【正文】 其中。對省發(fā)改委2010年審批核準的178個建設項目抽查發(fā)現(xiàn)，；對2010年省發(fā)改委下達投資計劃的446個建設項目抽查發(fā)現(xiàn)，有57個項目沒有可研報告批復，有28個項目沒有初步設計批復。在對財政資金分配使用規(guī)范性、安全性、有效性進行審計的基礎上，注重揭示體制機制制度層面的問題，為促進加強財政管理、深化財政改革、維護財政資金安全、提高財政資金績效，發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。項目資金未能充分發(fā)揮投資效益，占到位資金53%；4個市縣43個校安工程建設工程管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，存在未嚴格執(zhí)行基本建設程序、工程監(jiān)理履行職責不到位、施工合同未按規(guī)定約定工程質(zhì)量保證金等問題。及時跟蹤審計我省洪水內(nèi)澇防汛救災物資資金的募集和使用情況，全省各級部門和單位募集和使用物資資金工作較為規(guī)范，在幫助（四）政府投資項目審計方面。及時與公檢法部門溝通，嚴厲打擊和查處騙取新農(nóng)合資金的行為；升級改造信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了省內(nèi)住院病人網(wǎng)絡審核，有效遏制重復報銷、套騙保、分解處方等行為；要求各市縣填報醫(yī)療服務項目編碼和細目，防止發(fā)生擴大報銷范圍問題；通報批評相關(guān)責任人，對違規(guī)衛(wèi)生院處以罰款整頓，追回被套取的基金。舉債融資彌補了海南基礎設施建設資金缺口，促進了民生和社會事業(yè)的發(fā)展，加快了海南國際旅游島建設的步伐，對海南經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。重點對11個市縣20092010年土地出讓金收入征繳情況進行審計。重視保障性住房、教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務等民生項目的投入，%，%；%；%，公共服務體系不斷完善?？傮w看，今年的審計工作報告反映了審計工作的新進展，審計工作更好地圍繞深圳經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，堅持監(jiān)督與服務并重，宏觀性進一步增強，體現(xiàn)了審計監(jiān)督的深度、力度和廣度在進一步加大。三是關(guān)注住房問題。二是全面反映財政專項資金清理整合的情況。加快政府投資項目竣工結(jié)、決算送審進度，采取措施處置好大運會賽后資產(chǎn)，大運會相關(guān)執(zhí)行部門抓好賽后資產(chǎn)的摸底統(tǒng)計、登記造冊、保管工作，制定合理的、分門別類的賽后資產(chǎn)管理制度，制定賽后資產(chǎn)的處置方案，確保國有資產(chǎn)的安全。（二）內(nèi)部管理制度不規(guī)范。（二）我市基準地價未及時調(diào)整。市審計局向市地鐵集團有限公司發(fā)出《跟蹤審計建議函》要求整改，并建議追究相關(guān)責任人的責任。審計結(jié)果顯示，在投資額逐年快速增長的同時，市本級政府投資項目建設基本能夠遵循基本建設程序，不斷規(guī)范和完善建設管理，建設規(guī)模和工程造價基本控制在投資計劃確定的建設目標范圍之內(nèi)。（一）部分專項資金設立未履行規(guī)范程序。（二）部門預算執(zhí)行中項目支出管理不規(guī)范。均未在區(qū)財政局預算總賬及財政預算收支決算中反映，與《中華人民共和國預算法》的規(guī)定不符。%，%，支持經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金158億元，%、%，貫徹落實積極的財政政策，進一步提升城市競爭力，保障大運會籌備工作的深入展開，不斷鞏固和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；，%、%，改善人居生態(tài)環(huán)境，加快市容提升，增進社會民生福利,有力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加大科技投入，進一步提高資源的回采率和精深加工能力，減少原態(tài)資源的輸出，整體提升資源的綜合利用水平。科學編制和細化預算，在財力增長的前提下，不斷提高定員定額支出標準。如阜陽市一些縣區(qū)的校安工程設計存在粗糙、漏項。淮北市2011年煤炭行業(yè)稅收總額48億元，占全市財政收入的53%。如，,。如省人口計生委支付75萬元，用于軟件開發(fā)、服務和課題費用等，未經(jīng)過政府采購。一是購置辦公用房不規(guī)范。其中，省國土資源、省民委140萬元。其中，%；基金（費），%。