【正文】 化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成數(shù)村一品，多鄉(xiāng)一業(yè),開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展沼氣、生物質(zhì)燃?xì)夂吞柲埽纳妻r(nóng)民生活條件；文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)公益事業(yè)同時(shí)跟進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)二年脫貧，三年寬裕，到2010年，使這些貧困村舊貌換新顏，使我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入健康和諧的軌道。以農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最注重實(shí)效的選擇。四、應(yīng)找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要提高標(biāo)準(zhǔn)，我市已經(jīng)形成的十種基本模式，具有一定的代表性，但需要進(jìn)一步完善和提高。一是堅(jiān)持按照中央的總體要求，規(guī)劃先行，既要積極推進(jìn)，又不能盲目建設(shè)；二是堅(jiān)持按照農(nóng)民的意愿，要根據(jù)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)，量力而行，不能搞一刀切，不能強(qiáng)行劃一，不能搞舉債建設(shè)；三是堅(jiān)持按照當(dāng)?shù)氐淖匀缓唾Y源條件因地制宜，突出特色，既要借鑒已有的模式，又要不斷創(chuàng)建新模式；四是堅(jiān)持按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要注重實(shí)效，不搞政績工程，從解決農(nóng)民最關(guān)注的生活實(shí)際問題入手。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會是時(shí)代的發(fā)展要求，也是我們的必由之路。全市上下只有統(tǒng)一思想認(rèn)識，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，才能更好地開展工作。工作量大，很多地方需要協(xié)調(diào)。關(guān)于我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央早就提出的重大課題，十六屆五中全會再次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“十一五”乃至今后更長一個(gè)期間全黨工作的主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的決心和意志。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上下功夫、做文章。一要美觀，體現(xiàn)出民族特色和地域風(fēng)情；二要實(shí)用，房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實(shí)用；三要節(jié)約，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。新農(nóng)村具有新標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到五“新”。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的清潔化、無害化，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè)，減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對環(huán)境的負(fù)面影響。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定的土地制度，加上政府公共財(cái)政向“三農(nóng)”的傾斜，使農(nóng)民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)的最主要的功能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。但歸根到底，靠的是堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皟汕椤币环矫媸恰案刹繉ぷ鞒錆M激情”。第二，社會效益佳。第三，政府形象好?！叭谩笔侵福旱谝唬┱胧┖?。物流網(wǎng)建設(shè)。廣播電視電話互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。對大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等公共、居民生活照明設(shè)施的試點(diǎn)小城市，在項(xiàng)目上優(yōu)先安排，并給予資金支持。重點(diǎn)是以提升主干道、連接高速路、溝通大循環(huán)、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)。加強(qiáng)試點(diǎn)小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)工作需要，可由縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任。加快推進(jìn)行政管理體制改革。積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引入新機(jī)制，市和各縣給予專項(xiàng)資金支持，并在職稱評定、社保、入戶、住房保障、子女、就學(xué)等方面創(chuàng)新政策。根據(jù)新市鎮(zhèn)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)管理任務(wù)等情況，在不突破縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財(cái)政供給事業(yè)單位編制總額的前提下，適當(dāng)增加新市鎮(zhèn)編制數(shù)量。要通過大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等集聚各類人才。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率。積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房改革，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村人口就近有序向小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。營造良好輿論氛圍。各縣（區(qū)）、各試點(diǎn)鎮(zhèn)要抓緊研究制定推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)的具體方案，明確階段性目標(biāo)任務(wù)、制定工作計(jì)劃；各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，制定支持新市鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策和操作辦法。