【正文】 進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。2003年審計中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所和縣（市、區(qū)）國土局仍然對宅基有償使用費、宅基超占費、土地測量費、農(nóng)田建設(shè)集資、用地許可證費等8個已取消項目收取費用。二是超標準超范圍收費。%。率先開展稅費改革試點工作的臨猗縣。加之農(nóng)產(chǎn)品受氣候條件影響較大，種植周期長，農(nóng)資產(chǎn)品價格上漲和農(nóng)產(chǎn)品賣難等原因，單靠種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間也十分有限。2000年以來，我市農(nóng)民人均收入年均遞增率僅為7%左右，而且大大低于城鎮(zhèn)居民2000年—%的增長速度。農(nóng)民增收減負不僅關(guān)系到我市農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且關(guān)系到全市社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。通過專審，廢止了44個自立項目，制止了仍在收取的26個已取消項目。教育部門通過全面推行中小學(xué)收費管理責(zé)任追究制度，形成了校校規(guī)范收費、家長個個監(jiān)督的氛圍，加大了查處亂收費行為的力度，促使了貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”的全面落實；市紀委、宣傳部、監(jiān)委和糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真落實村級訂閱報刊費用“限額制”的通知》、《關(guān)于整頓農(nóng)村報刊征訂秩序，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的通知》，對村級報刊征訂費用實行了限額控制，規(guī)范了報刊征訂秩序；電力部門積極推進“兩改一同價”，強化了“三公開”、“四到位”和“五統(tǒng)一”的規(guī)范管理，確保了電價政策執(zhí)行到位，使農(nóng)村分類綜合電價到戶率和電腦開票到戶率雙達100%；地稅部門采取了“以票計征，開票到戶”的措施，有效地杜絕了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按人頭、地畝平攤的現(xiàn)象。部門利益驅(qū)動是加重農(nóng)民負擔(dān)的源頭。永濟市的52個收費單位還在市區(qū)建立了“公示一條街”，在農(nóng)民群眾中引起強烈震憾。在清理整頓中鄉(xiāng)村兩級通過推行財務(wù)公開,對鄉(xiāng)、村招待費進行了改革，推行“零招待費”制度，每年共可節(jié)省開支1680多萬元。從1997年以來，市政府按照中央、省關(guān)于“四個一律取消”的要求先后對56個收費項目予以廢止和取消，人均達32元。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施，市委、市政府根據(jù)中央及省政府關(guān)于機構(gòu)改革的政策精神，分別于1998年、2000年和2002年先后三次在全市范圍內(nèi)開展了精簡機構(gòu)、整頓編制、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和并村并校工作。在取得稅費改革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》和《關(guān)于2003年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》精神，決定在全市范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費改革工作。為了切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，落實中央減負政策，市政府拿出了四大舉措。二、強化農(nóng)民減負力度，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)減輕農(nóng)民負擔(dān)是一項涉及面廣、政策性強、責(zé)任重大、事關(guān)大局的民心工程。,%。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到304個，其中：規(guī)模以上企業(yè)101個，涌現(xiàn)出了象永濟蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團、粟海集團、農(nóng)之龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃樂、永濟忠民等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。,%。（四）加大中小企業(yè)發(fā)展力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入。2004年在全國啟動的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)（技能培訓(xùn)），全省每年技能培訓(xùn)10萬人。全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是我們這個農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民增收難題的最直接、最有效、最穩(wěn)定的辦法。三是落實好農(nóng)機購置補貼。,。近年來，在這方面我們一是認真執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)稅的政策。預(yù)計今年全市果品綜合收入將達到53億元。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)上,市級和13個縣(市、區(qū))全部組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，并廣泛開展了農(nóng)資市場整頓行動。今年上半年按照農(nóng)業(yè)部“六個一”的標準，又新增鄉(xiāng)級信息服務(wù)站14個，培訓(xùn)、認定農(nóng)村信息員124名，目前全市鄉(xiāng)級信息服務(wù)站總數(shù)累計達到79個，農(nóng)村信息員734名，農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)村信息員注冊量2500余人。目前，已有市級和永濟、臨猗、夏縣等縣（市）成立了農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會，市農(nóng)產(chǎn)品會展中心也正在加緊建設(shè)。到2004年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到120萬畝，棉花發(fā)展到近150萬畝，蘆筍發(fā)展到15萬畝，,有11家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得國家綠色食品認證。“三五”戰(zhàn)略是近年來我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一項重要舉措。