審計發(fā)現(xiàn)以下問題：1．部分預算內(nèi)容未細化到具體項目。（四）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況。%，涉及41個項目，未細化到部門和基層單位。各有關(guān)部門和單位按照省政府的部署和要求，認真整改上年審計發(fā)現(xiàn)的問題，并注重加強內(nèi)部控制，從制度上、源頭上堵塞管理漏洞。全省財政支出完成3303億元，%。審計結(jié)果表明，2011年度省本級預算執(zhí)行情況總體良好，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的年度目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。深化財政管理改革，不斷提升工作效能。（二）政府性基金預算執(zhí)行情況。一是2011年末省級行業(yè)養(yǎng)老保險累計欠費。抽查發(fā)現(xiàn)，截至2011年末，淮海實業(yè)、皖北煤電、銅陵有色、淮北礦業(yè)等4戶企業(yè)項目資金6200萬元，仍滯留集團公司賬戶，未及時撥付。6．部分項目招投標工作不規(guī)范。如省環(huán)保廳環(huán)境保護專項資金等6個項目，涉及14940萬元，未細化到具體執(zhí)行單位。（六）少數(shù)預算主管部門在所屬單位或上交的收入中列支費用。2009至2011年。按照審計署確定的口徑，據(jù)初步測算，10個縣中，金寨、舒城、廬江、%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，城市對煤炭依賴程度高。如潁上縣有4個項目的施工合同價高于中標價。下一步，省審計廳將根據(jù)省政府的要求，對審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，會同有關(guān)部門進行動態(tài)跟蹤，并將部門單位整改情況于年底前向省政府報告，省政府將專題報告省人大常委會。因此，開發(fā)和保護資源非常重要。第二篇：深圳市2010本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告深圳市2010本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告日期：20110831信息來源：深圳市審計局—2011年8月25日在深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十次會議上市審計局局長 陳倩雯主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受市政府委托，向市人大常委會報告2010市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。（三）部分區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付核算不規(guī)范。（一）部門預算公開不夠細化、內(nèi)容比較簡單。審計調(diào)查結(jié)果顯示。審計還發(fā)現(xiàn)，市社保基金購買國債的比例較低，％；，％, 保值增值空間有待進一步拓展。主要原因是建設單位內(nèi)部對工程變更審批時間較長，影響了工程結(jié)算進度。（一）部分支出項目預算編制不夠細化，執(zhí)行情況不好。（一）資本運作專項資金的管理有待完善。在現(xiàn)有的制度框架下，增加社?；鹳徺I國債的數(shù)額，提高中長期存款的比例，改善基金整體收益水平。今年的審計工作報告改變了以往簡單擺列清單或個別反映問題的方式，每一部分都更加注重從全局的高度和系統(tǒng)的角度，著力反映該領域的全貌和總體，體現(xiàn)構(gòu)建財政審計大格局、服務“深圳質(zhì)量”的理念。但審計發(fā)現(xiàn)，按照國家現(xiàn)行的管理規(guī)定，社保基金只能購買國債和辦理活期、定期存款，保值增值渠道單一，市社?；鹳徺I國債的比例較低，五年期定期存款所占比例也較低, 保值增值空間有待進一步拓展。對于工作報告反映的問題，市審計局依法出具審計報告、作出審計決定，一些問題已移送有關(guān)部門處理，審計報告全文或?qū)徲嫿Y(jié)果向社會公開。通過財政部代理發(fā)行地方政府債券籌集資金25億元。主要是：對房產(chǎn)銷售價格明顯偏低且無正當理由的項目未調(diào)增計稅收入、在清算中扣除未取得合法憑據(jù)的土地成本、未按規(guī)定扣除開發(fā)成本、未對明顯偏高的建安成本進行驗證、未區(qū)分住宅性質(zhì)計算征稅、清算對象不符合規(guī)定等問題。政府負有償還責任的債務余額中。截至2010年末，參合率為97%，受益人次為252萬人，參合農(nóng)民受益水平逐年提高。