【正文】 ；⑤開挖尺寸和工程量要嚴(yán)格覆核新平整出的土地入稅籍；⑥查禁。清代的防洪法規(guī)聚集在?大清會(huì)典事例?中的共計(jì)十九卷內(nèi)容包括：河防官吏的職責(zé)河兵河夫、經(jīng)費(fèi)物料、疏浚、工具、埽工、壩工、磚工、土工等的施工工程質(zhì)量保證和事故索賠種植葦柳以及河防禁等內(nèi)容。主要內(nèi)容有：①總督、巡撫每年春汛前查驗(yàn)官修荊江大堤；道府也要查驗(yàn)?zāi)媳泵裥薜谭馈?修筑堤防總考略?共十條分別是：審水勢(shì)察土宜挽月堤塞穴隙堅(jiān)杵筑卷土埽植楊柳培草鱗用石甃立排樁等。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的深化自宋元以來人與水的矛盾逐漸顯著。如今所能見到最早的系統(tǒng)防洪法是金代泰和二年1202年〕公布的?河防?內(nèi)容是黃河和海河水系各河的河防修守法規(guī)共十一條36〕保存在元代沙克什所著?河防通議?中的十條顯然經(jīng)過刪節(jié)。不過宋代確實(shí)存在系統(tǒng)的河防法規(guī)。九里堤在成都西北當(dāng)?shù)氐貏?shì)低洼是一條用以保護(hù)成都平安的防洪堤。據(jù)?孟子春秋時(shí)修建作為戰(zhàn)爭手段的攔河壩和堤防甚至決堤放水淹灌敵國的事情還有許多。江河防洪堤防至遲在西周時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)。三、不同水利門類的單項(xiàng)法規(guī)按照不同的效勞對(duì)象水利分作防洪、農(nóng)田水利、航運(yùn)、城水利和水利施工理等門類。?農(nóng)田水利約束?在實(shí)行過程中又不斷完善?；实v元年1049年〕又重申這一精。?農(nóng)田水利約束?又稱?農(nóng)田利害條約?〕與唐?水部式?所不同的是它是一部鼓勵(lì)和大興農(nóng)田水利建立的行政法規(guī)是王安石變法的主要產(chǎn)物之一24〕。詩人劉禹錫稱贊道：“尊水式兮復(fù)田制無荒區(qū)兮有良?xì)q〞22〕二〕宋?農(nóng)田水利約束?及其施行效果宋代元豐官制規(guī)定：“水部掌川瀆河渠凡水政詳立法之意非徒為穿鑿開導(dǎo)修舉目前而已〞。核以?水部式?殘卷第三條內(nèi)容20〕可知考子無不熟悉?水部式?的有關(guān)規(guī)定21〕。其一：收入?文苑英華?的判文中有“清白二渠判〞一條19〕。唐前統(tǒng)一社會(huì)安定經(jīng)濟(jì)開展文化繁榮反映經(jīng)濟(jì)根底的上層建筑因此也有相應(yīng)的建立各項(xiàng)法律應(yīng)運(yùn)而生“蓋姬周之下文物儀章莫備于唐〞18〕。都江堰、鄭國渠更歷時(shí)二千余年并至今受益沒有一套科學(xué)的合理的理是不可想象的。由分配給官府和官吏的田地也不例外這是總的原那么精。第三、權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)絡(luò)是水法的根本精。碾磑不得與爭其利〞15〕。一般來說它們的用水次序是首先要保證航運(yùn)、放木的需求此后是灌溉。水資源的開發(fā)利用往往是多目的的。灌區(qū)用水合理農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)那么獎(jiǎng)勵(lì)主官吏反之將給予記過處分。?水部式?中也有灌溉行政理的規(guī)定。根本精是按照田畝面積平均用水。其傍支渠有地高水下須臨時(shí)蹔堰灌溉者聽之。首先法律是用來衡量是非的它的規(guī)定必須詳細(xì)而明確不可以作它種理解。其內(nèi)容包括農(nóng)田水利理水碾、水磨設(shè)置及用水的規(guī)定運(yùn)河船閘的理和維護(hù)橋梁的理和維修內(nèi)河航運(yùn)船只及水手的理海運(yùn)理漁業(yè)理以及城水道理等內(nèi)容。一〕唐?水部式?及其所表達(dá)的法律精現(xiàn)存最早的全國性的水利法規(guī)是唐代的?水部式?。由于水資源是有限的各用水方面對(duì)水資源的利用有時(shí)彼此矛盾以致互相排斥。