【正文】 （五）對建筑裝飾、服裝干洗、餐飲油煙等生活源，應(yīng)滿足以下規(guī)定：推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料，逐步淘汰溶劑型涂料。對清洗后產(chǎn)生的廢溶劑的管理和回收往往比較困難，在此籠統(tǒng)地提出清洗后的廢溶劑應(yīng)進(jìn)行密閉回收。在目前印刷工藝中，VOCs排放量最大的是凹版印刷工藝，所使用的溶劑型油墨使用過程中排放大量的甲苯、甲乙酮、異丙醇和乙酸乙酯。根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化（UV）涂料等環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝。其中就VOCs的排放量來講，含VOCs產(chǎn)品的使用過程的排放量最大，占到整個工業(yè)源排放量的60%以上。（三）涂料、油墨、膠粘劑、醫(yī)藥、農(nóng)藥生產(chǎn)等有機(jī)精細(xì)化工行業(yè)應(yīng)滿足以下規(guī)定：鼓勵擴(kuò)大符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的低有機(jī)溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料、油墨、膠粘劑等的生產(chǎn)規(guī)模。在油品的儲存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的都是高濃度的油氣，如果不回收會對局部環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，同時也造成資源浪費(fèi)。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭等設(shè)備與管線組件的泄漏，主要是通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升設(shè)備水平，加強(qiáng)管理，制定泄露檢測與修復(fù)（LDAR）計劃，通過定期檢測及時對泄漏點進(jìn)行修復(fù)，以防止或減少跑、冒、滴、漏；對空氣氧化、蒸餾等工藝排放的高濃度含VOCs的尾氣必須通過密閉收集進(jìn)行資源回收，不能進(jìn)行回收的再進(jìn)行凈化治理。 源頭控制我國涉及到VOCs排放的工業(yè)行業(yè)眾多，既包括石油化工等VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、油品（溶劑）儲運(yùn)過程、有機(jī)精細(xì)化工行業(yè)中以VOCs為原料的生產(chǎn)過程，又包括眾多的含VOCs產(chǎn)品的使用過程等。（四）在工業(yè)生產(chǎn)中鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施源頭控制和末端治理相結(jié)合的綜合防治措施；根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格生產(chǎn)過程中VOCs排放的污染控制要求，鼓勵對資源和能源的回收利用。目前已有針對機(jī)動車的《機(jī)動車污染防治技術(shù)政策》等專門的技術(shù)政策，輪船和飛機(jī)只能從油品的升級方面對VOCs的排放進(jìn)行控制，因此在本技術(shù)政策中不再考慮移動源的排放。（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。由于噴涂工藝廢氣中伴隨產(chǎn)生大量的漆霧，而且漆的種類多，成分復(fù)雜，因此治理難度大，治理成本高，治理效果差，是目前我國工業(yè)VOCs排放治理的一個難題。在目前家具行業(yè)的一些治理案例中，活性炭吸附裝置的運(yùn)行情況很差，運(yùn)行率很低，主要原因是漆霧預(yù)處理不徹底，從而造成活性炭吸附器失效。不同種類的涂料在使用過程中所排放的VOCs種類和含量不同。軟體家具制造過程中排放的VOCs主要來源于膠粘劑的使用，VOCs產(chǎn)生量較少。目前一般采用活性炭纖維吸附回收裝置或顆粒活性炭吸附回收裝置進(jìn)行治理。（2）印制電路板廢氣治理技術(shù)印制電路板（PCB）生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣除VOCs外，還包括酸性和堿性無機(jī)氣體、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和粉塵廢氣。表16 電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)中廢氣污染源與主要污染物分析表 末端治理技術(shù)（1）半導(dǎo)體集成電路、TFTLCD和LED廢氣治理技術(shù)半導(dǎo)體集成電路、TFTLCD和LED三類產(chǎn)品的生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢氣的情況大致相同，除了VOCs以外，還含有酸性氣體、堿性氣體和一些有毒氣體，風(fēng)量大、濃度低。