【正文】 的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自己的目標也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。非營利組織不依靠從顧各那里獲取的服務(wù)收來維持生存和發(fā)展，它的收入主要來源于接受民間捐贈和公共部門支持。這種類型的非營利組織的數(shù)量雖然不多,但影響很大,它們的共同特點是有明確的政策主張,較多關(guān)注社會公正,并通過積極的倡導活動影響政策過程。它們數(shù)量很大,種類繁雜,其共同特點是具有較強的自我穩(wěn)定性。在社會轉(zhuǎn)型期,各種形式的非營利組織越來越成為公民表達意愿、維護權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、實現(xiàn)價值的最為廣泛和直接的形式,這是中國的非營利組織近年來在數(shù)量上急劇膨脹的重要原因之一。這種類型的非營利組織數(shù)量巨大,分布廣泛,但是單體規(guī)模可能不大。這種類型的非營利組織可能數(shù)量很少,但專業(yè)化程度很高,有相當高的社會公信度和影響力,對各種類型的非營利組織形成強有力的資源支持平臺,因而在公益認定和評估,以及社會監(jiān)督和監(jiān)管方面都應(yīng)有很高的要求和相應(yīng)的約束。服務(wù)對象結(jié)構(gòu)不合理：非贏利組織的服務(wù)對象大致可以劃分為三類：優(yōu)勢群體，這部分人在社會生活中處于中上階層；中間群體，在社會生活中處于中下階層；弱勢群體，處于下層和最低層，當前為弱勢群體服務(wù)的非贏利組織數(shù)量還較少。不能適應(yīng)公眾的需要。(3)能力不足。例如，社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老等。編輯本段中國非贏利組織的現(xiàn)狀中國非贏利性組織由于20世紀80年代的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變，而得到了迅猛發(fā)展。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。所有善心組織都必須向慈善機構(gòu)委員會（Charity Commission）登記為慈善機構(gòu)（charity）而不是非營利組織。前者的重點是眾人的意志，后者的重點是要把錢管好。財團法人因為“財物”而聚集，所以重點在財物的管理(因為不一定是錢，也可以是土地等有價且可以孳息的財貨)。因為人的聚集而組成的法人團體，稱為“社團法人”，例如，協(xié)會（社會服務(wù)及慈善團體）、學會（學術(shù)文化團體）等。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優(yōu)惠政策。非營利組織理事會成員通過定期檢查財務(wù)狀況，對組織運作管理進行監(jiān)督。一個非營利組織的財務(wù)狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風。（2）提高資金利用效率。非營利組織財務(wù)管理的主要功能：非營利組織財務(wù)管理在資金管理上的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是有助于降低動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作的成本，提高組織動作效率，使有限的動作資金發(fā)揮最大的社會效用；二是有助于非營利組織對外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。對非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對各部門的責權(quán)利也就無法十分明確。（2）不存在利潤指標。非營利組織與其他四類社會組織的區(qū)別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品和勞務(wù)，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。非贏利組織為人們的自由結(jié)社提供了自我組織的空間，這些組織以公共利益為目標，以保護人類整體利益為宗旨，通過有組織的活動，喚起公眾的公共意識，影響政府的公共決策。(4)社會裁斷。為政府與企業(yè)、政府與社會之間的溝通充當橋梁。而對于非營利組織而言，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價，因而對于各部門的責權(quán)利也就無法十分明確。非營利組織不存在利潤指標在企業(yè)財務(wù)中，利潤指標能為衡量企業(yè)績效提供標準，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能，也便于進行不同組織之間比較。征求意見稿用列舉的方式指出我國的民間非營利組織包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位，這就與我國的事業(yè)單位區(qū)分開來。