【正文】 和政府惠民措施落實到位。市審計局把房地產(chǎn)增值稅作為今年稅收征管審計的重點，審計結(jié)果在審計工作報告中進行了客觀反映。但審計發(fā)現(xiàn)，按照國家現(xiàn)行的管理規(guī)定，社保基金只能購買國債和辦理活期、定期存款，保值增值渠道單一，市社?；鹳徺I國債的比例較低，五年期定期存款所占比例也較低, 保值增值空間有待進一步拓展。根據(jù)審計結(jié)果，市審計局提出了資本運作專項資金的管理有待完善、內(nèi)部管理制度不規(guī)范等問題。三是首次反映國有資產(chǎn)收益預算審計的情況。經(jīng)兩次清理整合后，市審計局組織對市財政專項資金20082010預算執(zhí)行情況進行了審計調(diào)查。今年的審計工作報告改變了以往簡單擺列清單或個別反映問題的方式，每一部分都更加注重從全局的高度和系統(tǒng)的角度，著力反映該領(lǐng)域的全貌和總體，體現(xiàn)構(gòu)建財政審計大格局、服務“深圳質(zhì)量”的理念。二是報告反映了相關(guān)領(lǐng)域改革進程的“動態(tài)”發(fā)展情況，對2009年大部制改革后市交通運輸委、市城管局等大部制單位固定資產(chǎn)未及時清理、管理薄弱等問題進行了披露。一、緊緊圍繞主題主線開展審計工作，宏觀性和時效性進一步增強市審計局近年來緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展工作，緊緊圍繞建設(shè)“深圳質(zhì)量”這一核心的目標和任務，堅持把是否有利于推動科學發(fā)展、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為判斷審計質(zhì)量的標準，從注重經(jīng)濟增長向更加注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，加大了對影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局問題的揭示和反映力度。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位要形成合力，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，及時督促整改。在現(xiàn)有的制度框架下，增加社?；鹳徺I國債的數(shù)額，提高中長期存款的比例，改善基金整體收益水平。積極推進項目經(jīng)費預算的細化管理，明確項目經(jīng)費的列支范圍和標準，提高項目支出預算的約束力。被審計單位在審計期間或?qū)徲嫿Y(jié)束后積極整改，采取措施改進管理。審計發(fā)現(xiàn)，市國資局根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定，在選聘中介服務時對合同價格10萬元以上、100萬元以下的服務事項采取除公開招標外的邀請招標、競爭性談判、單一來源選聘等方式。（一）資本運作專項資金的管理有待完善。七、國有資產(chǎn)收益預算執(zhí)行審計情況我市國有資產(chǎn)收益預算工作逐年加強，建立了資產(chǎn)收益預算管理制度，規(guī)范了資產(chǎn)收益預算收支程序，制定了符合我市實際國有資產(chǎn)收益的收繳比例?！渡钲谑泄不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》規(guī)定，在一定情況下可采用重置價法對被拆遷補償物進行評估，但未明確規(guī)定是否考慮成新率?；鶞实貎r是確定土地價格和征收土地稅費的基本依據(jù)。（一）部分支出項目預算編制不夠細化，執(zhí)行情況不好。市本級當年實際支出 。如深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地臨時用電工程有389萬元臨時用電設(shè)備、電纜未考慮材料殘值回收，占送審金額38%。市住房和建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對施工、監(jiān)理等相關(guān)單位和個人已作出行政處罰決定。主要原因是建設(shè)單位內(nèi)部對工程變更審批時間較長，影響了工程結(jié)算進度。審計發(fā)現(xiàn)如下問題。隨著大運會的圓滿結(jié)束，市審計局將對大運會工程、資金和物資進行全面審計，并向社會公告審計結(jié)果。審計也發(fā)現(xiàn)，政府投資項目結(jié)算、竣工決算送審進度雖有較大改善，但依然不及時，項目建設(shè)管理等方面存在一些問題。審計還發(fā)現(xiàn)，市社保基金購買國債的比例較低，％；，％, 保值增值空間有待進一步拓展。（四）市社?；鸨Ｖ翟鲋登辣容^單一。民營與中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排的“國內(nèi)市場開拓支出資金”與扶持外貿(mào)發(fā)展資金中安排的“會展業(yè)資助資金”也有重復交叉。