)。二是各森工局政策法規(guī)機構(gòu)設(shè)置參差不齊，法律顧問工作沒有全面展開，有的森工局政策法律事務(wù)還停留在被動應(yīng)訴或一般合同管理的層面上。以上工作說明林區(qū)法律顧問是推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的一支不可缺少的重要力量，為企業(yè)改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。1完成了改制后企業(yè)四個到位工作：產(chǎn)權(quán)劃分到位、出資到位、工商注冊登記到位、法人治理結(jié)構(gòu)到位。完成了栲膠公司熱電廠資產(chǎn)劃歸牙克石市政府管理工作。1完成了森工集團(tuán)公司在國家工商總局法人執(zhí)照工商登記備案和年檢工作，辦成了國家技術(shù)監(jiān)督總局的森工集團(tuán)公司組織機構(gòu)代碼證。之所以讓林管局承擔(dān)連帶責(zé)任，是因為相關(guān)部門給當(dāng)事人出具了證明。公安機關(guān)沒有結(jié)論，無法認(rèn)定詐騙，法院認(rèn)定合同有效，判決駁回牡丹江水利工程公司的訴訟請求，我方勝訴。中石油哈爾濱公司訴林管局給付油款200萬元案件，是因為哈辦當(dāng)時人員不了解情況出具了欠款對賬單引起的訴訟，由于對方庭審時沒能出示欠款對賬單原件，一審法院認(rèn)定對方承擔(dān)舉證不能的不利后果，判決駁回訴訟請求。扎賚諾爾運達(dá)公司訴原板業(yè)公司索賠貨款53萬元案件，爭議的焦點是簽訂合同時缺少法人授權(quán)委托書這一項漏洞，產(chǎn)生糾紛導(dǎo)致訴訟，我們經(jīng)過多方取證證實了合同有效才最后勝訴。處理了一批歷史遺留問題引起的訴訟案件。出臺了《企業(yè)改制意見》使林區(qū)改制工作有了統(tǒng)一規(guī)范。制定了《林區(qū)普法工作管理辦法》將普法工作職能從宣傳部門劃歸政策法規(guī)部門，使林區(qū)普法工作管理實現(xiàn)了專業(yè)化。從1991年至今林區(qū)勝訴案件1332件，挽回經(jīng)濟損失近兩億元，審查合同4435份，標(biāo)的總額近二十億元。法律顧問業(yè)務(wù)已深入到林區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域，有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，做到了為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航，得到了林區(qū)人的普遍認(rèn)可，已形成自己的三大特點：一是以資源、稅費、環(huán)保、工商、政府協(xié)調(diào)為主的公法事務(wù)。林區(qū)現(xiàn)有法律工作人員48名，獲得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的16名占33%，獲得律師資格的9名占19%，具有法律本科以上學(xué)歷的23名占48%。這期間林管局(森工集團(tuán)）陸續(xù)出臺了《法律顧問管理辦法》《合同管理辦法》《受案規(guī)則》《普法工作管理辦法》《法律顧問工作職責(zé)》《法制業(yè)績考核細(xì)則》將法律顧問工作從訴訟、咨詢層面提高到參與企業(yè)經(jīng)營決策層面。九十年代中期至目前，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，企業(yè)法律顧問制度也逐步得到完善。八十年代中期至九十年代初，隨著《企業(yè)廠長工作條例》《工業(yè)企業(yè)法》《公司法》的出臺，企業(yè)法律顧問工作進(jìn)入了發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會以來，企業(yè)法律顧問工作隨著改革開放和社會主義民主法制建設(shè)而迅速開展起來，林區(qū)的法律顧問工作同全國各地一樣經(jīng)歷了以下三個階段:（一）創(chuàng)立階段。會議主要任務(wù)是：全面回顧總結(jié)林區(qū)依法治企工作歷程及成效；提高建設(shè)法律顧問制度的必要性認(rèn)識；認(rèn)真落實上級精神，開創(chuàng)林區(qū)法制工作新局面；表彰林區(qū)依法治企的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。希望兩位專業(yè)技術(shù)人員要繼續(xù)發(fā)揮吃苦耐勞、勤于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，用你們的專業(yè)特長為牧民群眾提供切實可行的科技服務(wù)，要盡心盡力為嘎查牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)出你們的智慧和力量。對于為基層服務(wù)效果好，群眾認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人員，在年度考核評優(yōu)、職稱評聘和各類專家選拔推薦、評選表彰等活動中予以優(yōu)先考慮。嘎查指定專人要與專業(yè)技術(shù)人員保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，及時反映牧業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題和當(dāng)?shù)厝罕娝枰募夹g(shù)服務(wù)。政府各職能部門要不折不扣履行協(xié)議內(nèi)容，為專業(yè)技術(shù)人員提供充分的勞動保護(hù)，為他們提供必要的生活待遇和政策待遇。