財(cái)政與金融財(cái)政學(xué)導(dǎo)論-全文預(yù)覽
【正文】 征收“排污稅”等方式以彌補(bǔ)其對(duì)環(huán)境破壞所造成的影響等。并以 A除以 A+B的商表示不平等程度。為了考察不同時(shí)期或不同國(guó)家收入分配的差別，一般習(xí)慣把整個(gè)社會(huì)人口按收入的多少?gòu)牡偷礁咂骄譃槲鍣n，每檔人口均占全部人口的 20% ，然后分析每 20% 人口的收入占總 收入的比重，這樣可以確定收入分配的平等程度。它是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的，而非財(cái)政概念決定的；經(jīng)濟(jì)條件或體制不同，財(cái)政職能也不同（見(jiàn)圖 19）。 圖 18 社會(huì)公共需要的層次 一、社會(huì)公共需要的概念以及特征 一、資料：全國(guó)首起垃圾官司宣判， 50萬(wàn)戶南京居民是潛在被告 南京市下關(guān)區(qū)一戶人家在接受保潔服務(wù)時(shí)，因所謂的種種原因拒繳應(yīng)付的費(fèi)用。如何將有限的扶貧基金精確地瞄準(zhǔn)最有需要 的貧困戶，這是急需思考和解決的問(wèn)題。過(guò)去 7年里，中 央和地方政府投入的財(cái)政和信貸扶貧資金合計(jì) 億元，占各類扶貧資源總數(shù)的 72%。 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 （五）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或危機(jī) 市場(chǎng)的盲目性、分散性和滯后性會(huì)經(jīng)常呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 圖 14 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步 、 交通和通訊設(shè)施的發(fā)展 ， 使得 許多行業(yè)經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)模越來(lái)越大 ， 在全球經(jīng)濟(jì)一 體化的發(fā)展趨勢(shì)下 ， 使得美國(guó)通用和福特汽車公司 這樣擁有數(shù)千億美元資產(chǎn)的巨頭 ， 照樣面對(duì)著極其 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 。如何理解教育事業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？ 2. 由于消費(fèi)者或生產(chǎn)者的排污而產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，國(guó)家往往采取非市場(chǎng)手段，如禁止、處罰或征排污稅等行政手段，但其行政立法、執(zhí)法都有相當(dāng)?shù)碾y度，且成本費(fèi)用往往很高。 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 （二）外部效應(yīng) 外部效應(yīng)或稱外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的第三方帶來(lái)的損益影響。說(shuō)的是，在公有的草地上放羊，放牧人因?yàn)樵黾臃硼B(yǎng)的羊會(huì)給他個(gè)人帶來(lái)利益而不斷增加羊的數(shù)量，但草地的飼養(yǎng)容量是一定的，當(dāng)羊的總數(shù)超過(guò)整個(gè)草地飼養(yǎng)量時(shí)，草地最終會(huì)荒蕪。薩繆爾森（ 19152023） 和弗里德曼之間（同學(xué)） 曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)自己與弗里德曼之間的笑話：“如果魔鬼用一個(gè)精彩的理論來(lái)交換你的靈魂，這筆交易你做不做？”“我不會(huì)做，”弗里德曼說(shuō)，“如果換的是不平等理論，我倒可以考慮。薩默斯、妹妹安妮塔 ” 其 特征（見(jiàn)圖 13）。 （二）財(cái)政分配的目的 —— 實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，表現(xiàn)為滿足社會(huì)公共需要 （三）財(cái)政分配的對(duì)象 —— 一部分社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品 二、財(cái)政的一般特征 第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 二、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型 —— 公共 財(cái)政的建立 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能促使資源的有效配置，不能實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 第一節(jié) 財(cái)政的一般概念與特征 一、什么是財(cái)政 二、財(cái)政的一般特征 一、什么是財(cái)政 財(cái)政就是指財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能， 并以其為主體參與一部分社會(huì)產(chǎn)品的集中性 分配。 （ 1）知道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財(cái)政的職能， 并能據(jù)此初步評(píng)判政府職能轉(zhuǎn)變狀況； （ 2）能用公共財(cái)政理論，理解和分析政府出臺(tái)的 各項(xiàng)財(cái)政政策，便于更好地貫徹執(zhí)行。 圖 11 財(cái)政一般特征 （一）財(cái)政分配的主體 —— 國(guó)家 第一，財(cái)政活動(dòng)以國(guó)家為前提； 第二，在財(cái)政分配活動(dòng)中，政府處于主動(dòng)的、支配的地位； 第三，財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 圖 12 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式 一、市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)形式 （一）公共產(chǎn)品 薩繆爾森把公共產(chǎn)品的概念定義為
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