根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“需要設(shè)立專項資金時，由業(yè)務主管部門以正式文件向市財政部門提出申請，并提交專項資金設(shè)立申報表和可行性研究報告”。審計調(diào)查結(jié)果顯示。市審計局2010年組織對市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院2009年至2010年藥品、醫(yī)療服務收費項目進行了專項審計調(diào)查，3家公立醫(yī)院的藥品采購及管理基本依照《廣東省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購實施方案》實行陽光采購，但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，由于醫(yī)用耗材陽光采購平臺未將絕大多數(shù)醫(yī)用耗材納入采購范圍，各家醫(yī)院只能自行采購。2009年大部制改革后，市交通運輸委先后組織了多次關(guān)于固定資產(chǎn)的賬務和實物清查，但清查工作進展較慢。由于現(xiàn)行的預算管理制度下部分項目經(jīng)費支出范圍界定不清晰，項目支出預算執(zhí)行缺乏約束力，項目支出存在項目間相互調(diào)劑使用等現(xiàn)象。（一）部門預算公開不夠細化、內(nèi)容比較簡單。經(jīng)對比國土部門房地產(chǎn)項目預售許可證信息和稅務部門土地增值稅預繳申報、清算等信息數(shù)據(jù)，審計抽查發(fā)現(xiàn)有10個房地產(chǎn)項目已竣工完成銷售達到應清算條件未清算，與《國家稅務總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]187號文）的要求不符。審計發(fā)現(xiàn)稅收監(jiān)管存在一些問題。, 2008年建設(shè)單位變更后，至審計結(jié)束時市區(qū)財政仍未辦理結(jié)算。（三）部分區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付核算不規(guī)范。（一）部分資金預算編制不準確。增加醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障投入，增加食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)費。；，%%,國有資產(chǎn)收益預算工作不斷完善，形成了具有特區(qū)特色的國有資產(chǎn)收益預算管理體系。第二篇：深圳市2010本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告深圳市2010本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告日期：20110831信息來源：深圳市審計局—2011年8月25日在深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十次會議上市審計局局長 陳倩雯主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受市政府委托，向市人大常委會報告2010市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，結(jié)合需要與可能，科學編制規(guī)劃和制定階段性目標，統(tǒng)籌安排民生工程和其他各類基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高民生保障水平。規(guī)范政府采購和招投標行為，落實項目建設(shè)管理的各項規(guī)定，保證建設(shè)項目實施規(guī)范、進展有序，項目資金使用安全有效。推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理工作，妥善解決好塌陷區(qū)的土地問題，維護塌陷區(qū)群眾合法權(quán)益。因此，開發(fā)和保護資源非常重要。改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性和均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，清理和整合專項轉(zhuǎn)移支付項目。（二）完善財政體制，進一步增強縣級政府財力保障能力。嚴格預算約束，規(guī)范預算追加，提高預算執(zhí)行率，強化資金撥付使用管理，切實增強預算執(zhí)行效果。下一步，省審計廳將根據(jù)省政府的要求，對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，會同有關(guān)部門進行動態(tài)跟蹤，并將部門單位整改情況于年底前向省政府報告，省政府將專題報告省人大常委會。出現(xiàn)以上問題的主要原因：一是少數(shù)部門單位負責人財經(jīng)法紀觀念淡漠、依法行政意識不強；二是問責機制不夠健全，違紀違規(guī)問題未完全得到有效處理；三是財政預算科學化水平有待提高，財政保障能力有待加強；四是涉及中央和地方財政體制還不盡完善，相關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度還不夠健全等。