【正文】 業(yè)中建功立業(yè)?！叭N做法”：克服項目只申報，工作不落實的做法；克服農(nóng)民只貸款，按期不還款的做法；克服資金只救濟，產(chǎn)業(yè)不扶持的做法。年，信貸扶貧資金力爭達600萬元，其中小額信貸資金安排400萬元，專項扶貧資金安排200萬元。要繼續(xù)利用小額信貸這一有效形式，推動農(nóng)村扶貧工作，近幾年，小額信貸資金在扶貧工作中發(fā)揮了重要作用，既促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入；又具體落實了扶貧到戶的政策。包扶人員要有責(zé)任心，既來之、則安之，負好責(zé)，當(dāng)好群眾的領(lǐng)頭雁。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合支持包扶單位工作，派出得力干部，抽出主要領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)包扶單位開展工作。年，包扶我區(qū)的省級單位是實踐證明，這項工作不僅得到貧困地區(qū)廣大干部群眾的普遍歡迎，而且為樹立政府形象、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系發(fā)揮著積極作用。要加強管理，防止出現(xiàn)鉆政策空子的不合理現(xiàn)象。二是克服搬而不遷的傾向。五是自力更生為主、國家扶持為輔的原則。搬遷對象的確定，要張榜評議，逐級審查把關(guān)，增加工作的透明度，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友和搬富不搬貧的問題。移民搬遷—８— 的對象是基礎(chǔ)條件極差的貧困村和貧困戶，要以避遠拐溝溝掌、居住交通不便、吃水用電受限的村組為重點，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，合理安排，分步實施，整體推進。移民搬遷任務(wù)量相當(dāng)大，涉及面較多，政策性很強。1個鄉(xiāng)1個村94戶430人移民搬遷，實施重點村建設(shè)要打總體戰(zhàn)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，互相配合，通力協(xié)作，保證建設(shè)任務(wù)順利完成。要加強扶貧資金的管理，實行專戶管理，?？顚Ｓ煤蛨髱ぶ?，推行公示制，資金撥付推行“直通車”，減少中間環(huán)節(jié)。質(zhì)量關(guān)：有條件的項—７— 目試行推行“四制”，法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制、目標責(zé)任制，確保建成項目永續(xù)發(fā)揮效益。三是管理要落實。扶貧開發(fā)工作重點在農(nóng)村，難點在貧困村，從事和參與扶貧工作的單位和個人要具有強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任心，要樹立戰(zhàn)勝困難的信心，尋求克服困難的方法，開拓創(chuàng)新，扎實工作，忠實實踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把人心和力量凝聚到扶貧開發(fā)上來。信貸扶貧資金是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要資金保證，可以在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)村、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮很大作用，信貸扶貧資金要向重點村傾斜。要在重點村建設(shè)中，以建設(shè)專業(yè)村為主，切實幫助群眾建起一項(或二、三項)—６— 致富產(chǎn)業(yè)。三是自力更生、艱苦奮斗的原則。二是要堅持貧困群眾參與式扶貧的原則。搞好重點村建設(shè)，要掌握“三個原則”，注意“四個結(jié)合”，搞好“五個落實”。協(xié)助、協(xié)調(diào)省、市、區(qū)有關(guān)單位，抓好社會扶貧工作(其中：省級包扶單位9個，市級包扶單位6個，區(qū)級包扶單位15個)。做什么，怎樣做完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說了算，甚至將老區(qū)辦的項目計劃也拋在一邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是項目的主管單位又是項目的實施單位，使得貧困戶對扶貧資金的投向不甚了解，不能按區(qū)上的報帳程序及時報帳，無形中延誤了項目的建設(shè)進度，挫傷了貧困戶扶貧開發(fā)主動性和積極性。扶貧資金管理制度不健全，資金撥付程序有待進一步規(guī)范。二、扶貧開發(fā)存在的問題雖然我區(qū)的扶貧工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入在貧困戶的收入中的比重由吃水困難的解決使貧困戶的生活質(zhì)量明顯改善，身體健康有了保障；在道路建設(shè)方面，自1994年以來，全區(qū)共完成路基工程1625公里，新修橋涵1280座，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路“村村通”。扶貧開發(fā)工作有力地加快了貧困人口脫貧致富的步伐。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，繼續(xù)發(fā)場扶貧攻堅時期的那種精神，不畏—１— 困難，埋頭苦干，與時俱進，開拓進取，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。我區(qū)實施扶貧攻堅以來，經(jīng)過各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大干部群眾的不懈努力，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，貧困群眾的生活得到了很大改善，貧困問題得到了大范圍的緩解。四、減輕農(nóng)民負擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障堅定不移的減輕農(nóng)民負擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。加強農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。繼續(xù)落實有突出貢獻的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智慧保障。二是強化對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)。大力開展對科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。（九）、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會、個人、集體、區(qū)外客商帶資進鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。三是認真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。一是認真落實好借個補貼政策。對九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。認真貫徹落實省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀?，大力開展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。充分發(fā)揮各級各部門的對外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。（三）擴大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入、增強區(qū)域經(jīng)濟實力的有效形式。進一布壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴大干雜果經(jīng)濟林面積；加強干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟林五項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進一步提高干雜果經(jīng)濟林的綜合效益。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。全面開展標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、有機等標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強標準化隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級示范園和果業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標準化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三、建議及對策（一）、持續(xù)推進“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴大農(nóng)民收入主陣地一是實施規(guī)?；?jīng)營。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時節(jié)正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復(fù)雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。另外家庭承包經(jīng)營模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊伍小，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。（四）技術(shù)培訓(xùn)跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用相對較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農(nóng)”政策的知曉率較低。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識及能力都還很低，導(dǎo)致農(nóng)民財產(chǎn)性收入在我區(qū)增長緩慢。（三）強農(nóng)惠農(nóng)政策促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。我局通過對農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進行監(jiān)測，上半年，%。第一篇：增加農(nóng)民收入情況匯報關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報印臺區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）一、基本情況%的增速，%。今年，我局承擔(dān)的縣域經(jīng)濟指標是實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長21%，達到4605元，%。2009年，蘋果畝均純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。據(jù)調(diào)查報表統(tǒng)計，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟收入，僅此一項可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。（四）農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長緩慢。依據(jù)本次調(diào)查問卷的結(jié)果來看，群眾對有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對“三農(nóng)”問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關(guān)注黨和政府的政策。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。全區(qū)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識老化，跟不上新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐?；鶎有竽莲F醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴重缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。通過本次調(diào)查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務(wù)果為主要收入來源的廣大農(nóng)民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。60%的煙農(nóng)都沒有生產(chǎn)必要的資金來源。二是實施標準化生產(chǎn)。積極參加各類果品交易活動，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴大與國內(nèi)外果品營銷組織的交流與協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。大力發(fā)展果園沼氣，推動“果畜沼窖草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟林建設(shè)。三是大力發(fā)展蔬菜種植。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬服務(wù)項目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。堅持以區(qū)勞動力市場為中心，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動力保障事務(wù)所、3個駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。三是加強勞務(wù)信息管理。（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費用，免征營業(yè)稅、教育附加稅和個人所得稅。三是強化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。作為典型的投資拉動型地區(qū)，印臺要緊緊抓住國家加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機遇，認真落實各項惠民政策。重點做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩(wěn)定。通