【正文】 續(xù)性的兩大政策磋商機(jī)制。比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域；而對(duì)金融結(jié)構(gòu)方面，則有金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)等眾多熱點(diǎn)。對(duì)于健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的政策選擇是相對(duì)有效的。因此政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同階段的特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。政府可根據(jù)市場(chǎng)供求情況，靈活地決定。當(dāng)社會(huì)運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)時(shí)，適宜采用此政策配合模式。當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹，社會(huì)總供給嚴(yán)重不足和物價(jià)大幅度攀升，抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時(shí)，適宜采取“雙緊縮”政策。？主要模式有哪些？財(cái)政政策和貨幣政策配合運(yùn)用的主要模式財(cái)政政策與貨幣政策如何進(jìn)行搭配，并沒(méi)有一個(gè)固定不變的模式。市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律：供大于求，價(jià)格下降，庫(kù)存增加，生產(chǎn)低迷；求大于供，價(jià)格上漲，庫(kù)存減少，生產(chǎn)增長(zhǎng)；通過(guò)價(jià)格和產(chǎn)量不斷的波動(dòng)，達(dá)到供給和需求的均衡。為了說(shuō)明政府與市場(chǎng)的關(guān)系，需要先從沒(méi)有政府的市場(chǎng)系統(tǒng)說(shuō)起，這時(shí)市場(chǎng)只有兩個(gè)主體，即家庭和企業(yè)。所以，市場(chǎng)的資源配置功能不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)機(jī)制本身也存在固有的缺陷，這里我們統(tǒng)稱(chēng)“市場(chǎng)失靈”。（3）關(guān)于再分配性轉(zhuǎn)移支出范圍的確定。要明確政府機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式；要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，從組織上精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)；要正確處理職能、機(jī)構(gòu)和編制的關(guān)系，嚴(yán)格控制編制，在人員上濃縮政府機(jī)構(gòu)；要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)；要政群分開(kāi)。公共支出（Public Expenditure）就是公共財(cái)政的支出，是政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)所安排的支出。從那時(shí)起，我國(guó)的財(cái)政赤字就有增無(wú)減。對(duì)于不同社會(huì)制度下的財(cái)政赤字，或者同一社會(huì)制度在不同歷史發(fā)展時(shí)期的財(cái)政赤字，都會(huì)形成不同的判斷。因此，正確衡量財(cái)政赤字對(duì)于制定財(cái)政政策具有十分重要的意義。（2）加大過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付力度，明確過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。（3）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)撥款的管理有待提高。②社會(huì)福利項(xiàng)目。另外，生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。①工傷保險(xiǎn)。②保險(xiǎn)費(fèi)用籌集。失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后參加工作的職工，如果個(gè)人繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年，在退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。③運(yùn)行模式。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面由原來(lái)只包括國(guó)有企業(yè)和一部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)，稱(chēng)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)家從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始實(shí)行“退休費(fèi)用統(tǒng)籌”的改革。綜上所述，我國(guó)國(guó)債規(guī)模處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)債能力寬松而擇政債務(wù)重負(fù)的矛盾中，既要充分發(fā)揮國(guó)債對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反周期調(diào)節(jié)作用，又要防止國(guó)債規(guī)模過(guò)大對(duì)財(cái)政收支造成難以承受的壓力。我國(guó)的債務(wù)依存度非常高。中國(guó)國(guó)債借債率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這說(shuō)明從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局來(lái)看，我國(guó)的年度國(guó)債發(fā)行規(guī)模還是存在一定空間。影響國(guó)債規(guī)模的最主要因素是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。？并據(jù)此判斷中國(guó)的國(guó)債規(guī)模。（5）簡(jiǎn)化、規(guī)范稅制。（2）體現(xiàn)公平賦稅，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。這次工商稅制改革，是經(jīng)濟(jì)體制整體配套改革的一個(gè)重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大舉措，改革的總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，合理分權(quán)，理順?lè)峙潢P(guān)系，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅收體系。