從經(jīng)營目的來說，我國的事業(yè)單位應(yīng)屬于非營利組織的范疇，但其具有國有屬性，且多是由財政撥款的。非營利組織是美國廣泛采用的概念，美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）將其定義為：“符合以下特征的實體：①該實體從捐贈者處獲得大量的資源，但捐贈者并不因此而要求得到同等或成比例的資金回報；②該實體經(jīng)營的目的不是為了獲取利潤；③該實體不存在營利組織中的所有者權(quán)益問題”。在這個市場體制中，各市場參與主體平等參加市場競爭，每一主體都可以自由選擇參與和怎樣參與，但必須對其選擇后果負責，并按照市場規(guī)則和制度辦事。第三部門，通過征集社會志愿和經(jīng)營處理特別公共事務(wù)，救助弱勢群體，增進社會和諧與文明。這些組織的出現(xiàn)和發(fā)展大大有利于世界的發(fā)展和社會的和諧，這些公益組織的力量也越來越強，影響越來越大。編輯本段歷史發(fā)展二戰(zhàn)后，一方面，人們對兩次大戰(zhàn)進行了反思，戰(zhàn)爭給社會造成了空前的災(zāi)難和巨大浪費；另一方面，民族間的、地區(qū)間的、國家間的差別和矛盾繼續(xù)存在，并可能激化。對殘疾人、城市貧困人口的救助，對社區(qū)中老年人的照顧等，也是單一的市場機制所無能為力的。非營利組織興起的原因：非盈利組織的發(fā)展是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性?？傊?，中國的非營利組織已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但仍處于營養(yǎng)不良的起步階段，尤其是構(gòu)建有效促進非營利組織的培育、發(fā)展和管理的法律制度體系，仍然是一個需要長期努力的系統(tǒng)工程。社會監(jiān)督機制的首要原則是公開。我國目前監(jiān)督管理社會團體和民辦非企業(yè)單位，采取登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的并接受審計機關(guān)的監(jiān)督。[19]相比之下，我國對非營利組織的稅收政策不明確、不具體、不系統(tǒng)。我國現(xiàn)行有關(guān)非營利組織的稅收優(yōu)惠主要依據(jù)1999國稅發(fā)65號文件《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》，此前有1997年財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位社會團體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對社會團體收取的會費收入不征收營業(yè)稅的通知》，規(guī)定了對社會團體的財政撥款、政府資助、社會捐贈、會費等方面收入免征企業(yè)所得稅，對社會團體規(guī)定標準的會費不征收營業(yè)稅等。這樣既打破了雙重管理體制的制約，又可以加強管理效果。這是一種典型的計劃經(jīng)濟條件下的思維模式。在制定有關(guān)民間組織的基本法律的基礎(chǔ)上，需要修改和進一步完善民間組織登記管理的專項法規(guī)體系。比如：在機構(gòu)改革中調(diào)整了的政府職能遲遲不能落實到位，在非營利組織的登記注冊、監(jiān)督管理、優(yōu)惠稅制等諸多方面，不僅約束過嚴，且彼此不配套、不協(xié)調(diào)、不到位，嚴重影響著非營利組織的發(fā)展。一般而言，發(fā)展中國家的社會轉(zhuǎn)型是一個由政府推動的過程，其中政府自身的改革與相應(yīng)的社會進程密切相關(guān)聯(lián)。第三，政府改革的滯后效應(yīng)。著名管理學大師德魯克認為：非營利組織是使命感、責任感最強的組織，它們以“點化人類”和“改變社會大眾”為目的，“以使命為先”[13]，沒有理念就沒有非營利組織。但是另一方面，一個組織一旦登記成立，除了象征性地接受財務(wù)管理方面的“年檢”之外，沒有任何日常性的評估和監(jiān)督管理方面的制度約束，同時也難以落實有關(guān)公益事業(yè)的減免稅待遇。中國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，相比社會經(jīng)濟的迅速變遷，制度和文化建設(shè)方面出現(xiàn)一定程度的空缺。這表現(xiàn)在：中國非營利組織的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同領(lǐng)域之間，呈現(xiàn)巨大的差距。即使民間自發(fā)建立的非營利組織，由于要掛靠在業(yè)務(wù)主管單位上，也會受到政府各方面的限制和干涉。從前述非營利組織的五個特征屬性看，無論非政府性、非營利性，還是自治性、志愿性或組織性，在中國的非營利組織身上都表現(xiàn)得不鮮明。中國的非營利組織一般來說規(guī)模比較小，資金籌措能力比較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監(jiān)督，使得它們難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。