【正文】 排放控制標準正在制定當中。地方控制標準方面，北京市、上海、廣東省等走在前列，正在制定嚴格的VOCs排放控制標準。規(guī)劃指出將在“十二五”期間在重點區(qū)域全面展開揮發(fā)性有機物污染防治工作。為解決日益嚴重的灰霾和光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染問題，減少對群眾健康的影響，國務院辦公廳于2010年5月轉(zhuǎn)發(fā)了《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕33號）。歐盟在1996年公布了關于完整的防治和控制污染的指令1996/61/EC，對包括石油冶煉、有機化學品、精細化工、儲存、涂裝、皮革加工等6大類33個行業(yè)制定了VOCs的排放標準，對有機溶劑行業(yè)則詳細制定了關于VOCs排出限制的指令1999/13/EC，隨后的2004/42/EC指令對建筑和汽車等特定用途的涂料設定了VOCs排放的限制。有機廢氣首先進入壓縮機壓縮后冷凝，冷凝下來的有機物進行回收，余下的進入膜分離單元后分為兩股，一股返回壓縮機重新進行處理，一股處理后排出。該法目前在工業(yè)VOCs的凈化中還未大規(guī)模應用。 光催化技術光催化氧化法主要是利用光催化劑（如TiO2）的光催化性，氧化吸附在催化劑表面的VOCs。低溫等離子體破壞技術屬低濃度VOCs治理的前沿技術。吸收過程按其機理可分為物理吸收和化學吸收。在有機廢氣治理中，通常采用常溫水或低溫水對高濃度的廢氣首先進行冷凝回收，冷凝后的尾氣再進行吸附或催化燃燒處理。廢氣生物凈化技術實質(zhì)上就是通過附著在反應器內(nèi)填料上的微生物，在新陳代謝過程中將廢氣中的污染物轉(zhuǎn)化為簡單的無機物(COH2O和SO42－等)和微生物細胞質(zhì)的過程。早期的催化燃燒技術主要用于高濃度或者高溫排放的有機污染物的治理，由于對空氣的加熱升溫需要耗費大量的熱能，在大風量、低濃度的VOCs治理中運行成本過高。當廢氣中有機物濃度較低時，采用燃燒法能耗較大。國內(nèi)由防化研究院于1990年研制成功的固定床有機廢氣濃縮裝置（“一種處理有機廢氣的空氣凈化裝置”，專利號CN2175637），采用低阻力的蜂窩狀活性炭作為吸附劑，成為目前我國噴涂、印刷等行業(yè)大風量、低濃度有機廢氣治理的主體設備之一。國內(nèi)目前主要是采用固定床吸附技術，吸附劑通常為顆?；钚蕴亢突钚蕴坷w維。銷毀技術是通過化學或生化反應，用熱、光、催化劑或微生物等將有機化合物轉(zhuǎn)變成為二氧化碳和水等無毒害無機小分子化合物的方法，主要包括高溫焚燒、催化燃燒、生物氧化、低溫等離子體破壞和光催化氧化技術等。（4）生活源所排放的VOCs為面源，點多面廣，通常為無組織排放，無法進行末端凈化（除餐飲油煙外），一般通過政策導向或立法進行源頭控制。在同一行業(yè)中，如汽車的噴涂線排放的為常溫氣體，而烘干線排放的則為高溫氣體。如噴涂廢氣中通常含有苯系物（BTEX）和酮類、脂類等；印刷廢氣中通常含有苯類、脂類、酮類和醇類等；制藥行業(yè)中通常含有酸性氣體、普通有機物和惡臭氣體等。表1列出了估算的結(jié)果，%，工業(yè)源中的重點工業(yè)行業(yè)包括石油煉制和儲運、化工、溶劑使用（包括表面涂裝）等。其中VOCs生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)包括煉油與石化、有機化工等溶劑提煉或有機物產(chǎn)生的行業(yè)；儲存、運輸和營銷環(huán)節(jié)主要是油品、燃氣、有機溶劑的儲存、轉(zhuǎn)運、配送和銷售過程，以VOCs為原料的工藝過程環(huán)節(jié)包括眾多行業(yè)，如涂料行業(yè)，合成材料行業(yè)，食品飲料行業(yè)，膠粘劑生產(chǎn)行業(yè)，日用品行業(yè)，農(nóng)用化學品行業(yè)和輪胎制造行業(yè)等；含VOCs產(chǎn)品的使用過程環(huán)節(jié)包括裝備制造業(yè)涂裝、半導體與電子設備制造、包裝印刷、醫(yī)藥化工、塑料和橡膠制品生產(chǎn)、人造革生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)、造紙行業(yè)、紡織行業(yè)、鋼鐵冶煉行業(yè)等等。服裝干洗則主要在于設備的改進，通過推行密閉干洗機，使含VOCs溶劑密閉運行，可起到很好的減排作用。生活源VOCs排放對象復雜，包括建筑裝飾、油煙排放、垃圾焚燒、秸稈焚燒、服裝干洗等等。2 揮發(fā)性有機物（VOCs）污染與控制現(xiàn)狀 VOCs污染排放源與排放特點 VOCs污染排放源分析VOCs排放源非常復雜，從大類上分，主要包括自然源和人為源，自然源主要為植被排放、森林火災、野生動物排放和濕地厭氧過程等，目前仍屬于非人為可控范圍。明確了本技術政策的適用范圍（主要針對固定源，包括生活源和工業(yè)源，重點在工業(yè)源），加強對源頭控制和末端治理的技術路線的描述（有選擇性對重點行業(yè)進行說明），并考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標準體系的銜接。（3）技術政策編制培訓為了貫徹落實《國家環(huán)保技術管理體系建設規(guī)劃》，規(guī)范污染防治技術政策的制修訂工作，確保技術政策科學嚴謹，并具有可操作性，以推動我國污染防治技術的發(fā)展，環(huán)保部科技標準司制定了《污染防治技術政策編制要求》。第一篇：揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治技術政策《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策》（征求意見稿）編制說明《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策》編制組 2012年8月項目名稱：揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策 項目統(tǒng)一編號： 承擔單位：中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、解放軍防化研究院（中國人民解放軍63971部隊）、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心主要起草人：燕中凱、欒志強、劉媛、王喜芹、郝鄭平、王海林等 項目管理負責單位及負責人：清華大學環(huán)境學院 高志永 環(huán)保部科技標準司項目管理人：劉睿倩目 錄 項目背景..................................................................14 任務由來............................................................................................................14 工作過程..............................................................................................................14 2 揮發(fā)性有機物（VOCs）污染與控制現(xiàn)狀...........................................................15 VOCs污染排放源與排放特點......................................................................15 VOCs污染末端治理技術現(xiàn)狀..................................................................................20 國內(nèi)外VOCs污染防治相關政策法規(guī)與標準......................................................26 3 