新稅制確立以后，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，稅收制度也多次變革，特別是組成稅制的各個(gè)稅種的變化更為顯著。兩種稅制相互矛盾，自身又都存在諸多不合理之處，難以適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一征稅的需要。瓦格納認(rèn)為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有積極的干預(yù)作用，應(yīng)謀求修正收入分配不公的現(xiàn)象。，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，分析其對(duì)稅制改革的啟示。（4）依法管理原則。（2）權(quán)責(zé)一致原則。二、論述題。（2）保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、改善人民生活的重要舉措。(1)稅收轉(zhuǎn)移支付，即對(duì)高收入家庭課征累進(jìn)所得稅并對(duì)低收入家庭給予補(bǔ)助二者相結(jié)合的方法；(2)用累進(jìn)所得稅的收入，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。在規(guī)定公務(wù)員和事業(yè)單位人員的工資構(gòu)成、等級(jí)、增長(zhǎng)等制度時(shí)，要使之與企業(yè)職工工資形成較合理的比例，從而符合經(jīng)濟(jì)公平。（2）國(guó)家作為全民資產(chǎn)的所有者代表，應(yīng)遵循市場(chǎng)原則，依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)力，以股息、紅利、利息、上繳利潤(rùn)等形式取得所有權(quán)收人，而不應(yīng)隨心所欲。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，而營(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅，且無(wú)法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而再?lài)?guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。這種劃分日漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的不合理性和缺陷，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成扭曲，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（5）加強(qiáng)我國(guó)個(gè)人所得稅征管的信息化進(jìn)程。我國(guó)個(gè)人所得稅改革方向如下：（1）加大個(gè)人所得稅征管力度，完善目前我國(guó)人所得稅征收制度。在計(jì)稅方法上，我國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除采用總額扣除法，從而避免個(gè)人實(shí)際生活費(fèi)用支出逐項(xiàng)計(jì)算的繁瑣。這種分類(lèi)課征制度可以很大程度上采用源頭扣減的征稅辦法，保證稅收的有效性，有利于加強(qiáng)源泉監(jiān)控、簡(jiǎn)化納稅手續(xù)。？ 我國(guó)個(gè)人所得稅的基本特征如下：（1）我國(guó)個(gè)人所得稅的顯著特點(diǎn)是“高收入者多納稅，低收入者少納稅”采用的征收標(biāo)準(zhǔn)是按照超額累進(jìn)稅率。（7）公平負(fù)擔(dān)原則。（5）合理縱向分權(quán)的原則。（3）權(quán)力的橫向分配原則。在將某一項(xiàng)具體的公共職責(zé)分配給某一級(jí)政府時(shí)，其所依據(jù)的最直接的經(jīng)濟(jì)原則是該級(jí)政府能夠以盡可能最小的成本提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品。政府在經(jīng)濟(jì)中的作用我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，曾對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出一個(gè)簡(jiǎn)明的概括：“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。指政府在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)行赤字財(cái)政，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大時(shí)期實(shí)行盈余財(cái)政，奧平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。指政府主要通過(guò)稅收動(dòng)員社會(huì)資源，通過(guò)財(cái)政支出提供公共物品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)和配置。（1）當(dāng)政府通過(guò)出售國(guó)債為財(cái)政赤字融資時(shí)，在利率市場(chǎng)化的條件下，就可能推動(dòng)利率上升。如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，是中國(guó)公共支出管理亟需解決的一個(gè)重大問(wèn)題。公共支出管理的首要任務(wù)就是控制公共支出的總量水平，緩解財(cái)政壓力和矛盾，為國(guó)家財(cái)政運(yùn)行的良性循環(huán)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。為謀求跨國(guó)公司整體利益最大化，利用各國(guó)間稅率和稅收規(guī)則方面的差異，使其高稅國(guó)一方的實(shí)體降低對(duì)低稅國(guó)一方相關(guān)聯(lián)實(shí)體的售價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)；反過(guò)來(lái)，低稅國(guó)一方的實(shí)體提高對(duì)高稅國(guó)一方相關(guān)聯(lián)實(shí)體的售價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，借此手段把一部分應(yīng)在高稅國(guó)實(shí)現(xiàn)并納稅的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅國(guó)。？ 最基本的方法有兩大類(lèi)：（1）逃避納稅人身份。兩個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家通過(guò)定期或不定期的稅收官員的接觸和互訪(fǎng)來(lái)交換各自國(guó)家的稅制結(jié)構(gòu)和稅收改革的信息，并試圖建立關(guān)于跨國(guó)納稅人的信息互換的機(jī)制，以防止和打擊國(guó)際逃避稅的產(chǎn)生。