各有關(guān)市縣均召開專門會議部署整改工作。重點審計7個市縣20082010年農(nóng)村公路建設情況發(fā)現(xiàn)，；2個市縣12條農(nóng)村公路建設計劃下達慢，至2011年3月底仍有10條農(nóng)村公路未開工建設；6個市縣260條農(nóng)村公路項目建設管理不規(guī)范，存在監(jiān)理部門履行職責不到位、未及時編制工程竣工決算、項目資料嚴重缺失等問題；。繼續(xù)完善“綠色通道聯(lián)合審批制度”，優(yōu)化投資計劃及項目建設手續(xù)的審批程序，促進項目盡早開工建設；行業(yè)主管部門應定期檢查投資項目建設和資金使用情況，并加強基層建設管理和項目財務管理的指導和培訓，大力提高基層建設人員的專業(yè)素質(zhì)，確保嚴格執(zhí)行投資項目管理有關(guān)規(guī)定；針對問題多發(fā)的工程領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展工程領域?qū)ｍ椫卫?，加強對項目設計、勘察、招投標、施工、監(jiān)理等單位監(jiān)督檢查，推動重大項目責任追究制的落實。%。二、專項資金審計和審計調(diào)查情況（一）省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理使用審計情況。（二）礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、土地出讓金征收管理使用審計調(diào)查情況。（八）截至2010年底。%，%。5個項目未按規(guī)定實行公開招標。近年來，相關(guān)部門及市縣政府加大工程項目管理力度，政府投資項目進展順利。截至2009年末，全省11個扶貧開發(fā)工作重點市縣的農(nóng)民人均純收入達3,941元，%；全省720個重點貧困村農(nóng)民人均純收入達2,359元，比上年增長9%。──省直屬二、三級單位財務收支審計。但也發(fā)現(xiàn)，市縣欠繳省級土地出讓金情況嚴重，%；企業(yè)拖欠土地出讓金數(shù)額大，；10個市縣調(diào)整容積率土地項目達到226宗，審計抽查其中143宗，%，；有些市縣土地出讓金管理不規(guī)范，有68宗土地出讓未按合同約定收取拖欠滯納金（違約金），違規(guī)開設土地出讓金收繳過渡性賬戶7個，；；有12宗土地在改變土地用途后，未按規(guī)定補繳土地價款；3個市縣國土部門在11宗土地未足額繳納土地出讓金的情況下核發(fā)了《國有土地使用權(quán)證》。持續(xù)加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，深化預算管理制度改革，加快推進預算執(zhí)行進度；積極推行公務卡、財政惠民補貼“一卡通”改革；規(guī)范非稅收入征繳和政府采購管理；推進政府會計制度改革，逐步實施財政國庫現(xiàn)金管理。此工作共投入審計人員671人(次)，審計723家部門單位，審計金額1,362億元。四是關(guān)注交通出行問題。市財政委及相關(guān)業(yè)務主管部門能夠認真貫徹市委市政府的有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行專項資金管理規(guī)章及操作流程，經(jīng)清理整合后的專項資金進一步規(guī)范。今年的審計報告結(jié)構(gòu)上進行了創(chuàng)新，與以往不同，分為《審計情況》、《審計意見》兩大部分，結(jié)構(gòu)更嚴謹，條理更清晰，意見和建議更系統(tǒng)，體現(xiàn)出審計機關(guān)在審計方式方法方面的創(chuàng)新成果。審計還發(fā)現(xiàn)，市國資局根據(jù)《市國資局國有資產(chǎn)收益使用內(nèi)部管理辦法》，2008年至2010年每年向部分全資企業(yè)提供無息借款，不符合效益原則，該管理辦法有待改進。這一情況與國土資源部《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》的有關(guān)規(guī)定不符。審計發(fā)現(xiàn)存在如下問題。市審計局從2008年起跟蹤審計大運會場館及相關(guān)配套建設項目，同時對大運會部分申辦經(jīng)費、大運會執(zhí)行局各財務收支情況進行審計，制訂了《深圳市審計局關(guān)于第26屆大學生夏季運動會資金和物資的審計工作方案》和《“辦賽事辦城市”工程項目審計工作實施方案》，成立了“廉潔辦大運”審計監(jiān)督工作領導小組，設置了派駐大運會項目審計工作組，建立了市區(qū)兩級審計機關(guān)聯(lián)動審計機制。（二）部分產(chǎn)業(yè)類專項資金安排重復交叉。（三）機構(gòu)改革后固定資產(chǎn)未及時清理、登記。