【正文】 民收入絕不是在特定情況下所采取的權宜之計，而是關系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關系變化的過程中，顯得束手無策。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。同時，通公路的村占89，比全國平均水平低4個百分點；基礎設施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設施的等級上有較大的差距。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結構的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。農(nóng)村稅費負擔重。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。而農(nóng)民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要把農(nóng)村經(jīng)紀人視為新型人才資源來開發(fā)，加快壯大各類經(jīng)紀人隊伍。全面放開糧食收購和銷售市場，實行糧食購銷市場化。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和財政供養(yǎng)人員，實現(xiàn)減人、減支、減事的目標。深化農(nóng)村改革促進農(nóng)民增收。要進一步調(diào)整財政支出結構，增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)民增收提供支撐。目前，主要應從技術、信息、培訓及營銷等四個方面搞好服務。一是把農(nóng)民增收擺上農(nóng)村工作的突出位置。三是完善和規(guī)范土地使用權流轉程序。穩(wěn)定和完善土地承包關系是土地流轉的前提。實行土地規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。出臺扶持政策，對外出務工人員減免各種稅費，免收困難外出務工者的培訓費，為其購買車票，解決輸出后子女上學困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。要提供職業(yè)培訓服務。在現(xiàn)有的基礎上進一步完善鎮(zhèn)村勞務輸出機構，配備專職或兼職工作人員，做到有機構、有人員、有辦公場所。經(jīng)過多年實踐，創(chuàng)造了一些農(nóng)村富余勞動力轉移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運用這些有效途徑。尤其要從本地實際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，按照“重組、轉移、改造、提高”的要求，深化改革增強實力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強，增強吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結構”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進城向主動吸收農(nóng)民進城轉變，推動城鄉(xiāng)勞動力自由流動，把農(nóng)村富余勞動力有序轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，努力減少農(nóng)村富余勞動力和相關人口。當前，有些地方在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整上也有些閃光點，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價。應在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。農(nóng)業(yè)抗災、減災能力低制約著農(nóng)民增收。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會化服務體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動能力不強等方面。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構不適應市場需求的問題比較突出。四是村級干部素質(zhì)差。二是心理素質(zhì)差。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。存在不思進取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30%，純靠種植業(yè)為生的占50%，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營的僅占20%。第二篇：關于增加農(nóng)民收入對策的思考農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。七是堅持“一事一議”。實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，提高醫(yī)療水平。嚴禁在農(nóng)民辦理婚姻登記、子女入學等過程中搭車收費。三是鞏固農(nóng)村稅費改革成果。一是加速土地、林地流轉。鼓勵私有資本、外資參股設立多種所有制社區(qū)金融機構，引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，加快發(fā)展多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)擔?；穑鉀Q農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題。要增加對農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施的投放，重點是鄉(xiāng)村公路、水利工程、公共衛(wèi)生、人畜飲水、信息工程等；要向農(nóng)民提供免費或補貼農(nóng)技服務，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，建立對農(nóng)民種糧收益綜合補貼的長效機制；要加大對農(nóng)村義務教育投入，從2007年起農(nóng)村學生義務教育期間免交學雜費，并逐步建立農(nóng)村中小學校舍排危改造長效機制。一方面要建立以農(nóng)民自主投入為主體，財政投入為導向，社會投入為補充的多元投入機制，創(chuàng)新產(chǎn)權方式，大興“戶辦”工程；另一方面要加強基層隊伍組織建設，積極推進村民“一事一議”工作，特別要廣泛教育農(nóng)民，兩眼不能只“盯上”，要樹立“自力更生，艱苦奮斗”的“愚公”精神，靠自己的力量，加強農(nóng)村的基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己的收入。一是要積極主動向上搶抓項目。勞動、司法等部門要為在外打工人員排憂解難，維護其合法權益。三是加快工業(yè)園區(qū)建設，進一步抓好縣工業(yè)園區(qū)征地擴面、配套設施建設，加大招商引資力度，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，擴大園區(qū)規(guī)模，壯大園區(qū)企業(yè)隊伍，為農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)提供廣闊平臺。