技術政策編制必要性............................................................................................31 4 源頭控制與典型行業(yè)清潔生產(chǎn)技術....................................................................32 石油煉制和石油化工行業(yè)......................................................................................32 ..................................................................................................................32 含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)....................................................................................................33 含VOCs產(chǎn)品使用過程的清潔生產(chǎn)工藝.............................................................35 5 典型行業(yè)排污與適用的末端治理技術...............................................................37 油氣回收.................................................................................................................37 .........................................................................................................37 汽車制造...............................................................................................................38 光電產(chǎn)品制造.....................................................................................................39 家具制造.................................................................................................................42 裝備涂裝..................................................................................................................43 6 本技術政策的制定原則、依據(jù)和技術路線........................................................44 制定原則.......................................................................................................44 編制依據(jù)........................................................................................................44 技術路線.............................................................................................................44 7 主要技術內(nèi)容的說明.............................................................................................45 總則..........................................................................................................45 源頭控制.............................................................................................................47 末端治理與綜合利用.........................................................................................50 鼓勵研發(fā)的新技術新材料.........................................................................................52 項目背景 任務由來2011年，環(huán)境保護部在《關于開展2011年度國家環(huán)境技術管理項目工作的通知》（環(huán)辦函〔2011〕565號）中下達了《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策》的編制任務，項目統(tǒng)一編號20118，承擔單位有中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國人民解放軍防化研究院和中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心。（2）現(xiàn)場考察編制組深入北京、遼寧、長三角和珠三角等地的企業(yè)進行實地調(diào)研，并收集了相關數(shù)據(jù)，對典型污染行業(yè)的適用技術進行了歸納總結(jié)。（4）研討會在上述工作基礎上，綜合考慮VOCs污染預防的復雜性，技術政策編制需要解決的涵蓋范圍和編制深度等重大問題，2012年2月組織召開管理部門、編制組、相關污染治理企業(yè)、污染行業(yè)工業(yè)協(xié)會、各方專家等共同參與的討論會，聽取管理部門的工作要求以及專家和企業(yè)代表的編制建議，對技術政策的范圍和深度進行深入討論。（6）2012年5月，與各相關工業(yè)協(xié)會進行合作調(diào)研，對我國典型行業(yè)污染的總量和趨勢進行分析，確定需要重點說明的污染行業(yè)和治理技術，完善《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策》征求意見稿和編制說明。目前針對移動源已有《機動車污染防治技術政策》（環(huán)發(fā)[1999]134號）等專門的技術政策，在本項目中不再述及。餐飲油煙可以通過末端控制進行凈化。工業(yè)源包括四個產(chǎn)污環(huán)節(jié)：VOCs生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)，VOCs產(chǎn)品的儲存、運輸和營銷環(huán)節(jié)，以VOCs為原料的工藝過程環(huán)節(jié)和含VOCs產(chǎn)品的使用過程環(huán)節(jié)。2009年起環(huán)保部污控司組織中科院生態(tài)中心、清華大學、同濟大學、解放軍防化研究院、地質(zhì)大學、華南理工大學等高等院校和科研院所中VOCs防治領域的專家對人為源排放情況進行估算。在大多數(shù)的行業(yè)中，氣態(tài)污染物往往是以混合物的形式排放。如一般噴涂過程中所排放的為常溫氣體，在化學化工、制藥等行業(yè)