【正文】 已在社區(qū)的，要收回來(lái)；政府直接完成有困難的，可通過(guò)采取公開投標(biāo)的辦法，由企事業(yè)單位、社區(qū)中介組織、社區(qū)居委會(huì)或個(gè) 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體工商業(yè)者競(jìng)標(biāo)來(lái)完成；屬于政府行政管理方面的事項(xiàng)，政府不能直接完成而又不能公開招標(biāo)、只能委托社區(qū)完成的，政府和社區(qū)要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則和 quot。改革城市基層管理體制的一項(xiàng)重要任務(wù)是劃清政府和社區(qū)的職責(zé)，做到政府依法行政、社區(qū)依法自治。以此提高社 區(qū)干部的綜合素質(zhì)，使之適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)工作的要求。第二、實(shí)施持證上崗制度。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè) 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) quot。 完善實(shí)用高效的教育培訓(xùn)機(jī)制當(dāng)前，我市社區(qū)干部大多是以前從事其它行業(yè)工作，后經(jīng)轉(zhuǎn)崗或工作變動(dòng)等原因才開始從事社區(qū)工作，加上我市社區(qū)建設(shè)和管理工作相對(duì)處于滯后和起步階段，社區(qū)干部無(wú)論在社區(qū)專業(yè)理論知識(shí)方面，還是在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)上都相對(duì)較為缺乏，有針對(duì)性地加強(qiáng)社區(qū)干部專業(yè)理 論知識(shí)和技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。五方面工作的綜合測(cè)評(píng)，實(shí)行 quot。每年組織社區(qū)居民代表對(duì)本社區(qū)干部進(jìn)行民主評(píng)議，由社區(qū)居民代表根據(jù)本社區(qū)建設(shè)和管理工作情況，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行綜合考評(píng)打分，并作為對(duì)社區(qū)干部考核、聘用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)民主管理的積極性、主動(dòng)性。具體建議：第一、建立健全社區(qū)建設(shè)與管理工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲條例等，提供統(tǒng)一的參考依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)建設(shè)與管理工作行為。具體做法：第一、每年可以從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)工作崗位（同等素質(zhì)的，對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先選用），以逐漸使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、 知識(shí)化、專職化，充滿生機(jī)和活力。因此，我們必須真正地把社區(qū)工作作為一種職業(yè)來(lái)看待，要切實(shí)改變過(guò)去以老大媽、老大嫂為主的社區(qū)工作體制，盡快建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化、專職化的社區(qū)干部隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任。選拔一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕、工作能力較強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的同志，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍 quot。、 quot。做到 quot。自我管 理、自我教育、自我服務(wù) quot。志愿與奉獻(xiàn) quot。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享 quot。 1955 年，聯(lián)合國(guó)發(fā) 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 表《通過(guò)社區(qū)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步》，認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。 ， 要以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)共建原則，牽頭建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸收轄區(qū)內(nèi)各職能部門派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位，定期召開社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)社區(qū)資源配置，發(fā)展社區(qū)事業(yè)。加以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 社區(qū)建設(shè)列入重要 議事日程，納入我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的布局中，統(tǒng)一組織實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。防火墻 quot。同時(shí)，人們的生活、工作、養(yǎng)老問(wèn)題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工再就業(yè)最有效的解決途徑也在社區(qū)，社區(qū)的地位和作用越來(lái)越重要。單位人 quot。付出與回報(bào)如此不相稱，承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬如此不成比例，嚴(yán)重挫傷了我市社區(qū)干部的工作積極性，影響了我市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和健康發(fā)展。第三、工資待遇偏低。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一筆不小的缺口。目前，困擾我市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主要因素仍然是經(jīng)費(fèi)不足，我市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。且室內(nèi)低暗潮濕，條件之差，可見(jiàn)一般。 資金投入不足第一、辦公用房缺差。費(fèi)隨事轉(zhuǎn) quot。社區(qū)工作人員時(shí)常會(huì)遇到難言的尷尬。的要求賦予其相應(yīng)的權(quán)力。是其真實(shí) 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 而形象的寫照。 quot。準(zhǔn)行政組織 quot。由于目前政府與社區(qū)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，政府職能還未轉(zhuǎn)變到位，導(dǎo)致我市社區(qū)居委會(huì)職能定位模糊。社區(qū)干部有的是從原市屬企 業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從市機(jī)關(guān)縮編下來(lái)的，有的是下崗職工，還有的是離退休人員。由于宣傳不到位，部分職能部門對(duì)社區(qū)組織的性質(zhì)、職責(zé)范圍認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為工作重心下移， 就是要將組織機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)，錯(cuò)誤認(rèn)為不管什么事情，都應(yīng)由社區(qū)完成，出現(xiàn)了一般號(hào)召多、具體措施少，布置任務(wù)多、解決問(wèn)題少，檢查考核多、創(chuàng)造條件少、指責(zé)抱怨多、幫助指導(dǎo)少的的 quot。另外，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。第二、駐區(qū)單位共建意識(shí)缺乏。尚未覺(jué)醒。時(shí)才想到找社區(qū)。單位人 quot。單位 quot。對(duì)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)是 XX 縣區(qū)工作社區(qū)化的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。 quot。擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。未來(lái)的世界被認(rèn)為是城市化的世界，城市化已成為世界發(fā)展潮流，而社區(qū)建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的重要載體，社區(qū)服務(wù)設(shè)施越齊全，服務(wù)內(nèi)容越多，發(fā)展越快，越加配套合理，其作用發(fā)揮就越好，城 市文明的程度 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 就高，城市化水平也高。的設(shè)想，二者關(guān)系密切，相輔相成。黨的十六大提出的 quot。為促進(jìn)全市區(qū)社區(qū)建設(shè)帶了個(gè)好頭，創(chuàng)了新路。五年規(guī)劃 quot。為更好地服務(wù)老年人提供了寬松的場(chǎng)所和便利條件。另外，通過(guò)共駐共建和積極爭(zhēng)取 quot。五年來(lái)，政府和社會(huì)各方力量總投資 1000多萬(wàn)元，社區(qū)數(shù)量由原來(lái)的 563 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 個(gè)，調(diào)為 185 個(gè)，去年為了進(jìn)一步規(guī)范又調(diào)整為 164 個(gè)。社區(qū) quot。 quot。 2024 年 11月 3 日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān) 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，我市隨之開展了社區(qū)建設(shè)工作。社區(qū)建設(shè) quot。首次將 quot。住在一定地域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體 quot。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，圍繞如何全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的中心議題，提出一些意見(jiàn)和建議，供市委、市政府在決策時(shí)參考。先后深入到市、縣、區(qū) 3 個(gè)民政局， 8 個(gè)街道 15 個(gè)社區(qū)采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、座談?dòng)懻摰确绞?。它是?quot。社區(qū)服務(wù) quot。 1991 年，國(guó)家民政部又提出了 quot。工程 。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū) quot。根據(jù)十六大精神，國(guó)家民政部把 quot。幾年來(lái)，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努