加強領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利進(jìn)行。第一篇：在服務(wù)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)工作會議上的講話在服務(wù)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)工作會議上的講話同志們：今年，我旗在巴彥托海嘎查、伊蘭嘎查開展專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)“1+1”工程活動。下面我再強調(diào)幾點意見。巴彥托海嘎查、伊蘭嘎查要積極配合專業(yè)技術(shù)人員做好科技服務(wù)工作，必要時要為專業(yè)技術(shù)人員做好食宿安排，確保專業(yè)技術(shù)人員順利開展工作。要及時了解專業(yè)技術(shù)人員為基層服務(wù)情況，解決他們工作、生活中遇到的困難和問題。二是與專業(yè)技術(shù)人員利益掛鉤，將“1+1”工程專業(yè)技術(shù)人員為基層服務(wù)的經(jīng)歷和業(yè)績作為科技人員考核、晉級、評優(yōu)、職稱評聘的重要標(biāo)準(zhǔn)。這次確定的服務(wù)新型農(nóng)牧林建設(shè)專業(yè)技術(shù)人選，都具有較高的專業(yè)理論水平和實際操作能力，都具有一定的專業(yè)特長和實際操作能力，都是在工作中盡職盡責(zé)，被群眾認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才。預(yù)祝專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)新型農(nóng)牧林建設(shè)“1+1”工程取得圓滿成功！第二篇：在林區(qū)法制工作會議上的講話在林區(qū)法制工作會議上的講話同志們：為了加快推進(jìn)林區(qū)法制工作建設(shè)，林管局（森工集團(tuán)）組織召開了林區(qū)首次法制工作會議。早在1955年國務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了法制局關(guān)于在企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的文件，并對法律事務(wù)機構(gòu)的基本職責(zé)作了規(guī)定。（二）發(fā)展階段。（三）完善階段。國資委印發(fā)了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》使我國企業(yè)法律顧問工作開始走上制度化的軌道。二、林區(qū)法律顧問工作現(xiàn)況（一）人員機構(gòu)。林區(qū)的法律顧問工作從無到有從小到大，積累了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，形成了一支數(shù)目可觀的專業(yè)隊伍。（三）工作成績。制定了《法律顧問受案規(guī)則》規(guī)定了重大案件法定代表人統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專人承辦、責(zé)任追究制度，形成森工集團(tuán)特有的訴訟案件兩級管理體系，林區(qū)案件管理實現(xiàn)了規(guī)范化。制定了《企業(yè)改制規(guī)程》保證了林區(qū)企業(yè)改制工作每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明便于操作，使林區(qū)企業(yè)改制工作實現(xiàn)了合法化。解決了牙克石市、根河市、鄂倫春旗法院受理的一批林區(qū)企業(yè)改制后陸續(xù)出現(xiàn)的債務(wù)要求林管局承擔(dān)連帶責(zé)任的案件。最后又起訴到法院，經(jīng)過庭審舉證我們以超過訴訟時效勝訴。森林公安人員起訴林管局索要人民警察撫恤金案，由于個別單位和部門不研究政策誤導(dǎo)當(dāng)事人引起訴訟，造成當(dāng)事人拿著領(lǐng)導(dǎo)批件到法院起訴，經(jīng)過兩級法院審理認(rèn)定該案的訴爭事項應(yīng)由國家行政手段解決，不屬人民法院受案范圍，裁定駁回了起訴。我方認(rèn)為項目工程完工后已結(jié)清工程款，項目部債務(wù)應(yīng)由項目部自己承擔(dān)或他的投標(biāo)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，如果是詐騙屬刑事犯罪應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查，法院不應(yīng)直接受理。劉某因交通事故受傷，要求牙克石市建盛公司、林管局按工傷賠償24萬元，牙克石市勞動仲裁裁決林管局承擔(dān)連帶責(zé)任，牙克石市法院、呼倫貝爾市中級法院兩次判決林管局承擔(dān)連帶責(zé)任，經(jīng)過申訴最后改判林管局不承擔(dān)連帶責(zé)任。還扭轉(zhuǎn)了林區(qū)案件一涉及到林業(yè)單位賠償或罰款糾紛，就把林管局告上法庭的習(xí)慣做法。1完成了森工集團(tuán)公司閑置資產(chǎn)處置工作，通過產(chǎn)權(quán)市場掛牌交易、招標(biāo)拍賣程序，將哈爾濱辦公大樓、滿洲里商貿(mào)大樓依法轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)增值一千多萬元，避免了國有資產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓和流失。做到了主動高效地為基層單位解決改制工作遇到的實際困難，保證了公證質(zhì)量。為了杜絕北部林區(qū)內(nèi)的人為火災(zāi)，按法定程序制定了管護(hù)