內(nèi)容包括河務(wù)機(jī)構(gòu)、官吏設(shè)置、職責(zé)范圍；各河工機(jī)構(gòu)的河兵和河夫的種類數(shù)量及其待遇；各地維修搶險(xiǎn)工程的經(jīng)費(fèi)數(shù)量及開支；河工物料木、草、土、石、稭料、繩索、石灰等〕的購置、數(shù)量、規(guī)格；各種工程堤、壩、埽、閘、涵洞、木龍等〕的施工和用料；不同季節(jié)堤防的修守；河道疏浚的規(guī)格和經(jīng)費(fèi)；施工用船只和土車的裝備；埽工、壩工、磚工、石工和土工的做法、規(guī)格和用料；河工修建限的規(guī)定和失事的賠修；河工種植葦柳的要求和獎(jiǎng)勵(lì)；以及河工和運(yùn)河禁等。三〕?清會(huì)典?中有關(guān)水利的條款清代除刑法中規(guī)定有水利條款外典章制度的專書更有詳盡的水利條文同樣具有法律意義。所謂堤內(nèi)外五步以內(nèi)不得居住是因?yàn)橛腥司拥牡胤饺菀滓齺硎?、獾和白蟻在堤上筑窩并且堤防搶險(xiǎn)和汛巡查也需要留有一定寬度的通道。大歷十四年779年〕主山林漁捕的虞部曾根據(jù)這一法律規(guī)定要求將以往由位于朝邑的長皇家離宮〕收取的山澤收入平均分給貧困百姓9〕。已施功取者不追〞8〕。 ?唐律疏議?中還規(guī)定自然水體中的物產(chǎn)為公共所有不得有權(quán)人霸占。即使損失較輕最低也要判三年徒刑。假設(shè)須修理每秋收訖量功多少差人夫修理。秦國統(tǒng)一六國之后所訂立的大法中也有水利的條文。秋塞阱杜擭〞5〕。循行國邑周視原野修利堤防導(dǎo)達(dá)溝瀆開通道路毋有障塞。 “假設(shè)一個(gè)人翻開灌渠灌溉但因偷懶致使水沖壞鄰人的田那么他應(yīng)按照鄰人的收成〕賠償大麥〞3〕。水法的出現(xiàn)是水利事業(yè)開展的重要標(biāo)志。由于相關(guān)方面的利益都是和同一水體聯(lián)絡(luò)著互相間往往存在各種各樣的矛盾。民用官治那么國富國富那么兵強(qiáng)而之業(yè)成矣〞1〕他還主張要使法通行必需嚴(yán)格制訂并廣泛公布讓百姓人人知曉而易遵從2〕。韓非說：“人之治也審于法禁。中國古代水利法規(guī)初探載自?中國科學(xué)技術(shù)史 中國古代的法家崇尚以法治國。賞罰不阿那么民用。而水利工程效益的發(fā)揮往往涉及到廣闊范圍和許多方面牽涉著眾多人口的經(jīng)濟(jì)利益。水法的制定和執(zhí)行將進(jìn)步水資源綜合利用的效益。 世界上第一部比較完備的——巴比倫時(shí)的?漢穆拉比?約頒行于公元前1172年對(duì)防洪工程有明文規(guī)定：“假設(shè)某人無視維修堤防而造成決口他應(yīng)賠償由此給其他土地所有者帶來的損失〞。一、大法中的水利條款一〕先秦時(shí)大法中的水利條款月?載：“季春之月……命司空曰時(shí)雨將降下水上騰。春為阱擭、溝瀆之利于民者。溝瀆澮池那么是灌排渠道和蓄水陂池。諸如“近河及大水有堤防之處刺史、以時(shí)檢校。如有成心破壞堤防而致人亡者按成心罪處。其有占固者杖六十。但成認(rèn)已建成的水利工程的合法地位與相關(guān)利益。所謂小堤是指大堤內(nèi)為圍墾灘地所造的消費(fèi)堤這類小堤將阻礙汛平安行洪。唐律對(duì)后世有重要影響?宋刑統(tǒng)?和?明會(huì)典?中有關(guān)不修堤防和盜決堤防致災(zāi)的量刑都和唐律根本一樣11〕。以河工為例。全國性的水利法規(guī)包括水利的各個(gè)門類。水法的制訂和執(zhí)行是的重要工作。我們現(xiàn)今所見到的?水部式?只是一個(gè)殘卷僅有二十九自然條約二千六百余字12〕。這部綜合性水利法規(guī)的內(nèi)容很豐富充分表達(dá)了法律的一些根本精。聽于上流勢(shì)高之處為斗門引取。這是現(xiàn)存?水部式?殘卷的第一條。在水法中對(duì)一個(gè)灌區(qū)的配水竟有如此詳盡的規(guī)定盡這一灌區(qū)特別重要。門的也要時(shí)常檢查。第二、水法的主要經(jīng)濟(jì)目的是保證對(duì)有限的水資源進(jìn)展綜合利用以求得的經(jīng)濟(jì)效益。例如處理灌溉用水和航運(yùn)以及水碾、水磨的用水矛盾?？偟木牵骸胺灿兴喔日摺Ｍ瑯拥膯栴}在蘭田新開渠上：“公私材木并聽運(yùn)下百姓須溉田處造斗門節(jié)用勿廢運(yùn)〞16〕。?水部式?中規(guī)定河西諸州內(nèi)的公廨田和職分田應(yīng)該和灌區(qū)內(nèi)民田一樣“計(jì)營頃畝共百