【正文】 調(diào)解回訪制度》以及《矛盾糾紛調(diào)處通報(bào)制度》等七項(xiàng)制度。四是豐富調(diào)解服務(wù)供給，設(shè)立司法所和社區(qū)律師工作室。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣?huì)力量廣泛參與的法務(wù)前沿工程室，進(jìn)而建立村（居）黨支部書記負(fù)總責(zé)、村（居）委會(huì)主任負(fù)主責(zé)、法務(wù)室主動(dòng)受理、小組長（樓門院負(fù)責(zé)人）積極參與的村（居）級(jí)人民調(diào)解工作新機(jī)制，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭議、征地拆遷等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)的矛盾糾紛凸顯，因其專業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機(jī)制難以很好地承擔(dān)調(diào)解工作。三是招聘具有專業(yè)背景的專職調(diào)解員。一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設(shè)。要建立健全綜治組織機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作；加強(qiáng)和完善綜治委各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、更好地預(yù)防和減少犯罪新機(jī)制、更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定新機(jī)制、更好地服務(wù)保障民生新機(jī)制、更好地加強(qiáng)道德文化建設(shè)新機(jī)制和更好地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)新機(jī)制；提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的能力，重點(diǎn)要提高綜合決策的能力、研究問題的能力、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、創(chuàng)新工作的能力和督促檢查的能力。在防控主體上，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，并把發(fā)揮保安和志愿者作用擺到應(yīng)有位置；在防控體系上，要建立健全街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的防控網(wǎng)絡(luò)體系，做到廣布控、全覆蓋、立體化、全方位；在防控對(duì)象上，要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理與服務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)；在防控手段上，要充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防的有效結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)防控效能的最大化；在防控內(nèi)容上，要把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來把握，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，推動(dòng)網(wǎng)站自我約束、自我管理。大力加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、地方與行業(yè)之間的溝通，形成齊抓共管格局。四要大力實(shí)施矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，按引發(fā)誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、演化程度、組織調(diào)處等要素進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。社會(huì)管理本質(zhì)上就是對(duì)社會(huì)矛盾的治理，開展矛盾糾紛排查是有效治理社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作。要充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺(tái)作用，推行對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目工程社會(huì)公示、聽證等制度，充分聽取廣大群眾和社會(huì)各方意見，尊重民意，維護(hù)民權(quán)。要不斷完善公民利益表達(dá)平臺(tái)，通過建立健全警民懇談制度，定期不定期舉行警民懇談會(huì)，給群眾一個(gè)表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)、反映訴求的渠道、參與政治的路徑。一要不斷強(qiáng)化群眾利益維護(hù)機(jī)制。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會(huì)的關(guān)鍵，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無著的精神病人，及時(shí)協(xié)助民政部門妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。在此基礎(chǔ)上，派出所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任擔(dān)保書”，要求其監(jiān)護(hù)人保證做到：嚴(yán)防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會(huì)；不發(fā)生進(jìn)省進(jìn)京；不發(fā)生到公共場(chǎng)所鬧事等內(nèi)容。重點(diǎn)排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細(xì)致核查，對(duì)肇事肇禍精神病人等治安重點(diǎn)人員，做到逐人見面，逐人排查，逐人評(píng)估，逐人登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所的管控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。肇事肇禍精神病人，實(shí)施重點(diǎn)管控。成立由派出所所長肖學(xué)平為組長，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長，派出所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實(shí)把肇事肇禍精神病人的管控工作落實(shí)到位。（四）流浪精神病人管理難度大精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)常有精神病人到處流浪。村（居）委會(huì)的收入來源少，沒有必要的設(shè)施和資金，也難以落實(shí)對(duì)無監(jiān)護(hù)人精神病人的監(jiān)護(hù)，地方政府沒有專項(xiàng)資金，也難以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任?？稍黾狱c(diǎn)XX精神病人肇事的具體案件。第二篇：XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定近年來，隨著競爭壓力、工作生活節(jié)奏以及其他社會(huì)因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。XX派出所積極采取接受群眾問詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對(duì)象及其家屬現(xiàn)身說法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實(shí)危害，促使廣大群眾和社會(huì)各界逐步接受這一弱勢(shì)群體，努力營造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時(shí)組織民警走訪慰問肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解，建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機(jī)制。派出所積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加大對(duì)精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。（三）嚴(yán)格執(zhí)行定期排查。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處臵工作。村委會(huì)、管委會(huì)，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護(hù)人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保書，責(zé)令其親屬嚴(yán)加看管。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無人管的狀況。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)渠道、救助機(jī)制、治療和管控、醫(yī)療保險(xiǎn)、隨訪管理、應(yīng)急處臵等問題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，落實(shí)得不好。對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，難以保證病人能得到長期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點(diǎn)土方來用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買些藥；民政部門也沒有單獨(dú)的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟(jì)金額十分有限。為實(shí)現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XX派出所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制，把精神病人管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進(jìn)行有益探索，對(duì)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。二、XX鎮(zhèn)精神病人