在人力資源方面，絕大多數(shù)受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機構(gòu)，其中有許多是從第一線退下來的離退休人員；很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動，這導致了普遍存在的制度不健全、管理不科學、家長制等問題。大多數(shù)非營利組織在政府規(guī)制和市場擠壓下艱難尋求生存和發(fā)展之路，難以展現(xiàn)像我們在國外非營利組織身上看到的勃勃生機。很多國外非營利組織選擇注冊為營利性公司，還有一些干脆選擇不進行注冊。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國貿(mào)促會和對外友協(xié)等組織實際上都是有政府背景的半官方社會組織。或使用某種產(chǎn)品都受一定 的影響。總之。營銷是辯明預測并滿足顧客有效需求的一種管理過程。五、參考文獻[1]鄭紅，[J]中國管理信息化，2016（17）：5759.[2]樂虹，董婷，李丹，裴益，[J]醫(yī)學與社會，2012（25）：5255.[3]練樂堯，毛正中，［J]中國衛(wèi)生資源，2008（3）：111114.[4][J]醫(yī)院管理論壇，2007（125）：1418.[5]鄭紅，[J]中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2005（24）：79.[6]朱煒，社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu):發(fā)展與挑戰(zhàn)［D］.杭州:浙江大學，2012.[7]嚴妮，社會辦醫(yī)的新時期:機遇、挑戰(zhàn)與對策［J］.中國衛(wèi)生政策研究，2014(7):6872.[8]謝春艷，施莉莉，何達等,私立非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展條件探討［J］．中國衛(wèi)生政策研究，2014(4):1418.[9]李大壯，魏東海，丁伯鳳等,民營資本舉辦非營利醫(yī)院動因與政府激勵性政策實施［J］．中國醫(yī)院，2015(19):21－23．[10]趙淳，陳方，趙婧，陳偉等．影響我國營利與非營利性醫(yī)院發(fā)展的政策問題分析［J］．中國醫(yī)院，2015(5):3－5.第二篇：非營利組織營銷論文淺談我國非營利組織營銷現(xiàn)狀【摘要】 非營利組織的快速發(fā)展及競爭的加劇，要求非營利組織必須引入市場營銷理念，掌握市場競爭的手段和策略。對于私立非營利性醫(yī)療機構(gòu)，有效的管理體制和運行機制只能保證其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率卻不能保證其非營利性和公益性，必須實現(xiàn)決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立制衡，形成權(quán)責明確、經(jīng)營自主的管理體系以及合理的約束、激勵與監(jiān)督機制。在稅收的具體執(zhí)行上，從政府層面將民營非營利性醫(yī)院和公立醫(yī)院同等對待，在不以營利為目的的醫(yī)療服務(wù)項目上實施免稅政策。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上，將民營非營利性醫(yī)院納入補助范圍。而對民營非營利性醫(yī)院來說，通過購買等有償方式獲取辦醫(yī)土地壓力很大。但是政策制定和執(zhí)行上還存在著障礙和差別對待。捐贈行為或慈善，產(chǎn)權(quán)屬于社會，應(yīng)委托管理；屬于投資行為的，應(yīng)定性為營利性醫(yī)院，產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有，投資人可自行經(jīng)營或委托經(jīng)營。正是由于政策模糊以及監(jiān)管機制不到位，目前我國非營利性醫(yī)療機構(gòu)出資人或醫(yī)療機構(gòu)管理者存在將經(jīng)營收入通過發(fā)放高額獎金和福利等方式進行變相分紅的現(xiàn)象，這違背了非營利醫(yī)療機構(gòu)將盈余用于自身發(fā)展和公益事業(yè)的初衷，違背了其非營利的性質(zhì)。目前我國大多數(shù)民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的董事會由投資方構(gòu)成，很多醫(yī)院并沒有正式的監(jiān)事會，缺乏內(nèi)部監(jiān)督，醫(yī)院董事會即出資方享有醫(yī)院資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán)，往往缺乏對決策失誤、經(jīng)營管理失控的有效監(jiān)督，難以從制度上保障非營利醫(yī)療機構(gòu)的良性運行。但在實際發(fā)展過程中，無論是政策細節(jié)還是具體執(zhí)行，都沒有對非營利醫(yī)療機構(gòu)進行具體的界定，其與營利性醫(yī)療機構(gòu)的顯著差別只是非營利性醫(yī)療機構(gòu)需要在民政部門注冊，而營利性醫(yī)療機構(gòu)在工商部門注冊，而對于非營利性醫(yī)療機構(gòu)運營過程中如盈余分配、收支用途、財政補貼等方面的具體界定不明確，從而導致非營利醫(yī)療機構(gòu)在實際運行過程中難以發(fā)揮其有效作用。