同時，在成盒工程中清洗工序使用的有機(jī)溶劑揮發(fā)也會產(chǎn)生少量的VOCs。國外多采用沸石轉(zhuǎn)輪（或轉(zhuǎn)筒）吸附濃縮+蓄熱催化燃燒（RCO）技術(shù)，凈化效率高（90%以上），運(yùn)行穩(wěn)定，安全性好，但設(shè)備費(fèi)用較高。水幕過濾：噴漆房的水幕過濾技術(shù)成熟，已有相關(guān)設(shè)計規(guī)范。按照100萬m3/h、150 mg/ m3計算，每小時的排放量可達(dá)150Kg/。有機(jī)氣態(tài)污染物主要產(chǎn)生于電泳底漆、中涂和面漆的噴涂及烘干過程和塑料件加工的涂漆工序。在復(fù)合膜的干復(fù)工藝中，一般一條生產(chǎn)線的廢氣排放量約為10000m3/h，溶劑量使用量約為500~600kg/天，排氣中有機(jī)物濃度約為2000~2400mg/m3，采用活性炭纖維吸附回收裝置對廢氣中的乙酸乙酯進(jìn)行回收。%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)印鐵涂料，降低了VOCs的產(chǎn)生水平，應(yīng)該在實際生產(chǎn)中大力推廣使用。其中，VOCs排放最多的主要是干復(fù)工藝、凹印工藝及印制鐵罐領(lǐng)域。目前除車身制造技術(shù)未成熟外，其他技術(shù)都已過關(guān)。其優(yōu)點是約可減少60%的電泳涂料用量，用粉末涂層替代車身外表面的電泳底漆和中涂層，取消中涂及烘干工序。根據(jù)中國膠粘劑工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2011~2015年膠粘劑密封劑產(chǎn)量平均增長速度為10%，到2015年膠粘劑密封劑產(chǎn)量將達(dá)到717萬噸，銷售額達(dá)到1,038億元左右。尤其是近幾年中國包裝業(yè)在追求印刷精美的同時，還突出了環(huán)保的概念，因此相對環(huán)保的水性油墨與UV油墨系列，得到了前所未有的提升。粉末涂料不含溶劑，使用過程中基本不會釋放出VOCs，是環(huán)保涂料的重要的發(fā)展方向之一。向車用油箱付油時，應(yīng)使用可收集油氣的加油槍，收集的油氣可通過同步運(yùn)行的真空輔助泵返回到地下罐。其中裝/卸船采用了平衡裝船，帶回氣系統(tǒng)，因此排放較小，%（裝車），%（卸車），%（裝車），%（卸車），鐵道部為了安全起見，油輪運(yùn)輸一般要求上裝上卸。大呼吸時的最高濃度可達(dá)環(huán)境溫度下飽和蒸氣壓的對應(yīng)濃度，排氣量一般小于100m3/h。（%），生產(chǎn)汽油8141萬噸（約占28），生產(chǎn)煤油1879萬噸。VOCs排放源的范圍很廣泛，治理技術(shù)也更復(fù)雜，而治理技術(shù)的總體水平不高，在治理技術(shù)選擇、治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管等方面還存在突出問題。本技術(shù)政策的制定是完成“十二五”大氣污染防治規(guī)劃中規(guī)定目標(biāo)的需要。②上海市：《半導(dǎo)體行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/3742006）③廣東?。骸都揖咧圃煨袠I(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/8142010），《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/8152010），《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/8162010），《制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44 /8172010）等。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，環(huán)境保護(hù)部正在制定《重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃（20112015年）》。美國早在1963年就制定了大氣清潔法(CAA)，1990年又進(jìn)行了修改，在原來限制VOCs上強(qiáng)化增加了對有害大氣污染物質(zhì)的限制，在該法中，為適應(yīng)各區(qū)的環(huán)境基準(zhǔn)又規(guī)定了相應(yīng)的基準(zhǔn)值RACT（合理可行控制技術(shù)）、BACT（最佳可行控制技術(shù)）、LAER（最低可達(dá)排放速率），并對污染源（包括原有和新增源）排放VOCs提出了明確限制。目前光催化氧化技術(shù)存在反應(yīng)速率慢、光子效率低、催化劑失活和難以固定等缺點。 等離子體技術(shù)低溫等離子體凈化技術(shù)（見圖9）是近年來發(fā)展起來的廢氣治理新技術(shù)。冷凝法適用于高濃度有機(jī)溶劑蒸汽的凈化，經(jīng)過冷凝后尾氣仍然含有一定濃度的有機(jī)物，需進(jìn)行二次低濃度尾氣治理。