【正文】 條有下列情形之一的，應當進行審查，認為需要追究責任的，提出立案建議，報局長審批，在7個工作日內(nèi)決定是否受理；認為不需追究的，在7個工作日內(nèi)決定不予受理。銅陵市人民政府 2014年11月12日銅陵市行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。行政執(zhí)法事項的審核人和批準人為直接主管人員。第二十三條 在下列途徑中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過錯，責任追究機關應當立案調(diào)查，以確定有關行政執(zhí)法機關及其工作人員是否應當承擔行政執(zhí)法責任：（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件的判決或裁定；（二）行政復議機關的行政復議決定；（三）審計等行政機關依法確認行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處理建議；（四）依法組織的行政執(zhí)法檢查或法定監(jiān)督機關、上級機關要求調(diào)查處理；（五）報刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；（六）公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告；（七）其他途徑。直接損失責任追究是指各級管理者在具體過錯事件中應承擔的責任，涉及各個管理階層。第七節(jié)對責任事故處理的管理董事會辦公室建立《責任事故登記處理表》、《責任事故申訴表》。第八節(jié)附則本制度由集團董事會辦公室負責解釋。事故責任人及其責任領導應予以回避。—6—第五篇：過錯責任追究制度(修訂)過錯責任追究制度凡涉及金額的責任事故，按其涉及金額作如下劃分：（1）涉及金額在人民幣500元（含500元）以上至1萬元以下的，為輕微責任事故；（2）涉及金額在人民幣1萬元（含1萬元）以上至5萬元以下的，為一般責任事故；（3）涉及金額在人民幣5萬元（含5萬元）以上至50萬元以下的，為重大責任事故；（4）涉及金額在人民幣50萬元（含50萬元）以上的，為特別重大責任事故。第三章 行政執(zhí)法責任追究權限和程序第二十一條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法過錯責任由由本級人民政府或者上級行政執(zhí)法機關作出；實行垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任，由其上級行政執(zhí)法部門進行追究。主辦機關不明確的，共同承擔執(zhí)法過錯責任。對行政執(zhí)法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。第四章行政過錯責任追究方式和標準第十九條行政過錯責任追究形式：（一）批評教育；（二）責令作出書面檢查；（三）取消當年評優(yōu)評先資格；（四）暫扣行政執(zhí)法證件；（五）取消行政執(zhí)法資格；（六）行政處分；（七）造成行政賠償?shù)?，根?jù)情節(jié)輕重承擔本人月工資1－10倍的經(jīng)濟賠償（總局34號令）；以上追究形式可以單處或并處。第九條在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追 究有關責任人的過錯責任：（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實施處罰的；（二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；（三）擅自設立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；（四）違反法定行政處罰程序的；（五）使用、丟失、損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；（六）玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的；（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；（八）未依法告知行政相對人法定救濟權利和途徑或符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；（九）應立案而不立案，或不遵守立銷案程序規(guī)定擅自立銷案，或對大要案不按規(guī)定上報的；（十）應當移送案件不移送或超越法定職權實施處罰的；（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；（十二）不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；（十三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；（十四）不積極履行職責，生效的行政處罰決定書未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報，時間達6個月的；（十五）故意泄露舉報人情況，致使舉報人遭受打擊報復的；（十五）其他違反規(guī)定實施行政處罰的。第十五條由于故意或者過失造成執(zhí)法過錯，給當事人造成直接經(jīng)濟損失的，執(zhí)法過錯責任人應當承擔部分或全部賠償費用。第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯的，均應承擔相應的責任。匿名、假借他人之名或化名投訴，不予獎勵。第四章 責任追究主體和程序第十九條 街道機關效能投訴點為街道效能過錯責任追究常設機構，負責受理全街道效能過錯的投訴，辦理對XX管轄的機關、單位股級以下（含股級）工作人員的投訴和責任追究。第十一條 在實施行政復議中，有下列情形之一，應當追究有關責任者效能過錯責任：（一）對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；（二）不按照規(guī)定受理、轉送復議申請，或者向申請人收取費用的；（三）在法定期限內(nèi)未作出復議決定的；（四）在復議活動中徇私舞弊、玩忽職守，有失職、瀆職行為的；（五）被申請人不按規(guī)定給予書面答復、不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓相對人依法申請行政復議的；（六）不履行或者拖延履行復議決定的；（七）其他違反規(guī)定實施行政復議行為的。