本次重點審計了土地增值稅的征管情況，市地稅局采取了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、多次調(diào)高預征率、嚴格清算程序等多項措施，取得了較好成效。第一部分 審計情況市審計局今年對深圳市2010本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加強對宏觀政策執(zhí)行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，更加注重從體制、制度和政策層面反映問題，在保障各項政策措施貫徹落實、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護經(jīng)濟安全、促進反腐倡廉和民主法治建設等方面積極發(fā)揮作用。（四）改善投資管理，進一步發(fā)揮政府投資的效益。穩(wěn)步推進預算公開，壓縮“三公經(jīng)費”，進一步推動部門單位提高財政財務管理水平。，虛報冒領“以獎代補”資金。寧國市部分項目沒有監(jiān)理規(guī)劃，檢驗記錄和驗收資料不完整。主要原因是地方與企業(yè)在礦區(qū)整治、產(chǎn)業(yè)整合、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面認識不盡一致，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，城市轉(zhuǎn)型面臨多重困難。一是煤炭開采造成地表塌陷和沉裂,耕地面積減少。此外，近年來上級對縣專項轉(zhuǎn)移支付力度加大的同時，要求縣級政府配套資金的項目、金額不斷增加，縣級政府落實上級要求的配套資金壓力較大。（十）“三公經(jīng)費”同比有所增長，個別單位津補貼發(fā)放不規(guī)范。省環(huán)境監(jiān)測科研應急指揮綜合樓于2010年底前交付使用，2011年7月竣工決算，至今未辦理登記入賬手續(xù)。（三）結(jié)余資金清理不及時，未納入預算統(tǒng)籌安排。省地稅局直屬局管理的納稅人中，有13戶當期申報、未及時繳納企業(yè)所得稅47928萬元。審計發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注和研究的問題。省財政在體育彩票公益金中安排第十二屆全運會備戰(zhàn)經(jīng)費1500萬元、國家“奧運爭光”工程配套經(jīng)費700萬元、全省業(yè)余競賽經(jīng)費100萬元后，又在省財政體育彩票公益金結(jié)轉(zhuǎn)情況下，從一般預算項目支出中安排內(nèi)容相近、用途相似的項目經(jīng)費1320萬元。一、省級預算執(zhí)行審計情況2011年，省財政廳和發(fā)展改革委等部門，全面落實宏觀調(diào)控政策，有效應對宏觀環(huán)境復雜變化，大力推進改革發(fā)展，全省財政實力持續(xù)增強，收入結(jié)構(gòu)日趨合理，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，保障和改善民生的力度進一步增強，有效地支持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地保障了省委、省政府推進美好安徽建設決策部署的貫徹落實。凈結(jié)余7469萬元。主要審計了省財政廳、省地稅局等部門具體組織省級預算執(zhí)行情況，省發(fā)展改革委組織分配政府投資情況和省政協(xié)辦公廳、省教育廳、省民委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省人口計生委、省工商局、省國防科工辦、省地礦勘查局、省婦聯(lián)等11個部門及所屬51個單位預算執(zhí)行情況，并對部分縣縣級政府性資金和全省煤炭資源開發(fā)利用情況進行了專項審計調(diào)查。2011年，%，其中：投入33項民生工程資金468億元。%。省國資委委托省投資集團和省國有資本運營公司以代持股的形式，分別持有海螺集團和華安證券公司51%、%的股份。一是增加省紀委省監(jiān)察廳辦案工作點暨黨風廉政教育基地征地費、全省綜合評標專家?guī)於诮ㄔO經(jīng)費等12項，涉及投資6111萬元；二是調(diào)減預算中農(nóng)業(yè)基礎設施建設、省血防所遷建等4項，涉及投資4860萬元；三是省美術(shù)館項目、安徽大學“211工程”三期建設等7項，下達投資計劃與預算金額不一致，涉及投資9830萬元。其中。（五）。在未收回投資的85家公司中，27家公司已停業(yè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1．部分項目建設程序執(zhí)行不夠到位。對上述實施的審計項目，審計機關(guān)已依法出具審計報告和審計決定。合理確定地方財政配套額度，逐步緩解基層政府財政壓力。采取多元化籌資機制，在加大財政性