目前，VOCs治理技術(shù)中催化燃燒技術(shù)相對成熟。該方法適合于大風(fēng)量、低濃度或濃度不穩(wěn)定的廢氣治理，通常適用的濃度范圍低于1500mg/m3?；厥盏膿]發(fā)性有機(jī)物可以直接或經(jīng)過簡單純化后返回工藝過程再利用，以減少原料的消耗，或者用于有機(jī)溶劑質(zhì)量要求較低的生產(chǎn)工藝，或者集中進(jìn)行分離提純。如一般噴涂過程中所排放的為常溫氣體，在化學(xué)化工、制藥等行業(yè)所排放的往往為高溫氣體。2009年起環(huán)保部污控司組織中科院生態(tài)中心、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、解放軍防化研究院、地質(zhì)大學(xué)、華南理工大學(xué)等高等院校和科研院所中VOCs防治領(lǐng)域的專家對人為源排放情況進(jìn)行估算。餐飲油煙可以通過末端控制進(jìn)行凈化。（6）2012年5月，與各相關(guān)工業(yè)協(xié)會進(jìn)行合作調(diào)研，對我國典型行業(yè)污染的總量和趨勢進(jìn)行分析，確定需要重點說明的污染行業(yè)和治理技術(shù)，完善《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》征求意見稿和編制說明。（2）現(xiàn)場考察編制組深入北京、遼寧、長三角和珠三角等地的企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，并收集了相關(guān)數(shù)據(jù)，對典型污染行業(yè)的適用技術(shù)進(jìn)行了歸納總結(jié)。（3）技術(shù)政策編制培訓(xùn)為了貫徹落實《國家環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)范污染防治技術(shù)政策的制修訂工作，確保技術(shù)政策科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，并具有可操作性，以推動我國污染防治技術(shù)的發(fā)展，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司制定了《污染防治技術(shù)政策編制要求》。2 揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染與控制現(xiàn)狀 VOCs污染排放源與排放特點 VOCs污染排放源分析VOCs排放源非常復(fù)雜，從大類上分，主要包括自然源和人為源，自然源主要為植被排放、森林火災(zāi)、野生動物排放和濕地厭氧過程等，目前仍屬于非人為可控范圍。服裝干洗則主要在于設(shè)備的改進(jìn)，通過推行密閉干洗機(jī)，使含VOCs溶劑密閉運(yùn)行，可起到很好的減排作用。表1列出了估算的結(jié)果，%，工業(yè)源中的重點工業(yè)行業(yè)包括石油煉制和儲運(yùn)、化工、溶劑使用（包括表面涂裝）等。在同一行業(yè)中，如汽車的噴涂線排放的為常溫氣體，而烘干線排放的則為高溫氣體。銷毀技術(shù)是通過化學(xué)或生化反應(yīng)，用熱、光、催化劑或微生物等將有機(jī)化合物轉(zhuǎn)變成為二氧化碳和水等無毒害無機(jī)小分子化合物的方法，主要包括高溫焚燒、催化燃燒、生物氧化、低溫等離子體破壞和光催化氧化技術(shù)等。國內(nèi)由防化研究院于1990年研制成功的固定床有機(jī)廢氣濃縮裝置（“一種處理有機(jī)廢氣的空氣凈化裝置”，專利號CN2175637），采用低阻力的蜂窩狀活性炭作為吸附劑，成為目前我國噴涂、印刷等行業(yè)大風(fēng)量、低濃度有機(jī)廢氣治理的主體設(shè)備之一。早期的催化燃燒技術(shù)主要用于高濃度或者高溫排放的有機(jī)污染物的治理，由于對空氣的加熱升溫需要耗費(fèi)大量的熱能，在大風(fēng)量、低濃度的VOCs治理中運(yùn)行成本過高。在有機(jī)廢氣治理中，通常采用常溫水或低溫水對高濃度的廢氣首先進(jìn)行冷凝回收，冷凝后的尾氣再進(jìn)行吸附或催化燃燒處理。低溫等離子體破壞技術(shù)屬低濃度VOCs治理的前沿技術(shù)。該法目前在工業(yè)VOCs的凈化中還未大規(guī)模應(yīng)用。歐盟在1996年公布了關(guān)于完整的防治和控制污染的指令1996/61/EC，對包括石油冶煉、有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化工、儲存、涂裝、皮革加工等6大類33個行業(yè)制定了VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)，對有機(jī)溶劑行業(yè)則詳細(xì)制定了關(guān)于VOCs排出限制的指令1999/13/EC，隨后的2004/42/EC指令對建筑和汽車等特定用途的涂料設(shè)定了VOCs排放的限制。規(guī)劃指出將在“十二五”期間在重點區(qū)域全面展開揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。