【正文】 的退休職工、長期病號(hào)工資和其他勞保開支，改在營業(yè)外列支。這為以后我國改革現(xiàn)收現(xiàn)付制增加了難度。在方案經(jīng)濟(jì)體制下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度反映了國家和城鎮(zhèn)職工特有的契約關(guān)系，即國家通過單位付給個(gè)人低工資，以便積累更多的資本進(jìn)展統(tǒng)一調(diào)配使用，并通過單位為職工提供各項(xiàng)福利措施。與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休金由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，并由人事部門進(jìn)展管理。退職后，按其工齡的長短，按月付給退職養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額為本人工資的50％一70％，付至死亡時(shí)止。建國伊始，政務(wù)院就于1951年公布施行了?中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例?。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和法律特征篇三：中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程第二章 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革歷程我們分別介紹方案經(jīng)濟(jì)體制下、經(jīng)濟(jì)體制改革初期以及20世紀(jì)90年代至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況。? 三是費(fèi)用來源多元化:“三方〞負(fù)擔(dān)原那么。 2005,國務(wù)院公布?關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定?出臺(tái)了新舉措。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法更加靈敏，綜合考慮了平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素。此次改革調(diào)整了社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的相比照重，縮小個(gè)人賬戶規(guī)模以方便做實(shí)，同時(shí)，擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌賬戶規(guī)模以增強(qiáng)統(tǒng)籌賬戶的基金實(shí)力。2005年12月3日公布了?關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定?(國發(fā)[2005]38號(hào)文)。為理解決這個(gè)問題，尤其是個(gè)人賬戶空賬的問題，中央財(cái)政從1998年起連續(xù)每年大幅增加養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，用于補(bǔ)貼部分省市的養(yǎng)老金支付缺口。國發(fā)[1997]26號(hào)文還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工，并規(guī)定根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要逐步由縣級(jí)統(tǒng)籌向省或省受權(quán)的地區(qū)統(tǒng)籌過渡。由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次本來就是以縣、市為主，允許地方選擇詳細(xì)施行方案的做法造成了全國各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇程度相差很大，進(jìn)一步導(dǎo)致職工跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)異常困難，國家難以調(diào)控和標(biāo)準(zhǔn)。1995年3月，國務(wù)院在試點(diǎn)工作的根底上，公布了?關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知?。建立由政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾代表參加的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)視組織，監(jiān)視社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理。第三，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。1991年6月，國務(wù)院公布了?關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定?，開始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資形式進(jìn)展改革?！欢瑥幕I資方式來看，此時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制。針對(duì)這種情況，1980年國務(wù)院公布的?中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定?和1983年勞動(dòng)人事部公布的?中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定施行方法?都要求中外合資企業(yè)按照國營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支付職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用。在這樣一個(gè)大背景下，退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制③開始在國有企業(yè)試點(diǎn)推廣。國家于1983年和1984年進(jìn)展了兩步“利改稅②〞，在這種背景下，以前作為營業(yè)外列支的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用不再是無關(guān)緊要，而是與企業(yè)可以留存的利潤多少有直接關(guān)系。企業(yè)只是代國家發(fā)放退休金，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際上變成企業(yè)保險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這種場面，財(cái)政部于1969年2月下發(fā)了?關(guān)于國營企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見?，規(guī)定國營企業(yè)一律停單位工作人員的退休金由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，并由人事部門進(jìn)展管理。由于當(dāng)時(shí)人口年齡構(gòu)造輕，國家承諾的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程度比擬高。與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同的是，機(jī)關(guān)事業(yè)1958年，國務(wù)院公布了?關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定?，統(tǒng)一了企業(yè)職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。建國伊始，政務(wù)院就于1951年公布施行了?中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例?，該條例對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的施行范圍、基金的征集與保管、待遇程度都作了詳細(xì)規(guī)定。