堅持建設小城鎮(zhèn)與發(fā)展服務業(yè)相結合，通過發(fā)展服務性產(chǎn)業(yè)，擴大勞動力充分就業(yè)，積極引農(nóng)民入鎮(zhèn)，使部分群眾從常年外出務工，轉為城鎮(zhèn)穩(wěn)定性就業(yè)移民。二是加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要因勢利導，大力引導和扶持私營企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，重點培育一批適合家庭分散式生產(chǎn)經(jīng)營的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”個體私營經(jīng)濟戶群，逐步形成相對集中、配套成龍的社會化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營群體。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，占全縣人口總數(shù)的8 0 %。重點推介玻璃紅鯉、“贛泉”水產(chǎn)水果、富硒大米等特色農(nóng)產(chǎn)品，使之能在大中城市的重點超市現(xiàn)身。三是突出加工型龍頭企業(yè)建設。加強對農(nóng)民經(jīng)紀人的市場經(jīng)濟理論、法律法規(guī)、經(jīng)營業(yè)務、國際貿(mào)易、期貨交易、職業(yè)道德等方面培訓，定期不定期開展信息交流活動，優(yōu)化營銷策略，形成聚集優(yōu)勢，聯(lián)合開拓大中城市市場。（三）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在流通體系、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品建設上找出路。健全以縣農(nóng)業(yè)部門為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站為橋梁，以科技示范戶為基礎的三級農(nóng)技網(wǎng)絡服務，全面實施綠色證書工程，力爭用2年時間使全縣所有村干部和科技示范戶都能掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用新技術，每戶農(nóng)戶都有1個“明白人”，引導廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉變，增強廣大農(nóng)民走向市場的信心和決心，成為自我創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展的市場主體，成為科技成果轉化和推廣的實踐者，成為新農(nóng)村建設的重要推動者?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，而科技對農(nóng)業(yè)的貢獻份額只占4 2 %，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求有較大差距，需要不斷尋求突破。三是注重示范基地梯次發(fā)展。一是注重規(guī)?；匕鍓K發(fā)展。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，要以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，全面落實“重點在田，希望在山，潛力在水，后勁在畜、出路在工”的要求，挖掘潛力，尋求突破，多渠道促進農(nóng)民增收。三、增加農(nóng)民收入的對策“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面清晰勾畫出了社會主義新農(nóng)村的美好前景和實現(xiàn)途徑。（九）城鎮(zhèn)化發(fā)展較緩慢，影響農(nóng)民增收。由于我縣屬財力弱區(qū)，對農(nóng)業(yè)的投入能力有限，難以滿足水利基礎設施建設維修、農(nóng)業(yè)科技和良種、病蟲害防治、質(zhì)量安全保障、農(nóng)村綜合組織體系建設等方面的投入需求，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的后勁。（八）農(nóng)業(yè)投入不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。個別龍頭企業(yè)不僅未能與農(nóng)民形成利益共同體，反而一遇到市場波動，就將風險、損失轉嫁到農(nóng)民身上；三是中介組織“缺位”。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。2006年，%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加，人們的需求總是逐步向多樣化、高層次發(fā)展，要求有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品與之相適應。從產(chǎn)業(yè)結構看，我縣產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理，直接造成農(nóng)民收入結構的不合理。（四）農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)產(chǎn)品結構問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民增收的重要因素。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)就業(yè)轉移的重要原因。但由于受耕地面積的限制和單產(chǎn)的限制，糧食等農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)的可能性也不大。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。二、影響我縣農(nóng)民收入增加的主要原因農(nóng)民收入問題，已由單純的經(jīng)濟問題轉變?yōu)樯鐣栴}，引起了全社會的關注和重視。（三）社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)民增收貢獻突出按照“一村一品”的目標要求，全縣各示范村根據(jù)當?shù)貙嶋H，因地制宜，確定了本村的主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特色水產(chǎn)、特種水果、肉牛、毛竹、無公害蔬菜等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。政策在農(nóng)民外出務工收入增加中的作用最為明顯。漁業(yè)收入同期也有所增長，%。具體構成如下表：2005年、2006年縣農(nóng)民人均純收入構成情況對比表從近兩年農(nóng)民收入狀況分析，我縣農(nóng)民收入增長主要有以下幾個特點：（一）家庭經(jīng)營收入仍是農(nóng)民增收的最大來源在支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)產(chǎn)品市場價格上升的雙輪驅(qū)動下，全縣農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，家庭生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟效益明顯提高。