二是復(fù)合稅制論，即認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的稅收制度必須由多種稅類(lèi)的多個(gè)稅種組成，通過(guò)多種稅的互相配合和相輔相成組成一個(gè)完整的稅收體系。受益原則是指各社會(huì)成員應(yīng)按各自從政府提供公共物品中享用的利益來(lái)納稅。2）所謂平等征稅，通常指國(guó)家征稅的比例和數(shù)額與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相稱(chēng)。政府采購(gòu)非以盈利為目的，不是為賣(mài)而買(mǎi)，而是為政府部門(mén)提供必要的消費(fèi)品或貫徹特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，是向社會(huì)提供公共利益，扶持弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)分配正義和實(shí)質(zhì)公平的有力宏觀調(diào)控手段，具有較強(qiáng)的福利性、政策性和公共性。第三個(gè)層次是從財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)人及供貨商之間的關(guān)系角度來(lái)看，由于政府采購(gòu)制度引入了招標(biāo)、投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得采購(gòu)人與供貨商之間的“合謀”型博弈轉(zhuǎn)化為“囚徒困境”型博弈，大大減少了它們之間的共謀和腐敗現(xiàn)象，在很大程度上避免了供貨商（廠(chǎng)商）和采購(gòu)人是最大利益者而財(cái)政是最大損失者的問(wèn)題。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府采購(gòu)制度的程序一般分為三個(gè)階段：確定采購(gòu)要求，簽訂采購(gòu)合同和管理執(zhí)行采購(gòu)合同。國(guó)庫(kù)集中支付的收入收繳程序：收繳方式包括直接繳庫(kù)和集中匯繳；收繳程序包括直接繳庫(kù)程序和集中匯繳程序。（2）財(cái)政部門(mén)按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的零余額帳戶(hù)和在指定的商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的零余額帳戶(hù)。從而可以考核資金的使用是否符合規(guī)定而決定是否給予支付，防止濫收濫支的違紀(jì)現(xiàn)象，提高資金使用效益。？國(guó)庫(kù)集中支付制度，就是對(duì)預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶(hù)的全過(guò)程集中進(jìn)行全面的監(jiān)控制度。3）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)科學(xué)研究的補(bǔ)貼就是矯正外部效應(yīng)的一個(gè)典型例證。（2）財(cái)政補(bǔ)貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)。（1）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。（3）編制部門(mén)預(yù)算，使預(yù)算細(xì)化到部門(mén)、項(xiàng)目，有利于各級(jí)人大履行立法監(jiān)督智能。（2）部門(mén)預(yù)算具有內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)。（4）復(fù)雜性。（2）細(xì)化性。第一篇：財(cái)政學(xué)試題及答案？我們?yōu)槭裁匆幹撇块T(mén)預(yù)算？編制部門(mén)預(yù)算要求各部門(mén)必須將本部門(mén)所屬各司局、各基層單位所需各類(lèi)不同性質(zhì)的資金，綜合為統(tǒng)一平衡的部門(mén)預(yù)算，體現(xiàn)預(yù)算的完整性和統(tǒng)一性，財(cái)政部只按部門(mén)的統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一審核，劃撥資金。部門(mén)預(yù)算內(nèi)容由預(yù)算內(nèi)擴(kuò)展到預(yù)算外，既包括一般預(yù)算收支計(jì)劃，又包括政府基金預(yù)算收支計(jì)劃；既包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，又包括專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算；既包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款收支計(jì)劃，又包括財(cái)政預(yù)算外核撥資金收支計(jì)劃和部門(mén)其他收支計(jì)劃，使預(yù)算全面完整地反映政府活動(dòng)的范圍和方向，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和調(diào)控能力。部門(mén)預(yù)算采用綜合預(yù)算，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各類(lèi)資金。以前，各部門(mén)沒(méi)有一本完整的預(yù)算；預(yù)算編制粗糙，缺乏部門(mén)內(nèi)部責(zé)任機(jī)制和外部有效的監(jiān)督機(jī)制；預(yù)算編制缺乏科學(xué)、必要的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算資金分散；預(yù)算約束軟化。（2）編制部門(mén)預(yù)算，使預(yù)算編制和執(zhí)行的程序和流程制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而提髙預(yù)算管理水平，有利于財(cái)政部門(mén)控制預(yù)算規(guī)模和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有利于使用資金的部門(mén)和單位合理使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益。既然價(jià)格的高低可以影響需求結(jié)構(gòu)，那么，能夠影響價(jià)格水平的財(cái)政補(bǔ)貼便具有影響需求結(jié)構(gòu)的作用。（3）將外部效應(yīng)內(nèi)在化。2）財(cái)政補(bǔ)貼可以以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金，擴(kuò)充財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼中，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)往往是首要的目的。（3）除某些特殊用途外，購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接撥付給商品和勞務(wù)供貨商。主要內(nèi)容：國(guó)庫(kù)集中支付帳戶(hù)體系構(gòu)成：（1）財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)支出帳戶(hù)。