今年，全市十三個縣（市、區(qū)）都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，提出了“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)工作方針，從政策、資金等各個環(huán)節(jié)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持和保護，促進了增收減負工作的有效開展。并真誠歡迎大家對我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)工作提出寶貴意見和建議。主任、副主任、秘書長、各位委員：我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，近年來在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，已經(jīng)取得了可喜的成績，具備了良好的發(fā)展態(tài)勢。徹底清理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)工作。要以項目為載體，積極爭取國家資金，在農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、林業(yè)、扶貧開發(fā)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，要進一步推進農(nóng)村沼氣化工程建設(shè)，力爭用年左右時間基本實現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。四是要推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新。在強化基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點在龍頭企業(yè)和服務(wù)引導(dǎo)上突破。四、關(guān)于進一步抓好增收減負工作的重點面對以上困難和問題，下一步，在農(nóng)民增收方面我們要著力抓好以下六方面工作。三是對已明令取消項目，仍在收取。據(jù)專項審計統(tǒng)計，在年專項審計中全市共查出巧立名目收費總額達萬元，平均每個單位亂收萬多元。全市在村級轉(zhuǎn)移支付管理費上都不同程度地存在層層截留、擠占挪用、亂扣亂攤等問題，據(jù)全市專項審計統(tǒng)計，年全市共有萬元未撥付到鄉(xiāng)、村，占到應(yīng)撥付總額的，其中縣財政未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的。其中鄉(xiāng)級億元村級億元平均每個農(nóng)民頭上負債元。據(jù)平陸縣今年調(diào)查，我市小麥畝均中間消耗為元其中物質(zhì)消耗元畝純收益僅為元比年元減少元減。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增長幅度較低，城鄉(xiāng)差別逐步拉大。三、當前增收減負工作面臨的困難和問題我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口萬，占到全市總?cè)丝谌f的。近年來，市政府一直把對農(nóng)民負擔(dān)專項審計作為減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要措施常抓不懈，先后從年至年，責(zé)成市縣兩級農(nóng)業(yè)局、減負辦、糾風(fēng)辦、物價局聯(lián)手在全市范圍內(nèi)實行縣縣交叉審計，從對年以來的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留的使用狀況審計延伸到對涉農(nóng)收費部門的收費項目審計，涉及審計金額達億元，查出違紀金額萬元，違紀超收萬元，巧立名目和搭車收費萬元，有禁不止仍在收取的已取消項目萬元，違反財經(jīng)紀律的擠占挪用、胡支亂花金額萬元財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加的專項資金未撥付到位萬元農(nóng)業(yè)稅未減免到戶金額萬元。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，促使電力、教育、土地、民政、交通、計生、地稅等涉農(nóng)部門大力開展治理整頓。（三）加強專項治理力度，落實部門責(zé)任制。為了落實省委省政府關(guān)于切實做好農(nóng)民負擔(dān)公示制度，市政府把年確定為農(nóng)民負擔(dān)公示年，并在《運城日報》強檔推出“減負在線”欄目，以“政策篇”、“經(jīng)驗篇”和“監(jiān)督篇”，連續(xù)刊登了減輕農(nóng)民負擔(dān)政策、典型經(jīng)驗，曝光了一批加重農(nóng)民負擔(dān)案件；如《運城日報》將年以來國家、省取消的涉及個單位個收費項目向社會陸續(xù)進行了公布；同時經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門的嚴格審核，陸續(xù)在《運城日報》上向全市公布了年各鄉(xiāng)、村農(nóng)民人均承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費數(shù)額及涉農(nóng)收費、價格的項目、標準、依據(jù)、范圍；在全市縣鄉(xiāng)村及個涉農(nóng)收費部門，全部設(shè)立了公示牌（欄），對涉農(nóng)價格和收費進行了公示。年市縣鄉(xiāng)三級通過治理整頓，制止了部新購車輛，拍賣了部車輛，對輛違規(guī)車進行了嚴肅處理，將萬元清理資金入了國庫。不少不合理收費項目，使農(nóng)民不堪重負。第二是裁冗員。實行稅費改革后的臨猗縣農(nóng)民負擔(dān)比改革前的年減少了萬元，減負，農(nóng)民人均減負元。（一）全面推行農(nóng)村稅費改革，從源頭上減輕農(nóng)民負擔(dān)。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入元，同比增長，成為農(nóng)民增收的重要來源。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到個，其中：規(guī)模以上企業(yè)個，涌現(xiàn)出了象永濟蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團、粟海集團、農(nóng)之龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃樂、永濟忠民等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。因此轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率都在，可以說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為我市農(nóng)民增收的一個新亮點。今年前半年，我市新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，預(yù)計全年農(nóng)民人均工資性收入將達到千元以上。（三）促進勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。兩年合計補貼資金總額達到萬元。保證了到年度的農(nóng)業(yè)稅減免款全實到農(nóng)民手中，年全市農(nóng)業(yè)稅全免。從年開始，我們又在臨猗縣示范、推廣農(nóng)業(yè)科技入戶工程，采取技術(shù)培訓(xùn)到位，科技人員到戶，良種良法到田，技術(shù)要領(lǐng)到人的措施，達到節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入的目的。