由于我國的非營利醫(yī)院大部分還是屬于國家的事業(yè)單位，主要受政府的行政監(jiān)管，社會監(jiān)督參與度極小。德國非營利醫(yī)院也要接受社會的監(jiān)督。另外，疾病基金會和醫(yī)院之間可以自由選擇簽訂合同，通過協(xié)商就服務(wù)量、補償額等達成一致，這也提高了醫(yī)院在財務(wù)上的相對獨立性。這些部門在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和輔助等方面分工配合和相互制衡。德國非營利醫(yī)院的籌資渠道也是非常廣泛的，收入來源于政府、疾病基金會、私人部門以及慈善組織。即使是民辦非營利醫(yī)院，也有政府背景。非營利醫(yī)院的舉辦者是個人、社區(qū)或者社會團體，沒有政府背景和附屬關(guān)系。在一系列政策文件的支持和推動下，社會力量辦醫(yī)取得了較快發(fā)展，但是，由于我國公立醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場中占絕對主導地位，社會辦醫(yī)仍存在“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”等一系列問題，社會辦醫(yī)療機構(gòu)的平等競爭機制尚未建立，其作用也遠未體現(xiàn)出來。這些改革的基本原則是充分發(fā)揮市場機制在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的作用，引入競爭機制，從而激發(fā)公立醫(yī)院活力，促進公共服務(wù)公私合作伙伴關(guān)系的形成，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)多樣化和多層次供給，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和效率。一、引言近幾十年來，美國、歐洲以及亞洲一些國家和地區(qū)掀起了一場以醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容，利用社會力量發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)多元辦醫(yī)的改革浪潮。2013 年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確提出“鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)”，從公共政策的角度明確了社會辦醫(yī)的方向是優(yōu)先舉辦非營利醫(yī)療機構(gòu)，這是符合公共事業(yè)發(fā)展目標的。美國的非營利醫(yī)院不隸屬于州、市和地方各級政府。我國的非營利醫(yī)院主要還是政府所有為主，由政府出資設(shè)立，并接受政府的管理。美國醫(yī)院中志愿者提供服務(wù)也十分普遍，這些志愿者通常為高中生、大學生或者退休人員。另外還有董事會成員、首席執(zhí)行官和醫(yī)生代表在內(nèi)的協(xié)商委員會。近年來，逐漸采取短期而不是無限期的任命。社會公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢醫(yī)院的財務(wù)數(shù)據(jù)和董事會成員信息。聯(lián)邦質(zhì)量管理辦公室曾發(fā)布報告，要求德國所有的醫(yī)院每年提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并由疾病基金會每兩年在網(wǎng)站上公布質(zhì)量報告。根據(jù)《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》的定義，非營利醫(yī)療機構(gòu)一般是指為社會公眾利益服務(wù)而設(shè)立運營的醫(yī)療機構(gòu)，不以營利為目的，其收入用于彌補醫(yī)療服務(wù)成本。我國目前雖然大力提倡民辦非醫(yī)療醫(yī)院，但是政策中沒有明確提出產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題，產(chǎn)權(quán)不明將帶來權(quán)責不明、承擔責任和獲得收益的主體不明等問題，這就不能保證民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的非營利性和公益性。從非營利醫(yī)療機構(gòu)的界定上來看，非營利醫(yī)療機構(gòu)的盈余只能用于自身發(fā)展，不能用于分紅，但對于非營利組織投入人是否可享有合理回報，目前政策中并沒有明確說明，而各地區(qū)之間的政策規(guī)定也存在較大差異。四、解決途徑（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，健全醫(yī)療服務(wù)體系加快出臺民辦醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)