【正文】 社區(qū)工作體制，盡快建設(shè)一支年輕化、知識化、專職化的社區(qū)干部隊伍來擔(dān)當(dāng)重任。選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強、熱愛社區(qū)工作的同志，充實社區(qū)工作者隊伍 quot。、 quot。做到 quot。自我管理、自我教育、自我服務(wù) quot。志愿與奉獻(xiàn)quot。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、 部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享 quot。 1955 年，聯(lián)合國發(fā)表《通過社區(qū)發(fā)展推進(jìn)社會進(jìn)步》，認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。 第 12 頁 共 24 頁 街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，要以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為重點，根據(jù)社區(qū)共建原則，牽頭建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，吸收轄區(qū)內(nèi)各職能部門派出機構(gòu)、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位，定期召開社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議，研究和協(xié)調(diào)社區(qū)資源配置，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。加以高度重視，切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入我市經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的布局中，統(tǒng)一組織實施，有計劃、有步驟地向前推進(jìn)。防火墻 quot。同時，人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工再就業(yè)最有效的 解決途徑也在社區(qū)，社區(qū)的地位和作用越來越重要。單位人 quot。付出與回報如此不相稱，承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報酬如此不成比例，嚴(yán)重挫傷了我市社區(qū)干部的工作積極性，影響了我市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展。 第三、工資待遇偏低。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這對于社區(qū)來說確實是一筆不小的缺口。目前，困擾我市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主要因素仍然是經(jīng)費不足，我市社區(qū)辦公經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。且室內(nèi)低暗潮濕，條件之差，可見一般。有的辦公用房是租借來的 。 責(zé)權(quán)不明，關(guān)系不順，是制約我市社區(qū)建設(shè)的一個關(guān)鍵因素。如計劃生育、普法宣傳、綜合治理、環(huán)衛(wèi)清掃的工作都要一定的費用。而職能部門能管得住，遺憾的是，平時卻看不見它們的身影?，F(xiàn)在的社區(qū)除了為居民出據(jù)證明的權(quán)利外沒有其它權(quán)利，區(qū)、街職能部門在給社區(qū)布置任務(wù)的同時，卻并沒有按照 quot。、 quot。社區(qū)在承擔(dān)社區(qū)黨建、治安、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)、文化建設(shè) 6 項職責(zé)的同時，還要協(xié)助兩級政府做好下崗、失業(yè)人員的培訓(xùn)與再就業(yè)、計劃生育、綜合治理、 第 8 頁 共 24 頁 勞動保障、征兵、統(tǒng)計、環(huán)保、消防等多類多項工作，并承接企事業(yè)單位、政府機關(guān)分離的部分社會職能和服務(wù)職能。派出機構(gòu) quot。 責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一在社區(qū)工作中，責(zé)、權(quán)、利不一致現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為事多、利小，責(zé)大、權(quán)小?，F(xiàn)象，使社區(qū)難以承受。沒有形成互助共建的良好局面，共建效果不佳，使我市社區(qū)內(nèi)的各種資源沒有得到很好的開發(fā)和利用，被浪費或閑置。資源共享、共駐共建 quot。社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家 quot。更深層次的 quot。很多居民、包括為數(shù)不少的社區(qū)工作者，不知道社區(qū)的含義，仍把社區(qū)居委會當(dāng)成一級行政組織，認(rèn)為跟自己沒有多大關(guān)系，只是在開證明、申請 quot。單位 quot。其表現(xiàn)是： 第一、社區(qū)居民參與意識淡薄。但至今，各級領(lǐng)導(dǎo)中有些同志對 社區(qū)自治意識薄弱，社區(qū)組織行政化傾向嚴(yán)重，把社區(qū)建設(shè)混同于基層政權(quán)建設(shè)，而對真正意義上的人文社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不清，重視不夠。強調(diào)要 quot。 第三、對社區(qū)自治在民主政治建設(shè)中的作用認(rèn)識不到位。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是社會的細(xì)胞，千千萬萬個社區(qū)的和諧才能促成整體社會的和諧，社區(qū)的和諧程度已成為衡量社會和諧的重要指標(biāo)。的目標(biāo)與中共十六屆四中全會 quot。有的政府還選派了文化素質(zhì)和責(zé)任心較強的機關(guān)干部、教師及大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作，使社區(qū)隊伍素質(zhì)有了一定提高。各社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，組織了志愿者服務(wù)隊伍，設(shè)立了養(yǎng)老、托幼、助殘、家政、中介、家庭事務(wù)代辦等 30 多項社區(qū)服務(wù)功 第 4 頁 共 24 頁 能，方便了社區(qū)居民的生活，提高了其生活質(zhì)量。大大調(diào)動了社區(qū)干部的積極性。項目，現(xiàn)已建成 63 個高標(biāo)準(zhǔn)的quot。 幾年來，通過政府投入、駐區(qū)單位和社會各界的支持， 社區(qū)辦公用房從無到有，并且相當(dāng)一部分有了較大改觀。 二、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況 （一）我市社區(qū)建設(shè)的成績及現(xiàn)狀 2024 年，我市開始啟動社區(qū)建設(shè)工作以來，市委、市政府對此給予高度重視，進(jìn)行規(guī)劃，多次召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還親自到社區(qū)基層了解情況，并組織有關(guān)人員到社區(qū)建設(shè) 搞得好的四平參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。七是社會保障 。三是社會治安綜合治理 。 根據(jù)十六大精神， 國家民政部把 quot。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū) quot。工程。 1991 年，國家民政部又提出了quot。社區(qū)服務(wù) quot。它是指 quot。 第 1 頁 共 24 頁 建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)建和諧鐵嶺 —— 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查及建議 為了全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》精神，加快我市社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我市發(fā)展中心 XX 縣區(qū)的總體目標(biāo)，民進(jìn)市委會組成專門調(diào)研組，對我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、社區(qū)概述 社區(qū)最 早是德國社會學(xué)家 f騰尼斯首先提出的。社區(qū)在我國是新生事物， 1986 年國家民政部開始倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的 quot。這一概念引入了城市管理。全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū) quot。引起了黨和國家的高度重視，因此，中共十六大和十六屆四中全會分別做了深刻闡述和明確要求： quot。都是社區(qū)工作的內(nèi)容，沒有和諧的社區(qū)就不會有和諧的社會，加強社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。二是社區(qū)服務(wù) 。六是文體教育 。十是提供最基礎(chǔ)資料。干部 893 人，服務(wù)站 125 個，辦公室 149 個，活動室 95 個，警務(wù)室 103 個，醫(yī)療室 75 個，服務(wù)網(wǎng)點 1585 個，志愿者 12850 人， 20 個社區(qū)被省政府評為先進(jìn)社區(qū)， 2 個社區(qū)被國家民政部評為先進(jìn)社區(qū)。星光計劃 quot。與此同時，各級政府還為社區(qū)干部提高了待遇，由過去的 65 元，經(jīng)過幾次調(diào)整現(xiàn)已增加到 380 元。要求，以社區(qū)服務(wù)為主線，積極開展了面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。 為了加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，今年社區(qū)換屆對干部的年齡及文化程度都提出了相應(yīng)的要求。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明、祥和 的新型社區(qū) quot。它們共同為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展指明了方向，同時也顯示了社區(qū)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。因此，社區(qū)建設(shè)的速度與