【正文】 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。由于缺乏有效的信息引導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見(jiàn)性。2000年農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，比全國(guó)平均水平高了將近一倍；%，；初中以上文化程度占333%。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。第二，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一家一戶(hù)分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶(hù)直接進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的矛盾，增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。（4）通過(guò)財(cái)政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個(gè)緩慢的過(guò)程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不能高估。隨著近年來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對(duì)穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。由于價(jià)格下降，特別是糧食價(jià)格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。這個(gè)階段的主要任務(wù)之一，就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康。要加大農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范整治力度，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是要加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，讓農(nóng)民(本文權(quán)屬文秘之音所有，)放心進(jìn)行勞務(wù)輸出；按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)用工信息的搜集，積極與用工單位聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。四、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長(zhǎng)、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)踐證明建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是解決農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的最有效形式，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化步伐的有效載體。因此，我們要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民多發(fā)展一些具有市場(chǎng)潛力和遠(yuǎn)期收入的品種，并不斷淘汰低劣品種，由被動(dòng)供給轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)誘導(dǎo)市場(chǎng)的需求，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)見(jiàn)性，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。我們要樹(shù)立圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)理念，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)民增收的主攻點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，特別是要在精深加工項(xiàng)目上有所突破。可以采用技術(shù)人員包村、包地塊，技術(shù)人員與農(nóng)民進(jìn)行合作等多種方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使技術(shù)人員推廣科技變被動(dòng)為主動(dòng)，加快科技推廣步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增收。要突出抓好示范園區(qū)新技術(shù)的集成與配套，實(shí)現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的最佳結(jié)合；要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范化管理，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一操作程序，使其成為科技的集散地，科技推廣的示范地；要加大科技示范帶區(qū)建設(shè)的扶持力度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用，使效益的最大化增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)示范帶區(qū)的自覺(jué)化。為此，必須進(jìn)一步加大科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度。***縣應(yīng)注重在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大基地上下功夫，種植業(yè)應(yīng)重點(diǎn)放在大豆、水稻的基地建設(shè)上，養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)重點(diǎn)放在生豬和奶?；亟ㄔO(shè)上。三是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高特色產(chǎn)品比重。要做到“三個(gè)優(yōu)化”和“三個(gè)提高”。面對(duì)大好形勢(shì)及諸多不利因素，如何有效地貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快農(nóng)民增收步伐，已成為各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題。三是農(nóng)村勞動(dòng)力“兩個(gè)富余”問(wèn)題比較突出，多元化收入格局尚未形成。2004年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為4,300元，而農(nóng)民人均純收入僅為2,680元。標(biāo)志著我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受信用社扶持的農(nóng)戶(hù)，年人均收入提高了60。但它也應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)民能因此而分享逐產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。實(shí)踐證明“科技之冬”、“科技之春”等活動(dòng)都沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)觀摩講解效果好。尤其是在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不具備起碼的科學(xué)文化，就川不好“市場(chǎng)田”，增收的路子了會(huì)越走越窄。三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民增收服務(wù)。同時(shí)要出臺(tái)一些減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的條文，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。四、解決農(nóng)民增收的要素：政府的任務(wù)是服務(wù)雖然政府在農(nóng)民增收過(guò)程中起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶(hù)承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，所以政府就不要對(duì)農(nóng)民指手劃腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在服務(wù)上。一手抓增收，一手抓減負(fù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。七是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民收入增加在既定的收入水平下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負(fù)就意味著增收。要搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水、供電、交通、通訊以及住宅、學(xué)校、文體場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等都要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)好。二是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)是秀難發(fā)展起來(lái)的。支持和保護(hù)的辦法是多種多樣的，比如，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值收益；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，開(kāi)辟新的增收來(lái)源；制定合理的保護(hù)價(jià)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民的余糧等等。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，一是要加大對(duì)民營(yíng)科技組織的扶持力度。四是引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促農(nóng)增收。要在項(xiàng)目安排、資金支持、信息服務(wù)等方面予以?xún)A斜。我縣還要依托當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。我縣“十五”計(jì)劃綱要提出，2005年農(nóng)村居民人均純收入將達(dá)到3300元，年均增長(zhǎng)5，這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。同時(shí)，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響將長(zhǎng)期存在。市場(chǎng)信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。普遍存在人才留不住引不進(jìn)的尷尬局面。基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無(wú)減，加重了困難程度。由于農(nóng)戶(hù)眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來(lái)，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。由于每個(gè)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。以此解決溫飽是可以的，但不能滿(mǎn)足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜化、隱性化的趨勢(shì)。（3）農(nóng)戶(hù)新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)能力。市場(chǎng)需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。農(nóng)民來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對(duì)過(guò)剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)三年持續(xù)走低。那么，近年來(lái)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對(duì)此，本文作些粗淺的分析和思考。第二篇：增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。增加農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。要最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入意義重大。針對(duì)眾多農(nóng)村人口擁擠在有限的耕地上、人口嚴(yán)重壓迫生產(chǎn)力的事實(shí)，必須使更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)。二 解決農(nóng)民低收入的方法消解制度貧困。政策執(zhí)行渠道不通。這些人員基本要靠農(nóng)村基層財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的壓力增大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移十分緩慢和局限現(xiàn)在有人講，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是無(wú)限供給的，它就象一個(gè)大蓄水池，取之不絕用之不盡。在糧食供應(yīng)過(guò)剩，市場(chǎng)糧價(jià)下降，糧食經(jīng)營(yíng)部門(mén)虧損嚴(yán)重的情況下，實(shí)行了糧食購(gòu)銷(xiāo)三項(xiàng)政策，即按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)，順價(jià)銷(xiāo)售，資金封閉運(yùn)行，并且禁止私商插手收購(gòu)糧食。這集中表現(xiàn)在近幾年新增農(nóng)村勞動(dòng)力的主要部分是停留在第一產(chǎn)業(yè)。相反，由于統(tǒng)一定價(jià)不能準(zhǔn)確及時(shí)地反映市場(chǎng)供求變動(dòng)，常常容易造成糧食供求之間的脫節(jié)。其次，就是城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)展不暢。農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村“吃官飯”的人口不斷增加。農(nóng)業(yè)政策落實(shí)難當(dāng)前，中央包括省級(jí)政府制定的一些農(nóng)業(yè)政策都非常的好，但實(shí)行效果差。往往是財(cái)權(quán)盡量上收，事權(quán)盡量下放。根治經(jīng)濟(jì)貧困。三 農(nóng)民收入的意義黨的十六大報(bào)告明確指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。增加農(nóng)民收入可以促進(jìn)內(nèi)需。農(nóng)民收入不斷增加直接影響農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程。增加農(nóng)民收入，對(duì)我國(guó)的和諧、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重要問(wèn)題。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。這些年來(lái)，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來(lái)看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3：1，全省為1：。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。近年來(lái)，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無(wú)減。農(nóng)業(yè)人口太多。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶(hù)之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費(fèi)的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。資源相對(duì)短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無(wú)論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，自然因素對(duì)農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較全國(guó)平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)有非常不利的影響。政府部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測(cè)性、定量分析的信