一、縣農(nóng)民收入增長的主要特點近幾年來，國家加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，中央、省、市1號文件相續(xù)出臺，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、減免農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行限價、稻谷最低收購價政策、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開辟綠色通道、改善農(nóng)民工進城務工環(huán)境、加大清欠農(nóng)民工資力度等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，有力地促進了農(nóng)民增收。第一篇：增加農(nóng)民收入的思考與對策增加農(nóng)民收入的思考與對策全面建設小康社會，難點在農(nóng)村，關鍵在于增加農(nóng)民收入。下面，根椐我縣農(nóng)民收入情況，就增加農(nóng)民收入問題談幾點看法。從近兩年農(nóng)民收入增幅來看，均保持在10%以上的增長速度。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%。據(jù)統(tǒng)計，%。2006年全縣農(nóng)村常住戶外出務工勞動力人數(shù)達到8萬人左右，%，外出務工人數(shù)增加使農(nóng)民收入人均約增加7元。2006年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)戶的覆蓋率達68%，依托新農(nóng)村建設發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民人均增收210多元。2004年以后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入也出現(xiàn)大幅度增長。2004年以來，國家1號文件的出臺，以及糧食補貼、綜合直補等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實行，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食播種面積大幅度增長，糧食產(chǎn)量增長迅速，有效促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。近年來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題，第二、三產(chǎn)業(yè)投入減少，收入增長幅度下降。近兩年來，全縣農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入占總收入比重不足17%，遠遠低于沿海城市（如浙江）的62%。如今，由于供求關系、增收結構發(fā)生了變化，需求約束增強，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不一定帶來農(nóng)民增收。從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的層次上看，愈是初級產(chǎn)業(yè)和初級產(chǎn)品，其社會需求彈性和價格彈性往往愈低。從近幾年來的牧業(yè)發(fā)展情況看，牧業(yè)的比較收益始終低于種植業(yè)，投入多，而收益少。（六）農(nóng)民組織化程度低，對農(nóng)民增收的影響突出。分散的千家萬戶由于資金缺乏，信息閉塞，經(jīng)營規(guī)模小，加上傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和理念，在激烈的市場競爭中無法承擔市場競爭主體的重任；二是龍頭企業(yè)“不到位”。由于農(nóng)民在生產(chǎn)安排和結構調(diào)整上沒有一個能夠掌握市場行情、發(fā)展前景的組織來引導，常以當前市場價格信息為導向，誤導農(nóng)民“追漲”，導致新的結構雷同，產(chǎn)品積壓，價格下跌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難以向縱深推進，加上社會化服務體系滯后，生產(chǎn)前，農(nóng)民需要的生產(chǎn)要素供求，特別是良種良法和市場變化趨勢的服務不及時，不準確，形成調(diào)整的盲目性；生產(chǎn)中，對生產(chǎn)經(jīng)營指導不力，農(nóng)民的技術需求得不到滿足；尤其是產(chǎn)后服務跟不上，農(nóng)戶市場化經(jīng)營缺少必要的“橋梁”，農(nóng)戶迫切需要解決的技術、流通、市場、信息等方面的服務問題得不到滿足，加劇了農(nóng)民增收的難度。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要相比，還遠遠不足。由于農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入不高，加上子女就學、就醫(yī)、人情關系、農(nóng)資價格上漲等多種因素，導致農(nóng)民負擔加重，客觀上影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資能力，加之大部分農(nóng)民受傳統(tǒng)的經(jīng)濟意識和經(jīng)營能力影響，對那些投入高、利益豐的產(chǎn)品涉足甚少或力不從心，同時目前農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)交易之間存在較大的“剪刀差”，影響著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，也降低了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。但是由于我縣城鎮(zhèn)化水平較低，城市的輻射帶動能力不強，吸引農(nóng)民進城的體制性障礙存在，使大量的農(nóng)村勞動力仍然被束縛在有限的土地上，其結果是農(nóng)民的非農(nóng)收入仍不能提高，嚴重制約了農(nóng)民收入的進一步增加。在全面建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，要從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，必須要有新思路、新措施、新政策，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的新途徑、新領域。按照“市場導向、區(qū)域布局、塑造特色、形成規(guī)?！钡脑瓌t，著力抓好大水面開發(fā)、特種畜禽、高效經(jīng)濟作物，結合社會主義新農(nóng)村建設，認真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的目標落實到具體的載體上。在105國道、高速公路、云七公路、楊萬公路兩旁突出抓好一批“百千萬”特色基地，重點抓好千畝蔬菜、千畝立體種植、萬畝果園、萬頭良種豬、萬頭肉牛養(yǎng)殖、萬只家禽養(yǎng)殖、萬畝稻田養(yǎng)殖基地。（二）推進科技興農(nóng)，在技術成果轉化和網(wǎng)絡建設上找出路。深入推進農(nóng)民知識化工程，著力培育新型