【正文】 業(yè)項目的集中布置，節(jié)約利用土地，加強生態(tài)建設，防治工業(yè)污染，提高人居環(huán)境質量，努力建設成為設施完善、特色鮮明的小城市，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。形成以城區(qū)為中心，沿長江發(fā)展主軸，沿烏江、涪南公路、涪杉公路沿線三條發(fā)展次軸的總體框架。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會的要求，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城市與農(nóng)村之間的雙向聯(lián)動發(fā)展。加快體制創(chuàng)新步伐，加強政府宏觀調控和指導，加速推進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，為城鄉(xiāng)一體化建設提供動力支持和制度保障?？傮w要求（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。主要任務是在總結經(jīng)驗的基礎上，健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，全力推進各項規(guī)劃和措施的實施。指導思想以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的思路，按照新農(nóng)村建設20字方針，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，著力推動先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，不斷提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平，力爭到2020年，把涪陵建設成為經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、政治文明、文化繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的文明新區(qū)。三是自然災害頻發(fā)，農(nóng)民抵御自然災害的能力弱。全區(qū)涉農(nóng)的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，2008年財政收入有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道過1000萬元，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過500萬元，其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在250萬元以下，需靠區(qū)財政轉移支付才能維持正常運轉，無法為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財力支持。80%的行政村沒有集體經(jīng)濟收入，村級組織難以正常發(fā)揮作用。一些農(nóng)村干部科技文化素質偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。基層組織建設仍然薄弱。思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，缺乏誠信意識。五是城鄉(xiāng)社會保障差距大，農(nóng)村保障水平太低，覆蓋面不廣。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財政投入機制不完善，在道路交通、通訊、能源等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)以及社會保障的投入上重城市輕農(nóng)村，使農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村公路等級低，晴通雨阻的情況比較突出。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，對農(nóng)民增收支撐作用不大。一是城市規(guī)劃起點較低，致使城市發(fā)展空間過于狹小，限制了城市規(guī)模擴大，在項目引進、產(chǎn)業(yè)布局、社會公共事業(yè)發(fā)展等方面，面臨建設用地不足等諸多因素的制約。二是政策環(huán)境不斷優(yōu)化，中央近幾年出臺的1號文件把“三農(nóng)”問題提高到一個新的高度，此外，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等政策深入實施，以及近期出臺的國務院3號文件，都為我區(qū)加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動提供了諸多先行先試權和優(yōu)惠政策，為引導和促進我區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。醫(yī)療保障不斷完善，%，%，就醫(yī)難、看病貴的情況有所好轉。──各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。2008年末，全區(qū)共有各類水利工程9994處，提灌站60處。公路密度為每100平方公里124公里。一是城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡基本形成。我區(qū)按照建設區(qū)域性中心城市和70萬人口大城市的要求，加大了城市基礎設施建設力度，城市規(guī)模迅速擴大。近年來，在大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的前提下，充分發(fā)揮地處長、烏江的地理優(yōu)勢，利用三峽移民、西部大開發(fā)、區(qū)域性中心城市和“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策，突出發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為支撐、三產(chǎn)繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。──綜合實力顯著增強。第三篇：關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調查報告關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調查報告區(qū)委：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設小康社會全局作出的重大決策，也是一個國家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設全面小康的必由之路。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，抓好重點流域、重點區(qū)域血防綜合治理工作。健全教師交流機制，加強全市教師資源的統(tǒng)籌管理，促進教師資源向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村中小學遠程教育和繼續(xù)教育。實施“義務教育學校標準化建設工程”，縮小學校之間辦學條件的差距，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，優(yōu)化調整教學點。進一步做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，加強農(nóng)村福利院配套設施建設。全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。通過一元化制度突破擴大覆蓋面障礙。積極發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會和專業(yè)合作組織，重點培育壯大生豬、茶葉、水產(chǎn)、果業(yè)、運輸、勞務等協(xié)會，推廣綠態(tài)果業(yè)合作社經(jīng)營模式，同時，進一步規(guī)范現(xiàn)有合作組織生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化利益聯(lián)結機制。三是強化村鎮(zhèn)管理責任。一是深化戶籍制度改革，破解城鄉(xiāng)戶籍隔離障礙。強化村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護村規(guī)民約，從源頭開始處理農(nóng)村生活垃圾；集中資金搞好重點污染治理。鞏固退耕還林成果，大力開展植樹造林，封山育林，保護耕地水土流失，抓好小流域綜合治理，加強農(nóng)業(yè)面源治理，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和和生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出抓好生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設項目，抓好和爭取上級政策及項目支持力度。同時，各級金融部門要安排部分專項貸款扶持城鎮(zhèn)建設。允許城鎮(zhèn)征收國有土地使用權出讓金，并在收入中除按規(guī)定提取的專項費用外，其余全部留給城鎮(zhèn)，實行專戶儲存，專項用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。一是要加大財政投入。一方面，要加快整合鎮(zhèn)村基礎設施建設。繼續(xù)實施大旅游戰(zhàn)略，鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”成果，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。立足品牌辦農(nóng)業(yè)。二是高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出重點扶植紡織服裝、機電制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，使兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)達到200家以上，產(chǎn)值200億元以上。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展水平促進城鄉(xiāng)一體化，根本還是要靠產(chǎn)業(yè)化帶動。