四、部門決算草案審簽情況結(jié)合部門預算執(zhí)行審計，對11個部門開展了決算草案審簽。宿州市埇橋區(qū)、蕭縣龍城鎮(zhèn)、淮北市杜集區(qū)和濉溪縣孟口村等地工程項目，涉及資金5875萬元，未按規(guī)定進行招投標。審減率較高的原因是有些項目單位擅自變更、隨意簽證。如淮南市個別校安工程項目存在混凝土厚度不足、原墻面未鏟除、未按圖施工等問題。二是部分工程監(jiān)理不夠嚴格。如潁上縣有4個項目的施工合同價高于中標價。跟蹤審計結(jié)果表明，我省校安工程在省委、省政府高度重視和地方各級政府精心組織下，總體進展順利，達到了預期目標。截至2011年末，涉及10910所項目學校；，涉及9990所項目學校。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，城市對煤炭依賴程度高。如，近年來淮北市地表水污染比較嚴重，“十一五”%。%、%，其中90%以上為農(nóng)用地。經(jīng)測算，某礦業(yè)集團礦井由于超負荷生產(chǎn)，導致礦山比原設(shè)計服務年限縮短27年。從長遠看，煤炭資源對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力不容樂觀，加大煤炭資源開發(fā)利用和節(jié)約保護應引起我們高度重視。從調(diào)查情況看，“十一五”，是“十五”，煤炭產(chǎn)量居全國第七，為安徽乃至華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。2009至2011年。按照審計署確定的口徑，據(jù)初步測算，10個縣中，金寨、舒城、廬江、%。但也發(fā)現(xiàn)部分縣縣級財政存在收支平衡自主性較差、財力保障存在缺口等問題。此外，少數(shù)部門單位津補貼和獎勵發(fā)放不規(guī)范。沒有履行公開招投標程序；，未經(jīng)過政府采購。2009至2011年。省地礦勘查局和所屬23個單位共投資86家公司，其中對30家公司 的投資未履行報批手續(xù)。、在機關(guān)服務中心賬面反映。省計劃生育宣教中心未經(jīng)有關(guān)部門審批,。（六）少數(shù)預算主管部門在所屬單位或上交的收入中列支費用。、未上繳財政。二是3個部門和3個單位結(jié)余資金反映不真實。其中。如省環(huán)保廳環(huán)境保護專項資金等6個項目，涉及14940萬元，未細化到具體執(zhí)行單位。%，%。%。6．部分項目招投標工作不規(guī)范。二是少數(shù)項目資金結(jié)余較大。省統(tǒng)籌投資預算支出中有13項應予細化的內(nèi)容未細化到具體項目，共35430萬元，%。抽查發(fā)現(xiàn)，截至2011年末，淮海實業(yè)、皖北煤電、銅陵有色、淮北礦業(yè)等4戶企業(yè)項目資金6200萬元，仍滯留集團公司賬戶，未及時撥付。我省從2007年試行省級國有資本經(jīng)營預算管理，到審計時止,納入省級國有資本經(jīng)營預算的仍然是省國資委管理和省煤田地質(zhì)局所屬的企業(yè)，省屬文化企業(yè)、教育部門興辦的企業(yè)尚未納入。支出項目21個，涉及20戶企業(yè)。一是2011年末省級行業(yè)養(yǎng)老保險累計欠費。%。%。二是散裝水泥專項資金中基本支出年初預算172萬元。（二）政府性基金預算執(zhí)行情況。（一）一般預算執(zhí)行情況。2011年6月，省政府建立省審計整改聯(lián)席會議制度，省長親自擔任聯(lián)席會議總召集人。深化財政管理改革，不斷提升工作效能。繼續(xù)增加民生投入，促進社會和諧發(fā)展。加補。%。審計結(jié)果表明，2011年度省本級預算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的年度目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的審計工作緊緊圍繞全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民這條主線，把預算執(zhí)行審計工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保障中央和省各項政策措施的貫徹落實，為加快建設(shè)美好安徽提供有力的審計支持。根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《安徽省審計監(jiān)督條例》的規(guī)定，省審計廳對2011年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。2011年，全省上下在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，牢牢把握科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全省財政支出完成3303億元，%。加上中央補助收入等。