目前其它的一些行業(yè)和地方VOCs的排放控制標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）具有光化學(xué)活性，排放到大氣中是形成細(xì)粒子（）和臭氧的重要前體物質(zhì)，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，在環(huán)境中的具有累積性和持久性等特點。本技術(shù)政策的制定可以從國家層面上對VOCs減排途徑及污染防治技術(shù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，是提高國家環(huán)境技術(shù)管理水平的需要。2011年度生產(chǎn)溶劑230萬噸，比上年增長約97%。中國各油井、中轉(zhuǎn)站、煉油廠的原油和汽油儲存器基本上實現(xiàn)了浮頂罐，由于柴油的揮發(fā)性較原油和汽油低很多，其儲存容器仍為固定頂罐。裝車為裝船的排放損耗的2~5倍。由于氣液比一般在1:1~1:，真空輔助平衡油氣回收法回收的油氣量約為產(chǎn)生量的90%，尚有10%的油氣通過加油站的平衡呼吸閥排放。液態(tài)涂料應(yīng)用最廣泛，其中溶劑型涂料溶劑含量可以超過75%，水性涂料主要含丙烯酸酯和聚氨酯成分，不含或較少含機(jī)溶劑成為目前環(huán)保涂料的重要發(fā)展方向之一。從中國油墨發(fā)展的現(xiàn)狀看，溶劑油墨的使用量正在逐步減少，膠印油墨產(chǎn)量基本上保持穩(wěn)定，UV系列產(chǎn)品和水性油墨則呈上升趨勢，而上升最為明顯的則是UV油墨系列。膠粘劑的種類繁多，可以分為環(huán)氧樹脂膠粘劑、酚醛樹脂膠粘劑、脲醛樹脂膠粘劑、聚氨酯膠粘劑、α氰基丙烯酸酯膠粘劑、厭氧膠粘劑、改性丙烯酸酯快固結(jié)構(gòu)膠粘劑、不飽和聚酯膠粘劑、氯丁橡膠膠粘劑、4115建筑膠、107膠、溶劑型壓敏膠、溶劑型紙塑復(fù)合膠、PVC塑溶膠等。②二次電泳工藝：采用兩涂層電泳材料，用第二層電泳替代中涂，電泳工藝自動化施工穩(wěn)定可靠且一次合格率高，材料利用率高，設(shè)備投資少，不需空調(diào)系統(tǒng)，減少傳統(tǒng)中涂的漆渣。（2）其他工業(yè)涂裝造船、橋梁、集裝箱、家具等行業(yè)的噴涂用涂料因其應(yīng)用方向不同，涂料中含的VOCs成分各異。軟包裝的復(fù)合工藝目前國內(nèi)還是以干復(fù)工藝為主，在國外無溶劑復(fù)合工藝達(dá)60%，已經(jīng)成為主流工藝，而國內(nèi)無溶劑復(fù)合工藝不到5%，如果達(dá)到國外水平，VOCs的減排量可以達(dá)到25萬噸左右。典型行業(yè)排污與適用的末端治理技術(shù) 油氣回收石油化工行業(yè)的VOCs排放主要集中在過程的跑冒滴漏、過程中間儲罐排放、裝車船過程排放、加油過程排放等，首先考慮通過對設(shè)備升級改造、對VOCs排量大的汽油儲罐通過采用浮頂罐代替固定頂罐、密閉裝車、加油槍帶回氣系統(tǒng)等方式外，還需對油氣進(jìn)行回收。按回收效率80%計算，一條生產(chǎn)線一天可以回收乙酸乙酯400~500kg，一年可以回收乙酸乙酯144~180噸（按360天計）。在中涂和面漆噴漆過程中，大約80%~90%的VOCs是在噴漆室和流平室排放，10%~20%的VOCs隨車身涂膜在烘干室中排放。③含有漆霧。水幕過濾所產(chǎn)生的漆渣由于含有大量的有機(jī)物，需要定期清理后作為固體廢棄物進(jìn)行專門處理。國內(nèi)多采用蜂窩狀活性炭固定床吸附濃縮+催化燃燒技術(shù)，凈化效率高（90%以上），投資費(fèi)用較低，但安全性較差，在活性炭再生過程中存在著火等隱患，需要對再生過程嚴(yán)格控制。TFTLCD的制造過程中產(chǎn)生的VOCs主要是以異丙醇為主，其次依序是丙酮、單甲基醚丙二醇、單甲基醚丙二醇乙酸酯，這四種成分占了全部VOCs量的90%以上。一般采用水吸收+沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮高溫焚燒的組合技術(shù)進(jìn)行治理。由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜，使用原輔材料繁多，排放的VOCs種類多而復(fù)雜，不同的廠家也有所差別，但總體來看產(chǎn)生的廢氣濃度均較低，國外一般采用水吸收+沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+高溫焚燒的組合技術(shù)進(jìn)行治理，但需要增加高效的粉塵過濾裝置，一般采用袋式過濾裝置。②噴涂工藝廢氣治理技術(shù)電子終端產(chǎn)品的噴涂多數(shù)使用UV漆。VOCs排放與使用的涂料類型有關(guān)，涂裝相同面積時，使用油性涂料產(chǎn)生的VOCs最多，水性涂料次之，粉末涂料最少。一般家具生產(chǎn)的噴涂過程和汽車生產(chǎn)類似，由于車間需要強(qiáng)排風(fēng)，所產(chǎn)生的廢氣風(fēng)量大、濃度低，一般低于200mg/m3，但對于一些大型的自動噴涂線，由于噴涂的強(qiáng)度大，排