要按照土地利用總體規(guī)劃，依法合理、節(jié)約集約用地，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，提高土地利用效率。我市是“全國農(nóng)村用地減少與城鎮(zhèn)化建設用地增加相掛鉤”的第三批試點縣市，建議利用試點機遇，先行先試，將城鎮(zhèn)化建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，由市政府出資將農(nóng)村的現(xiàn)有閑臵土地進行收購，然后在城鎮(zhèn)周邊進行土地臵換。四是規(guī)劃實施要有嚴肅性、連續(xù)性。突出重點把赤壁鎮(zhèn)建成全省旅游名鎮(zhèn)，把好全省口子鎮(zhèn)關口將趙李橋鎮(zhèn)建成全省的名星口子鎮(zhèn)。在系統(tǒng)性、科學性、嚴肅性上下功夫?！耙虿≈仑?、因病返貧”的問題還沒有得到徹底解決。城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展不均衡。城鎮(zhèn)年齡偏大無業(yè)居民、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民等一些特殊群體的社會保障問題也沒有得到有效解決。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管護不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)辦事處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設屬地管理職責不夠明晰，城市規(guī)劃區(qū)內農(nóng)村居民點建設規(guī)劃管理缺失，“城中村”、城鄉(xiāng)結合部農(nóng)民建房有規(guī)劃不依、無規(guī)劃可依的現(xiàn)象依然十分突出。二是不合理的投融資體制導致大量資金滯留城市，并不斷牽引農(nóng)村資金流向城市，即使是農(nóng)村信用合作社和農(nóng)業(yè)銀行，也產(chǎn)生了嚴重的非農(nóng)化、城市化的信貸取向，能夠支持城鎮(zhèn)化公用基礎設施建設的銀行中長期信貸資金很少。市政府在土地出讓金、城鎮(zhèn)建設配套費等方面出臺了優(yōu)惠政策，但在實際操作中沒有發(fā)揮相應作用。自1997年以來。有20多家磚瓦窯即將關停。另一方面，城鄉(xiāng)土地利用有待規(guī)范。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村總體規(guī)劃，沒有真正實現(xiàn)規(guī)劃設計全覆蓋。2009年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值11億元，僅占規(guī)模工業(yè)增加值24%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率低于全省45%的水平。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在的主要問題近年來，赤壁市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設方面雖然取得了明顯進展，但也存在一些不容忽視的結構性、深層次問題。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，切實加強村務管理。在文明管理上，建設“和諧家園”。在推進城鄉(xiāng)公共管理上有新進展在衛(wèi)生管理上，建設“宜居家園”。鼓勵棚戶區(qū)改造來加大了城鎮(zhèn)化市場開發(fā)力度。三是通過市場化運作，鼓勵農(nóng)民開發(fā)建設。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的土地收益，實行一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還100萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50 萬元；對鎮(zhèn)域內城市建設管理費實行全額返還，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)于基礎建設。對陸水湖風景區(qū)總體規(guī)劃紅線范圍、107國道赤壁段和蒲洪公路為軸心兩側各1公里進行集中整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境、打造“一湖兩路”生態(tài)長廊，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和開發(fā)區(qū)、42個村、266個組，已取得階段性成果。三是加快農(nóng)村基礎設施建設。加強了“一河兩岸”改造、垃圾處理場等20個城建重點項目建設。到2020年，赤壁市城區(qū)人口規(guī)模35萬人，全市城鎮(zhèn)（不含城區(qū)辦事處）。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善。近年來，我市還重點實施“三位一體”戰(zhàn)略，將城鎮(zhèn)化建設與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)一起抓，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明，形成了一批有規(guī)模、有特色的建制鎮(zhèn)。建成了優(yōu)質水稻、油菜、茶園、水產(chǎn)等一批特色基地示范區(qū)，打造了余家橋萬畝綠態(tài)果業(yè)、神山萬畝獼猴桃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。%%，增長近12個百分點。如何加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，成為赤壁市科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要任務。改革開放以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。根據(jù)現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性。村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障。(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。同時，隨著農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，%，%。(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。(二)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。第一篇：推進城鄉(xiāng)一體化調查報告推進城鄉(xiāng)一體化調查報告城鄉(xiāng)一體化建設是新農(nóng)村建設中面臨的一個重要課題。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。投入105萬元用于對轄區(qū)內電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。二、工作目標與設想按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標要求，結合**建設“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務，我區(qū)計劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。構建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務功能。(四)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。(五)加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。第二篇：赤壁市推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化調查報告赤壁市推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化調查報告統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是我們黨在新的歷史條件下作出的重大決策。%，%。以農(nóng)業(yè)板塊基地為載體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市充分挖掘本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，全年共接待國內外游客171萬人次，門票收入2074萬元，%、%%。在推進城鄉(xiāng)基礎設施建設上有新舉措我市在城鄉(xiāng)基礎設施建設上做到同步規(guī)劃，同步建設。共編制各類詳細規(guī)劃112項和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村莊規(guī)劃。我市傾力打造宜居宜業(yè)的山水園林旅游 城市，城市面貌煥然一新。新建城市公廁和垃圾中轉房6座，城市公交線路增至9條，新建了污水處理廠、垃圾處理場等基礎設施。突出“三清三改”、“美麗鄉(xiāng)村”示范家庭、示范村莊活動，在廣大農(nóng)村開展清垃圾、清污溝、清路障和改水、改廁、改欄，打造出官塘驛鎮(zhèn)雙丘村、滄湖開發(fā)區(qū)普安村、柳山湖易家堤村等一批規(guī)劃有序、環(huán)境整潔、景觀生態(tài)、村風文明的示范村，去年30個新農(nóng)村試點和50個清潔家園示范點煥然一新。一是加強政策引導。初步統(tǒng)計，近兩年，市財政整合“一建三改”、“雙低改造”等各類支農(nóng)資金達3億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境進行了大規(guī)模改造。初步統(tǒng)計，近五年，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城區(qū)三個辦事處）鎮(zhèn)直人口凈增18000人，其中進城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)打工或進鎮(zhèn)購房農(nóng)民達3000多戶。去年，中伙鋪鎮(zhèn)改造鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)