新市鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃要與行政區(qū)劃調(diào)整相適應(yīng)，從“大合肥”的高度重新圈定試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極調(diào)整出臺有關(guān)政策，引領(lǐng)支撐試點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，以點(diǎn)帶線，以線帶面，不斷做大做強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，為我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新興中心城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)之間的公路等級低，鎮(zhèn)區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)不高，路網(wǎng)有待進(jìn)一步完善；大部分城鎮(zhèn)無排水和污水、垃圾處理等市政設(shè)施，“三廢”不能有效處理。組團(tuán)的輻射帶動作用尚不足，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展不快，城鎮(zhèn)間缺乏有機(jī)聯(lián)系，新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)尚處探索階段。缺乏融資能力和市場融資主體，主要依賴政府投資，而市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力對小城鎮(zhèn)投入很有限，污水垃圾處理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等缺乏穩(wěn)定的后續(xù)資金支持。綜合實(shí)力較強(qiáng)（不包含城關(guān)鎮(zhèn)）的撮鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、柘皋鎮(zhèn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不少工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政收入已過100億元和10億元的強(qiáng)鎮(zhèn)相比，差距相當(dāng)大。與全國千強(qiáng)鎮(zhèn)相比，我市小城鎮(zhèn)區(qū)域面積、人口規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)總體偏小，差距較大。市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)340平方公里。東城新市鎮(zhèn)是一個(gè)開放的突破行政區(qū)劃束縛的城市空間，是合肥市“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局中東部組團(tuán)重要組成部分。目前，這幾個(gè)鎮(zhèn)分別只有幾萬人口。比如道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，文教衛(wèi)體等公共服務(wù)水平，在建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)上要超越一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照城市標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。第一篇：關(guān)于推進(jìn)我市新市鎮(zhèn)建設(shè)的建議關(guān)于推進(jìn)我市新市鎮(zhèn)建設(shè)的建議新市鎮(zhèn)建設(shè)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化帶來的時(shí)代課題，也是合肥“十二五”乃至更長時(shí)期發(fā)展的必解之題?！睆恼泗攦墒〉膶?shí)踐來看，“鎮(zhèn)級市”并非“鎮(zhèn)改市”，不涉及行政區(qū)劃層級調(diào)整，其核心在于：以一個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和管理一個(gè)鎮(zhèn)。三河有旅游文化資源；水湖本身綜合實(shí)力基礎(chǔ)就較強(qiáng)；長臨倚靠在濱湖和巢湖之間，又有四頂山風(fēng)景區(qū)，有獨(dú)特的地理優(yōu)勢；下塘則是合肥與淮南建設(shè)合淮工業(yè)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆：戏蕱|城新市鎮(zhèn)位于合肥東大門的東部組團(tuán)，是四個(gè)城市副中心之一，是合肥東向接軌的門戶,范圍包括了肥東的“三鎮(zhèn)兩區(qū)”，即店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán) 1經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。%。最少的包公鎮(zhèn)僅1平方公里。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，幾乎沒有二三產(chǎn)業(yè)。四縣一市建制鎮(zhèn)（包括城關(guān)鎮(zhèn)）建成區(qū)平均人口密度還不到5000人/平方公里，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到1000人/平方公里。一些鎮(zhèn)發(fā)展定位不明確，重點(diǎn)不突出。五是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，承載力、吸引力不強(qiáng)。三、推進(jìn)合肥新市鎮(zhèn)建設(shè)的建議適度調(diào)整新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。從市到縣（區(qū)）、鎮(zhèn)成立推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決新市鎮(zhèn)改革發(fā)展中的體制機(jī)制創(chuàng)新問題和工作推進(jìn)中遇到的具體困難。同時(shí)，抓緊研究細(xì)化方案和用地、財(cái)政、體制改革等方面的配套政策。加快促進(jìn)人口集聚。加快工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，集聚提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值在全部工業(yè)增加值中的比重。積極招引人才。加強(qiáng)社會管理力量。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺，完善勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革社區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)體系，大力培育發(fā)展各類社區(qū)社會組織，積極探索市場化的社區(qū)服務(wù)機(jī)制，以社區(qū)發(fā)展為抓手推進(jìn)中心鎮(zhèn)社會建設(shè)。各中心鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模大小綜合設(shè)臵黨政綜合管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)構(gòu)，“三定”方案由中心鎮(zhèn)政府制定并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。根據(jù)工