合蕪蚌綜合試驗區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點，進一步提升試驗區(qū)品牌效應和創(chuàng)新活力。用于保障性住房建設(shè)。各有關(guān)部門和單位按照省政府的部署和要求，認真整改上年審計發(fā)現(xiàn)的問題，并注重加強內(nèi)部控制，從制度上、源頭上堵塞管理漏洞。但審計也發(fā)現(xiàn)，省級預算管理中還存在一些需要改進的問題。扣除經(jīng)省人大批準的超收收入安排和經(jīng)省政府批準的資金預撥因素。，未及時繳入國庫納入預算管理。%，涉及41個項目，未細化到部門和基層單位。（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況，%。審計發(fā)現(xiàn)社會保險基金相關(guān)經(jīng)辦部門賬面數(shù)據(jù)存在差異。（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。經(jīng)省國資委批準，江淮汽車集團公司、。對同樣性質(zhì)的企業(yè)，采取不同的收益上繳方式，對理解和執(zhí)行政策產(chǎn)生不利影響。審計發(fā)現(xiàn)以下問題：1．部分預算內(nèi)容未細化到具體項目。一是由于項目建設(shè)進度較慢，共涉及11個項目。2011年10月底前下達省統(tǒng)籌投資計劃94227萬元，%，計劃下達時效未達到 《省發(fā)改委項目資金使用管理暫行規(guī)定》的要求。如省司法廳司法技術(shù)綜合樓等4個項目可研或初步設(shè)計未經(jīng)批復；池州學院技能實訓中心等4個項目未辦理用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及施工許可證。其中，%；基金（費），%。截至今年5月24日已清繳40390萬元。審計結(jié)果表明，有關(guān)部門和單位不斷加強預算和財務管理，預算收支、會計處理基本符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，預算執(zhí)行情況總體較好。一是3個部門項目支出預算不夠細化，涉及資金21742萬元。其中，省國土資源、省民委140萬元。一定程度上造成資金閑置。（四）未嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定。此外。一是購置辦公用房不規(guī)范。三是部門資產(chǎn)未在本機關(guān)反映。一是對外投資不規(guī)范。二是省政協(xié)辦公廳所屬華都賓館違規(guī)出借銀行賬戶，為客戶單位套取資金提供便利。如省人口計生委支付75萬元，用于軟件開發(fā)、服務和課題費用等，未經(jīng)過政府采購。11個部門本級“三公經(jīng)費”，其中，公務招待、因公出國（境）、公務車購置及運行費（不含人員經(jīng)費），%。審計調(diào)查結(jié)果表明，中央和省對縣級財政轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，20，%、%；縣級全部政府性資金收入持續(xù)增長，、%、%，縣級政府財力保障能力不斷增強。（二）全省煤炭資源開發(fā)利用情況專項審計調(diào)查為了進一步貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進安徽煤炭資源的有效開發(fā)利用，推動可持續(xù)發(fā)展，服務生態(tài)強省建設(shè)，省審計廳對全省煤炭資源開發(fā)利用情況進行了專項審計調(diào)查。由于多種因素，礦井平均綜合回采率只有60%左右。、商品煤8598萬噸，商品煤銷售量占原煤產(chǎn)量74%，其中，,%；用于煤電、煤化工等綜合利用2382萬噸，僅占26%。如，,。據(jù)統(tǒng)計，兩淮塌陷區(qū)受損居民56萬人。三是煤礦開采中“三廢”對環(huán)境影響大。如淮南市淮河以南老礦區(qū)煤炭資源勘查800米以上資源儲量不足億噸。淮北市2011年煤炭行業(yè)稅收總額48億元，占全市財政收入的53%。（三）全省校安工程建設(shè)情況跟蹤審計我省中小學校舍安全工程2009年啟動，計劃三年完成。至2011年末，全省共跟蹤審計教育和財政等部門單位350個，項目實施學校6552個，%；跟蹤加固改造校舍9305棟、%；，%。2．部分項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理未招標，少數(shù)項目未按中標書和招標文件簽訂施工合同。如阜陽市一些縣區(qū)的校安工程設(shè)計存在粗糙、漏項。三是個別項目施工不夠規(guī)范。如馬鞍山市平均審減率23%。（四）部分采煤塌陷區(qū)村莊搬遷和綜合治理項目資金專項審計調(diào)查2011年，省審計廳對省國土資源廳和淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南6市2009至2010年度采煤塌陷區(qū)村莊搬遷和綜合治理資金管理使用情況進行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以下問題：、淮北