從年開始，我市又積極爭取國家生態(tài)家園富民工程項目，到年，全市沼氣用戶達到戶，其中：芮城等六個項目縣完成沼氣戶用工程戶。市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善并運行良好。僅年上半年全市農(nóng)產(chǎn)品交易總量就達到萬噸，交易額億元。全市初步形成了糧、果、畜、菜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三大調(diào)產(chǎn)工程是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量標準農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；單一糧棉型向區(qū)域特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其主要做法是：一、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民增收步伐農(nóng)民增收的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，潛力在加工增值，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民負擔(dān)由年的人均元下降到稅改前年的元。而增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)又是“三農(nóng)”問題的核心。第一篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)情況報告關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)情況報告“關(guān)于增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)情況報告20070206 09:51:17主任、副主任、秘書長、各位委員：我受市人民政府委托，向本次會議作關(guān)于我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)情況的報告，請予審議。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵所在。到年，全市農(nóng)民人均收入達到元，比年凈增元，年均遞增。這些成績的取得是在市委、市人大的領(lǐng)導(dǎo)支持下才取得的。所謂“三五”戰(zhàn)略就是三大調(diào)產(chǎn)工程和五大體系建設(shè)。肉、奶、蛋產(chǎn)量都有了較大幅度增長。全市產(chǎn)地批發(fā)市場達到個，其中農(nóng)業(yè)部定點市場個。今年上半年按照農(nóng)業(yè)部“六個一”的標準，又新增鄉(xiāng)級信息服務(wù)站個，培訓(xùn)、認定農(nóng)村信息員名，目前全市鄉(xiāng)級信息服務(wù)站總數(shù)累計達到個，農(nóng)村信息員名，農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)村信息員注冊量余人。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)上市級和個縣市、區(qū)全部組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，并廣泛開展了農(nóng)資市場整頓行動。預(yù)計今年全市果品綜合收入將達到億元，比上年增加億元。近年來，在這方面我們一是認真執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)稅的政策。年，全市小麥直補面積萬畝補貼資金萬元玉米補貼面積萬畝補貼資金萬元谷子萬畝補貼資金萬元?；蒉r(nóng)政策的有效落實，不僅直接增加了農(nóng)民收入，而且對廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性的提高起到了重要的促進作用。全市年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人占總轉(zhuǎn)移人數(shù)萬人的農(nóng)民工資性收入元占農(nóng)民人均純收入元的工資性收入年增長較農(nóng)民人均純收入增長率多個百分點。年全市有個縣（市、區(qū)）的所學(xué)校實施了“陽光工程”，今年全市個縣（市、區(qū)）所學(xué)校實施了“陽光工程”，像聞喜五四一技校、萬榮技校、永濟皓翔技能培訓(xùn)學(xué)校、垣曲中條技工學(xué)校、平陸世紀人才學(xué)校等，形成培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、服務(wù)一條龍服務(wù)體系。年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營經(jīng)濟共發(fā)展到個，比上年增加個；從業(yè)人員人，比上年增加人；實現(xiàn)增加值億元同比增長完成總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)營業(yè)收入億元同比增長實現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值億元同比增長上交稅金億元同比增長占全市財政收入億元的為全市農(nóng)民提供人均純收入元比年純增元占全市農(nóng)民人均純收入元的。各項主要經(jīng)濟指標增速均保持在以上。近年來，市政府從“群眾利益無小事”的高度，認真貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策，始終把“多予、少取、放活”作為減負出發(fā)點，在全市范圍內(nèi)不斷引深農(nóng)民減負工作，創(chuàng)造性地走出了一條農(nóng)民減負新路。我市從年就在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極為農(nóng)村稅費改革進行了前期準備，于年在臨猗縣進行了稅費改革試點，并取得了圓滿成功。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村稅費改革后，全市農(nóng)業(yè)稅及附加比改革前的年農(nóng)民稅費直接負擔(dān)萬元減少了萬元，減幅，人均減少元。第三是砍“項目”。有效壓縮鄉(xiāng)、村兩級不必要的支出是減負工作的重要內(nèi)容，市委、市政府動真碰硬，對一些胡支亂花進行清查整頓。一是建立公示制度，接受農(nóng)民監(jiān)督。為了充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，市政府在全市每個村都選聘了一名農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員，每個鄉(xiāng)選聘了一名農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查員，并經(jīng)過培訓(xùn)由市政府頒發(fā)了聘任證書，進行上崗，對農(nóng)民負擔(dān)進行監(jiān)督、督查，有效地防止了農(nóng)民負擔(dān)反彈和一些不合理的收費現(xiàn)象發(fā)生。對此，市政府要求各行各業(yè)、各個部門從自身查起，斬斷伸向農(nóng)民腰包的“黑手”。（四）強化專項審計，嚴查涉農(nóng)案件。萬榮縣南張鄉(xiāng)政府在清收拖欠時采取過激行