由政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)管理的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成職工養(yǎng)老保障體系的第一層次或第一支柱，政府倡導(dǎo)但由企業(yè)自主開展的企業(yè)年金〔原來稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)〕構(gòu)成養(yǎng)老保障體系的第二層次或第二支柱，團(tuán)體或個(gè)人自愿購置的商業(yè)性人壽保險(xiǎn)那么構(gòu)成第三層次或第三支柱。管理基金由非官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資運(yùn)營，養(yǎng)老金不再有退休人單位發(fā)放，而是由銀行發(fā)放，到2001年企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金根本上全部由銀行發(fā)放。 (2)建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是單一的，責(zé)任完全有國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，為改變其弊端，1991年6月下發(fā)的?國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定?確立了實(shí)行社會(huì)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)原那么。這個(gè)規(guī)定說明，在經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢下，國家將放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，轉(zhuǎn)而實(shí)行國家、企業(yè)和職工個(gè)人三方共同承當(dāng)責(zé)任的社會(huì)化的現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并由勞動(dòng)合同制工人推廣到全國所有國有企業(yè)職工。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民都可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。在農(nóng)村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 2021年8月，國務(wù)院發(fā)布了?關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?，確定從今年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)召開了開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，正式啟動(dòng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。(一)我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 中國在工業(yè)化的過程中尤其是改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。被保險(xiǎn)者也可以選擇在 62 歲提早退休但獲得相應(yīng)減少的待遇。而我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是根據(jù)“以支定收〞的原理設(shè)計(jì)，是一種轉(zhuǎn)型期的過渡形式?！捕仇B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的比擬美國 2004 年，雇員繳納養(yǎng)老、遺屬、殘疾保險(xiǎn)的費(fèi)率為本人工薪收入的 %，其雇主也按一樣數(shù)額為其繳納費(fèi)用?！惨弧仇B(yǎng)老保險(xiǎn)形式與制度方面的比擬在養(yǎng)老保險(xiǎn)形式方面，美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是綜合傳統(tǒng)型、福利國家型等多形式的特點(diǎn)，經(jīng)過近 70 年的理論逐步開展形成的，而且?guī)в蟹浅Ｅd隆、獨(dú)特的市場經(jīng)濟(jì)特色。四是居住期限，即參保人須到達(dá)規(guī)定年齡，并符合居住國所規(guī)定的居住期限，方可領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于根據(jù)不同的計(jì)算基準(zhǔn)，不僅會(huì)使替代率大相徑庭，而且使養(yǎng)老金的本質(zhì)水準(zhǔn)相差懸殊，無論各國采取什么方法，都有一個(gè)共同的目的，就是盡量不讓替代率過高，以防止福利剛性。(二)給付程度 從計(jì)算基數(shù)的比照看，即按照不同期間的平均所得作為養(yǎng)老金計(jì)算的基數(shù)，一般采用的期間越短，給付程度越高。就各國實(shí)際而言，投保資助型國家主要以三方負(fù)擔(dān)為主，政府的責(zé)任主要是間接的；而儲(chǔ)蓄型形式中，政府根本不承當(dāng)責(zé)任。從制度特點(diǎn)來看，國外建立起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式大致可分為四種類型：投保資助型、福利國家型、國家保險(xiǎn)型和儲(chǔ)蓄積累型等。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 中美制度比照 制度改革成就 現(xiàn)存問題 開展趨勢 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的真正開展是從20世紀(jì)80年代中后期開始，經(jīng)過近30年的開展和完善，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不斷深化，制度設(shè)計(jì)不斷完善，管理效勞不斷細(xì)化，對(duì)保障離退休人員根本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?？隙私陙碇袊B(yǎng)老保險(xiǎn)制度所獲得的成績，指出了目前中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的諸多問題，從全面推進(jìn)多層次養(yǎng)老制度體系建立、擴(kuò)大非繳費(fèi)型和根本養(yǎng)老覆蓋范圍、重新界定政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中的職能和建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障形式等方面對(duì)中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展趨勢進(jìn)展了探究。盡管世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)五花八門，但幾乎都是由一些根本要素所構(gòu)成，對(duì)西方主要興隆國家具有成效的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作一比擬，對(duì)我國的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會(huì)提供一些借鑒。(一)資金來源基金的負(fù)擔(dān)方這一問題來說，一般以雇主、雇員及政府三方出資為主或至少是其中兩方出資。在投?；ブ偷拿?、德、日等國中，美國的養(yǎng)老金以社會(huì)保障稅的形式負(fù)擔(dān)，主要由雇員和雇主繳納，國庫原那么上不負(fù)擔(dān)，典型的依靠目的稅負(fù)擔(dān)費(fèi)用，根據(jù)所得最高稅率可達(dá)27%；歐洲大陸國家養(yǎng)老金來源比擬多樣，主要來自保險(xiǎn)費(fèi)，但以國庫的部分負(fù)擔(dān)為補(bǔ)充，其中德國除主要由保險(xiǎn)費(fèi)(%)負(fù)擔(dān)外，國庫也分別負(fù)擔(dān)1215%；東亞的日本也是雇主、雇員、國家三方負(fù)擔(dān)型，日本對(duì)其根底部分除有定額保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)外，國庫負(fù)擔(dān)高達(dá)33%。并且計(jì)算替代率的標(biāo)準(zhǔn)也各不一樣。三是繳費(fèi)年限，即繳夠規(guī)定期限的保險(xiǎn)費(fèi)，如10年、20年等，各國規(guī)定不同。而美國的保險(xiǎn)制度也是比擬完善的，通過中美制度的比擬，對(duì)我國保險(xiǎn)制度有一個(gè)更深化的理解，也便于我們進(jìn)一步完善我國制度的缺乏。國家每年根據(jù)