（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的特殊過(guò)渡性專(zhuān)戶(hù)。它具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性的特征，而公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。第二個(gè)層次是從政府部門(mén)及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式，從中選優(yōu)，采購(gòu)人將盡可能地節(jié)約資金，提高所購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量。政府采購(gòu)為非商業(yè)性采購(gòu)采購(gòu)意圖一般是圍繞政府政策制定的。這是貫徹財(cái)政法定主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主主義的應(yīng)有之意。1）所謂普遍征稅，通常是指征稅遍及稅收管轄權(quán)之內(nèi)的所有法人和自然人，換言之，所有有納稅能力的人都應(yīng)毫無(wú)例外地依法納稅。（2）公平類(lèi)稅收原則1）受益原則。能力原則是指征收以各社會(huì)成員的支付能力為標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮各自對(duì)公共物品的享用程度，或者說(shuō)，提供公共物品的成本按個(gè)人的實(shí)際支付能力分?jǐn)?，收入高的多分?jǐn)?，收入低的少分?jǐn)?，顯然，這一原則具有收入再分配的作用，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。如單一的所得稅、單一的消費(fèi)稅、單一的土地稅及單一的財(cái)產(chǎn)稅等。？（1）合作方式是指一種非正式的國(guó)家間稅收協(xié)調(diào)。（4）區(qū)域稅收一體化安排是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化組織成員國(guó)之間通過(guò)部分主權(quán)的讓渡，相互協(xié)調(diào)其稅收制度，其目標(biāo)是達(dá)到成員國(guó)稅收制度的無(wú)差異。轉(zhuǎn)讓定價(jià)或轉(zhuǎn)移價(jià)格是指跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的商品或勞務(wù)的價(jià)格，也即在一個(gè)母公司的控制下，在不同國(guó)家經(jīng)營(yíng)的子公司之間或母子公司之間的商品轉(zhuǎn)移時(shí)使用的價(jià)格。（1）公共支出總量控制。受傳統(tǒng)體制慣性的影響，當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍具有大包大攬的鮮明特征，國(guó)家財(cái)政包攬了一些本應(yīng)由企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)負(fù)擔(dān)的支出，承擔(dān)了應(yīng)由市場(chǎng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)支出，而一些本應(yīng)由財(cái)政供給資金的事業(yè)和項(xiàng)目卻得不到應(yīng)有的資金保障。在提高公共支出的效益過(guò)程中，公共支出管理部門(mén)需要探索切實(shí)有效可行的辦法，在確保社會(huì)利益最大化的同時(shí)，照顧局部利益和微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益。在下面兩種情況下通過(guò)發(fā)行國(guó)債融資的財(cái)政赤字仍然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。（2）在國(guó)債市場(chǎng)和金融市場(chǎng)不完善的發(fā)展中國(guó)家，由于國(guó)債市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，當(dāng)政府出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí)，政府無(wú)法通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)為赤字融資，或者是國(guó)債的規(guī)模過(guò)于龐大，損害了政府和國(guó)債的信譽(yù)，人們對(duì)政府的償債能力失去信心，那么政府不得不增加貨幣發(fā)行量或向中央銀行借款，結(jié)果也是將赤字債務(wù)化轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧重泿呕?1)資源配置職能。(3)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。財(cái)政職能之所以具有上述功能，是由于市場(chǎng)失靈往往會(huì)導(dǎo)致資源配置扭曲，收入不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及總量不平衡。？（1）空間一致性原則。各級(jí)決策納稅人和政府支出受益人的意愿的表達(dá)能夠匹配達(dá)到均衡，從而來(lái)保證責(zé)任的履行和預(yù)算紀(jì)律的遵守。對(duì)收益、稅收區(qū)域大體一致的單一功能的組織合并，從而形成一個(gè)多層次多功能的地域性政府部門(mén)系統(tǒng)。與社會(huì)或較大、較高一級(jí)的政府比較起來(lái)，個(gè)人、家庭和較小的或較低級(jí)別的政府應(yīng)該優(yōu)先。向各級(jí)政府提供滿(mǎn)足其必要支出的所需的收入。個(gè)人所得稅大體可分為分類(lèi)所得稅制、綜合所得稅制和混合所得稅制三種類(lèi)型，我國(guó)采用分類(lèi)所得稅制。（4）計(jì)稅方法簡(jiǎn)便。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅征管采用支付單位源泉扣繳制和納稅人自行申報(bào)制兩種模式。（4）構(gòu)建個(gè)人收入的社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依法拓寬征管范圍。在我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種，增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)以外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則需征收營(yíng)業(yè)稅。（3）可以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段：通過(guò)間接稅調(diào)節(jié)各類(lèi)商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配；通過(guò)企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤(rùn)水平；通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)由于資源條