【正文】 怖事件為重點(diǎn)，治安環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)為保障，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二要推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要盡最大努力配合黨委、政府和相關(guān)職能部門，從源頭上解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。堅(jiān)持一般時(shí)期重點(diǎn)排查、敏感時(shí)期全面排查、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)排查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，進(jìn)而使其管得到、管得住、管得好。要推動(dòng)信息預(yù)警的有效實(shí)施。要依托基層綜治工作平臺(tái)，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實(shí)行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，合力化解矛盾糾紛。五要全面構(gòu)建社會(huì)治安防控機(jī)制。今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作要在重點(diǎn)抓好確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、抓好源頭治理、解決突出問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)、抓好社會(huì)管理各項(xiàng)工作落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要合力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理、加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作、加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作、加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理工作、建立健全護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理等具體工作。1至7月份，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛 1760件，調(diào)處成功1755件，調(diào)解成功率 %，重大復(fù)雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)引起的矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。6個(gè)調(diào)委會(huì)從成立到投入運(yùn)作的近7個(gè)月時(shí)間里，共受理矛盾糾紛164件，調(diào)處成功164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒(méi)能在姚家山、常福、沌口3個(gè)園區(qū)全覆蓋，隨著3個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財(cái)物流動(dòng)量增大，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多。自蔡甸區(qū)“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)工作啟動(dòng)近1個(gè)月來(lái)，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。通過(guò)制定這些硬指標(biāo)，激勵(lì)鞭策調(diào)解員化被動(dòng)等待調(diào)解為積極主動(dòng)排查化解矛盾，調(diào)解工作的效率得到有效提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定不斷增強(qiáng)。二是區(qū)局加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。律師事務(wù)所等外部經(jīng)費(fèi)支持使我區(qū)調(diào)解工作的順利開展得到了重要支撐。2009年7月，經(jīng)荊門市委、市政府批準(zhǔn)，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成立并移交鐘祥管理，我們針對(duì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，把加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，多措并舉，積極創(chuàng)新管理服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。金牛山社區(qū)建起230 m的一門式服務(wù)廳，450 m的綜合會(huì)議室，100 m的居民圖書室，開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，對(duì)生活區(qū)環(huán)境開展整治活動(dòng)，重點(diǎn)治臟，著力治差，突出治亂，促進(jìn)了衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。四、發(fā)動(dòng)群眾參與，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定新局面在社區(qū)組建綜治維穩(wěn)工作站、治安巡邏隊(duì)，扶助義務(wù)流動(dòng)人口協(xié)管員、志愿者開展工作，暢通訴求渠道，強(qiáng)化治安聯(lián)防，化解社會(huì)矛盾，使群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。五、強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造干部新形象以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為要求，在產(chǎn)業(yè)園社區(qū)開展“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)黨員中開展“一名黨員一面旗幟”活動(dòng)，形成了崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。先后多次舉辦迎新春文藝匯演、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、慶七一廣場(chǎng)舞交誼舞展演、迎國(guó)慶紅歌大家唱等系列文體活動(dòng)。下一步，我們將繼續(xù)以人為本，充分發(fā)揮社區(qū)“橋頭堡”作用，不斷創(chuàng)新工作方法，確保社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧。發(fā)揮居民共同協(xié)商，共同解決社區(qū)存在問(wèn)題和矛盾，管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性。因地制宜推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，成立物業(yè)管理中心、家政服務(wù)中心等中介服務(wù)組織，采取低價(jià)有償服務(wù)的形式，為居民提供水電維修、家政服務(wù)、管道疏通等服務(wù)。對(duì)社區(qū)工作的開展，提供必要的保障，不斷加大投入，確保社區(qū)有人管事、有錢辦事。對(duì)社區(qū)管理范疇的職能，最大限度的下放，從園區(qū)相關(guān)部門剝離轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。把加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)社區(qū)組織基礎(chǔ)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。推動(dòng)社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展，形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。運(yùn)用學(xué)、查、改、建等多種形式，集中解決社區(qū)干部在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)工作人員思想、工作作風(fēng)得到了明顯改觀。反映強(qiáng)烈的原荊襄公司職工住房公積金1730多萬(wàn)元分兩次兌付完畢；原荊源公司307名倒買斷人員醫(yī)療門診費(fèi)順利解決；9名倒買斷人員遺屬生活費(fèi)、兩名傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)用20萬(wàn)元及17名“兩參”人員待遇得到落實(shí)；683名五七工、家屬工養(yǎng)老問(wèn)題妥善解決，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；649。三、堅(jiān)持人本理念，著力改善民生，激發(fā)社區(qū)新活力依托社區(qū)平臺(tái)，通過(guò)“訪民情、解民憂、促和諧”，做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，讓有需要的人得到幫助，有困難的人得到關(guān)愛(ài)。目前，產(chǎn)業(yè)園所轄3個(gè)社區(qū)均已擁有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了辦公有陣地、議事有場(chǎng)所、活動(dòng)有平臺(tái)。并健全了以社區(qū)黨委為中心，黨支部、黨小組為基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍為主體，駐園區(qū)各單位黨組織以及其他組織共同參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。破產(chǎn)大型國(guó)有企業(yè)社區(qū)管理更是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、促進(jìn)基層和諧的根基。三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。一是爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持。為進(jìn)一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，區(qū)局強(qiáng)化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全完善了《矛盾糾紛臺(tái)帳登記月報(bào)制度》、《矛盾糾紛調(diào)解程序》、《司法所工作人員崗位責(zé)任制》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度》、《矛盾糾紛