【正文】 的負責(zé)人和會簽科（股）、室的負責(zé)人負直接責(zé)任，簽字批準的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十二條在履行其他行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：（一）違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；（二）依法應(yīng)當履行公民、法人或者其他組織申請保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他行為。第八條在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下外情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任：（一）違規(guī)實施檢查的；（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的；（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不依法查處的；（五）損害被檢查對象合法權(quán)益的；（六）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復(fù)的；（七）其他違反規(guī)定實施行政執(zhí)法檢查行為的。第五條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實行局長負責(zé)制。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對全市工商行政管理機關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權(quán)益，給工商行政管理機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行責(zé)任追究。第十七條 過錯責(zé)任人對過錯責(zé)任的確認和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請復(fù)核，并有權(quán)向上級機關(guān)提出復(fù)議。第十四條行政執(zhí)法過錯后果特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十一條有下列情形之一的，從重追究過錯責(zé)任：執(zhí)法人員有意違法而造成嚴重后果的；多次發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的；發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當事人財產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)?；弄虛作假，隱瞞事實真相造成錯案發(fā)生的；故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；因吃請受賄、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過錯發(fā)生的。因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴重后果的直接責(zé)任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀律處分；未造成嚴重后果的給予批評教育、待崗學(xué)習(xí)，限期改正。第七條 錯案可由下列途徑提起： l、當事人以錯案提出申訴、控告；通過行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯案；通過人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯案；上級主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案；群眾舉報；其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯案。第四條具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯，應(yīng)當予以追究：（一）超越法定權(quán)限的；（二）認定事實不清、證據(jù)不足的；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)模唬ㄋ模┻`反法定程序的；（五）依法應(yīng)作為而不作為、慢作為和亂作為的；（六）重大行政措施違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；（七）對涉及兩個以上部門的行政管理事項，不主動協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門辦結(jié)后不及時移交其他部門辦理而貽誤工作的；（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；（九）在行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私、吃請受賄、索要財物的；（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實記載調(diào)查詢問筆錄的；（十二）其他有過錯的行政行為。第三十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。第二十九條　投訴人自收到《獎勵投訴人通知書》之日起三個月內(nèi)未領(lǐng)取獎金的，視為自動放棄。對同一事項有數(shù)人投訴的，視其貢獻大小，原則上獎勵最先投訴者或貢獻大的投訴者。第五章 投訴獎勵辦法第二十四條 凡以真實姓名投訴機關(guān)及其工作人員效能過錯，經(jīng)查屬實的，給予獎金獎勵。原處理機關(guān)應(yīng)當自接到復(fù)查申請書后的30日內(nèi)作出復(fù)查決定。第二十一條 對效能過錯的責(zé)任追究，區(qū)機關(guān)效能投訴中心直接查辦的，經(jīng)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)機關(guān)效能投訴中心作出處理決定；其余由街道機關(guān)效能投訴部門作出處理決定。決定受理的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。第十八條 有下列情形之一的，不予追究有關(guān)責(zé)任者的效能過錯責(zé)任：（一）因管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；（二）因意外事件或者不可抗力因素致使效能過錯行為發(fā)生的。各部門、單位對其工作人員進行責(zé)任追究時，參照以上標準扣發(fā)。第十五條 機關(guān)工作人員受到通報批評的，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次，不發(fā)放當月崗位津貼，并扣發(fā)其所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)當月20％－50％的崗位津貼。