【正文】 服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等因素，集中優(yōu)勢力量，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如今，全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”加快轉(zhuǎn)型的特征。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項目進入集聚區(qū)，促進相關(guān)集群的發(fā)展和競爭優(yōu)勢的提升。（四）機制保障。七、保障措施（一）管理保障建立符合市場運作要求的集聚區(qū)管理機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機制，實行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?，成立了以園區(qū)黨工委副書記朱保強為主任的集聚區(qū)管理委員會，并確定專人負責(zé)每個功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制。商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃?？萍佳邪l(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北。一方面重點引進一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競爭力的高新技術(shù)和項目，對水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團隊進行孵化，尤其是重點鼓勵引進留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。在規(guī)劃期內(nèi)重點推進集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計與完善；產(chǎn)后階段主要是進行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測中心，重點拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測功能，重點建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測中心，重點為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測檢驗以及編制相關(guān)國家行業(yè)標準，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點產(chǎn)品的質(zhì)量中心。五、主要任務(wù)（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢比較顯著、成長性和帶動性強的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點項目帶動的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點突出，跨越發(fā)展按照省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的整體合力，短時間內(nèi)彰顯宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，實現(xiàn)宜興市的跨越發(fā)展。（二）基本原則政府引導(dǎo)，企業(yè)運作發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進相關(guān)重點龍頭企業(yè)入駐，促進為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)?？萍荚O(shè)備信息、金融、國家級環(huán)保會展、環(huán)保設(shè)備檢測、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動。因此，在環(huán)科園建設(shè)環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于促進解決我國的環(huán)境問題。2008年至今在宜興市獲得的14個省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中有7個在園區(qū)進行轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強大的研發(fā)實力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。目前，服務(wù)業(yè)在建重點項目12個。江蘇一環(huán)集團有限公司是國內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)?？萍籍a(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢服務(wù)?，F(xiàn)編制集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年（20102012年）行動計劃。因此，必須突出人才戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，尤其要注重服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物的引進和培養(yǎng)，促進各類服務(wù)業(yè)人才隊伍的建設(shè)，努力實現(xiàn)人力素質(zhì)的提升和高端人才的聚集。加強整體營銷，著力引進高質(zhì)量、上檔次的行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，增強集聚輻射能力建議根據(jù)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點，重點引進高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。搭建服務(wù)平臺，制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度一是積極扶持，推進各類服務(wù)性行業(yè)協(xié)會和社團組織的建設(shè)，搭建政府與社會、市場及企業(yè)間的各種溝通服務(wù)平臺，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定標準，強化申報和認定工作，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展對符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定標準的區(qū)域，進行市場整合、信息化改造和功能完善，提升其服務(wù)功能和管理水平，并鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資金、信息資源等向該些區(qū)域集聚，通過引導(dǎo)和推動，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務(wù)業(yè)推介活動外，在各市級部門、各縣（市、區(qū)）舉辦的各類投資洽談活動中，服務(wù)業(yè)項目也無一例外地成為最大的投資熱點。2007年服務(wù)業(yè)利用外資增勢明顯，相繼引進了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內(nèi)外著名的商貿(mào)業(yè)態(tài)，%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴大開放領(lǐng)域，提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。推進區(qū)域塊狀經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，走錯位競爭之路區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟是嘉興的一大優(yōu)勢，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)市場發(fā)展，走錯位競爭之路，是嘉興推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的一大特色?！凹闻d國際商務(wù)區(qū)黨工委”和“嘉興國際商務(wù)區(qū)管理委員會”，與嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會合署，各項行政許可事項受市有關(guān)部門委托(授權(quán))，依法行使。創(chuàng)新服務(wù)機制和運行模式為加快服務(wù)業(yè)集聚進程，積極探索服務(wù)體制機制和運行模式的創(chuàng)新。為加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市長為組長，常務(wù)副市長為副組長的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理委員會，市三產(chǎn)發(fā)展辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并確定專門處室主抓服務(wù)業(yè)，承辦重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)、制定有關(guān)規(guī)劃和扶持政策等具體工作。2006年，出臺的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，在服務(wù)業(yè)市場準入、稅費財政政策、土地政策、金融政策、人才引進政策等六個方面提出了50條政策扶持意見。盡管近幾年來人才培養(yǎng)和引進工作成績顯著，但就總體而言，嘉興在金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高層次人才，特別是領(lǐng)軍型人才匱乏，對提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平帶來了一定影響。二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)滯后。（5）集聚區(qū)管理體制機制不斷完善。正是集聚區(qū)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了較好的支撐作用，所以使服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻不斷提高。目前，嘉興現(xiàn)代綜合物流園、嘉興科技城、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、浙江科技孵化城（嘉興）、浙江嘉興國際商務(wù)區(qū)、嘉興中港城商貿(mào)綜合體、嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、平湖獨山港物流園區(qū)、浙北食品交易物流中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，嘉興科技城、嘉興現(xiàn)代綜合物流園、平湖九龍山旅游度假區(qū)和海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等4家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入浙江省首批（共40家）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，嘉興國際商務(wù)集聚區(qū)成為浙江省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市共有包括上述5 個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的9個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并有南湖區(qū)的服務(wù)業(yè)外包基地嘉興市電子通訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺和海寧中國經(jīng)編針織科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)促進中心等列入國家服務(wù)業(yè)發(fā)展投資計劃。首先，通過品牌效應(yīng)，可以提高服務(wù)企業(yè)的市場認同度和占有率，進一步提高該區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品的市場需求；第二，通過建立集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競合機制，可以提高服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平，從而使嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場空間得到拓寬。其次，相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)位上的集聚，不僅可以減少運輸成本，也為大規(guī)模生產(chǎn)提供了條件。一是有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴張和總量的提升。（2）經(jīng)濟因素當前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，新技術(shù)革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯。一、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的動因及對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的基本動因（1）政策因素中央關(guān)于制定十一個五年規(guī)劃的建議指出，要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這是我國加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迎接服務(wù)經(jīng)濟時代到來的重要里程碑。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是新時期嘉興經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。因此，宏觀政策因素?zé)o疑是嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，不僅有利于嘉興發(fā)揮滬杭同城效應(yīng)，集聚創(chuàng)新資源；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把新型城市化和新型城鎮(zhèn)化有機地結(jié)合起來，拓展發(fā)展空間；而且也是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競爭力的客觀要求，對嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具有重大現(xiàn)實意義。這種狀況一方面提高了市場效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術(shù)擴散，可以產(chǎn)生知識的溢出效應(yīng)，有助于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化和品牌效應(yīng)的特征，客觀上為現(xiàn)代1服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特點發(fā)展現(xiàn)狀嘉興服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展肇始于本世紀初期，與區(qū)域特色經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)集群）、專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展直接相關(guān)。（3）產(chǎn)業(yè)貢獻日益提高如嘉興毛衫業(yè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園），2009年，僅上繳國稅地稅就比幾年前增長了10倍以上，躍上了一個新臺階。其中，%。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區(qū)，如嘉興科技城自身技工貿(mào)總收入不過21億元，多數(shù)集聚區(qū)尚處于規(guī)劃建設(shè)和招商階段，部分集聚區(qū)依然采用傳統(tǒng)的“鋪攤子”方式發(fā)展，集聚、集約發(fā)展程度有待提高。三是高層次服務(wù)人才缺乏。五”嘉興大型專業(yè)市場和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、