第四條 對效能過錯責任追究堅持以下原則：（一）從嚴治黨，從嚴治政；（二）依法行政，依法辦事；（三）實事求是，有錯必究；（四）責任追究與教育防范、改進工作相結合；（五）效能監(jiān)察與社會監(jiān)督相結合。受到黨紀政紀處分的，其年度考核和崗位津貼發(fā)放按有關規(guī)定執(zhí)行，并扣發(fā)其所在單位內(nèi)設機構負責人、分管領導和主要領導1－4個月的崗位津貼。效能過錯責任追究有關材料應當進行歸檔。不得將投訴材料轉給被投訴單位或被投訴人；不得將投訴情況、投訴人姓名向被投訴單位、被投訴人或與辦理投訴事項無關人員泄露。過錯責任人是黨員的，視情交紀檢部門給予黨內(nèi)紀律處分。第三條行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。第十四條本辦法所稱批準人，指工商行政管理機關負責 人；審核人，指工商行政管理機關內(nèi)設部門負責人；承辦人，指具體承辦行政管理事項的工作人員。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。第二章 行政執(zhí)法責任追究的范圍和方式第五條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政許可、行政征收（征用）、行政強制、行政檢查、行政復議以及履行其它行政監(jiān)管服務職能過程中，存在下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）無法定依據(jù)或者超越法定職權行使權力的；（二）適用法律依據(jù)、事實認定錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）不履行法定職責的；（五）執(zhí)法行為或實施處罰明顯不當?shù)?；（六）非法限制或剝奪公民人身自由的；（七）非法使用暴力傷害公民身體的；（八）其他應當追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行上級錯誤的決定或者命令，依照《中華人民共和國公務員法》有關規(guī)定確定行政執(zhí)法責任。負責行政執(zhí)法責任案件調(diào)查、處理的人員與相關行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關系或可能影響公正處理的，應當實行回避。管理責任：指管理者對下屬出現(xiàn)工作失誤，應承擔的日常工作指導培養(yǎng)不足、管理不善的責任。對主動報告、積極配合者根據(jù)事故性質可以減輕處罰。一般責任事故以上的責任事故應召開聽證會，目的是對責任事故的情況進行核實，對責任進行認定和劃分，并決定相應的處罰金額。仲裁委員會負責根據(jù)各責任人所承擔責任的不同和過失的大小對其在責任事故中應承擔的責任進行界定。復核機關應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)作出復核決定，案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過15日。第十六條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當從重追究執(zhí)法過錯責任：（一）拒絕提供與過錯行為有關的文件、資料及其他必要情況的；（二）轉移或銷毀有關證據(jù)的；（三）對過錯案件的申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人員打擊報復的；（四）行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大的；（五）過錯責任追究機關責令改正，拒不改正的；（六）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）應予追究執(zhí)法過錯責任的同類型執(zhí)法過錯行為的；（七）其他應當從重追究責任的情形。前款規(guī)定的行政執(zhí)法責任，可以單獨或者合并適用。行政過錯責任人對處理決定不服的，可依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。第十五條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：（一）情節(jié)輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時糾正的，屬一般過錯；（二）情節(jié)較重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯，包括以下情形：⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復議機關或上級機關經(jīng)過行政訴訟、行政復議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；⑵行政行為被本局督查認定為違法或明顯不當?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報發(fā)現(xiàn)，受到責令限期履行或通報批評；⑷行政執(zhí)法行為因過錯被市級或市級以下新聞媒體曝光批評，造成不良影響的；⑸其他執(zhí)法過錯情節(jié)較重的。第五條行政執(zhí)法過錯責任追究實行局長負責制。第十一條有下列情形之一的，從重追究過錯責任：執(zhí)法人員有意違法而造成嚴重后果的；多次發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的；發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當事人財產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)模慌撟骷?，隱瞞事實真相造成錯案發(fā)生的；故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；因吃請受賄、打擊報復、以權謀私、徇私枉法導致執(zhí)法過錯發(fā)生的。第三十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。原處理機關應當自接到復查申請書后的30日內(nèi)作出復查決定。各部門、單位對其工作人員進行責任追究時，參照以上標準扣發(fā)。第六條 在實施行政許可（審批）中，有下列情形之一的，應當追究有關責任者效能過錯責任：（一）擅自設立、變更許可事項或者實施已經(jīng)取消的許可事項的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的內(nèi)容，或者在受理、審查、決定許可過程中未向申請人