第三章 責(zé)任追究方式和責(zé)任確定第十四條 效能過錯責(zé)任追究的方式：（一）批評教育；（二）通報批評；（三）效能告誡；（四）扣發(fā)獎金；（五）追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條 在實施行政強制措施中，有下列情形之一，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任者效能過錯責(zé)任：（一）無法定依據(jù)或者違反法定程序、時限采取強制措施的；（二）超越法定權(quán)限采取強制措施的；（三）依法應(yīng)當實施強制措施而不實施的；（四）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利行為的；（五）對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)違法實施查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的；（六）其他違反行政強制措施規(guī)定，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。第六條 在實施行政許可（審批）中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任者效能過錯責(zé)任：（一）擅自設(shè)立、變更許可事項或者實施已經(jīng)取消的許可事項的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的內(nèi)容，或者在受理、審查、決定許可過程中未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式，未一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的；（四）對符合法定條件的許可申請，不予受理、不予許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；（五）未依法說明不予受理、不予許可理由，或者受理許可申請后不出具書面憑證的；（六）因故意或過失辦理了不正確的許可事項，以致影響工作效率和行政質(zhì)量，給管理和服務(wù)對象造成經(jīng)濟損失的；（七）在許可法定條件之外，附加有償咨詢、培訓(xùn)、購物、指定中介服務(wù)的；（八）違法準許中介機構(gòu)或其他組織、人員從事行政許可代理活動，或者把行政管理職責(zé)違規(guī)轉(zhuǎn)移給下屬事業(yè)單位或者中介機構(gòu)、其他組織的；（九）無法定依據(jù)，擅自設(shè)立許可前置條件的；（十）依法應(yīng)當經(jīng)過招標、拍賣或者考試程序擇優(yōu)作出準予許可決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予許可決定的；（十一）對不符合法定條件的申請人，準予許可或超越職權(quán)作出準予許可決定的；（十二）行政許可相對人喪失取得許可條件，不及時撤銷行政許可的；（十三）對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)、告知，互相推諉、拖延不辦，或者在本部門許可完成后不移交或拖延移交其他部門的；（十四）對應(yīng)當舉行聽證的事項而不舉行聽證的；（十五）違反規(guī)定改變已經(jīng)生效的行政許可事項的；（十六）能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；（十七）其他貽誤行政許可（審批）或損害許可（審批）申請人合法權(quán)益的行為。第三條 機關(guān)及其工作人員在工作中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益的，依照本辦法追究其效能過錯責(zé)任。第二條 本辦法適用于本街道機關(guān)、及其所屬部門和機構(gòu)，人民團體，賦予行政職能的事業(yè)機構(gòu)以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱機關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。第二章 責(zé)任追究范圍第五條 在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和制度過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任者效能過錯責(zé)任：（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行不力、消極對待，影響政令暢通的；（二）繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定的；（三）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當公開的內(nèi)容不公開、少公開、假公開，或者對已經(jīng)變更的公開內(nèi)容不及時調(diào)整的；（四）接受、索取管理和服務(wù)對象的宴請、禮品、現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或者謀取其他利益的；（五）違反規(guī)定，要求管理和服務(wù)對象參加各類社團組織的各種評比、達標、考核、研討、培訓(xùn)等活動的；（六）違反規(guī)定，要求管理和服務(wù)對象報銷費用、訂閱報刊、購買圖書資料或者強行攤派、索要贊助、拉廣告、無償占用其財物等行為的；（七）違反規(guī)定，向管理和服務(wù)對象提出購買指定商品、接受指定服務(wù)等不正當要求的；（八）未按規(guī)定建立并執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)相關(guān)制度的；（九）違反法律法規(guī)，委托或授權(quán)其他組織或個人代行相關(guān)職權(quán)，或者不依法對受委托者的行為進行監(jiān)管或監(jiān)管不力的；（十）對發(fā)生重大突發(fā)事件、災(zāi)情險情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不按規(guī)定報告和處置的；（十一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠，言行舉止不文明禮貌的；（十二）違背服務(wù)承諾，對管理和服務(wù)對象的正當要求和合理意見置之不理，對應(yīng)該辦理的事項不辦理或者有其他不作為行為的；（十三）對公民、法人或者其他組織的舉報、控告、投訴和申訴以及下級機關(guān)的請示不答復(fù)或者不及時答復(fù)的；（十四）對法定的有償服務(wù)項目，只收費而不提供服務(wù)和只提供部分服務(wù)或擅自減免收費的；（十五）以各種名義吃、拿、卡、要，或者欺詐、脅迫管理和服務(wù)對象的；（十六）扣押財物不當場開具或者不如實開具票據(jù)的；（十七）其他違反有關(guān)規(guī)定的行為。第九條 在實施行政處罰中，有下列情形之一，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任者效能過錯責(zé)任：（一）不具備主體資格實施行政處罰的；（二）違法將處罰權(quán)委托給無法定資格的組織的；（三）沒有法律和事實依據(jù)，或者違反法定程序、時限實施行政處罰的；（四）符合聽證條件，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人而未告知，或者申請人、利害關(guān)系人依法要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（五）違法設(shè)立處罰事項，或者擅自改變處罰種類、幅度的；（六）不使用罰款、沒收財物票據(jù)，或者使用非法定部門制發(fā)的票據(jù)的；（七）下達或者變相下達罰沒指標的；（八）違反規(guī)定自行收繳罰款的；（九）應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；（十）使用、丟失、隱匿和