【正文】 生工作取得好的成績提供了保障。年底引進了具有中級職稱的外科醫(yī)師轉業(yè)軍人，充實了科技科和指導站醫(yī)技力量。今年，我們還加強了各鎮(zhèn)微機房達標建設工作，在全省率先制定了規(guī)范化標準和獎勵措施，我們的做法寫成報道后，被《中國人口報》采用，國家和省人口計生委領導來姜堰視察時，給予了充分肯定和較高評價。第四，突出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強化了信息管理。第三，突出了知識普及，強化了宣傳教育。對到期更換措施人員、不孕不育癥人員、連續(xù)服藥5年以上人員，由計生服務站組織進行服務或體檢。查會以及全市爭創(chuàng)工作迎檢動員會，使全市各級黨政領導對爭創(chuàng)工作的認識更高，責任更明，有力地推進了全市爭創(chuàng)工作的深入開展。2004年，‰,‰，%，%，%，高于全省近20個百分點，人口增長進入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式”。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們召開計生系統(tǒng)全體人員會議，回顧和總結2004年全市人口和計劃生育工作情況，全面部署今年工作目標和任務要求，確?！笆濉逼谀巹?chuàng)省人口與計劃生育工作示范市目標的順利實現(xiàn)。今年是我市爭創(chuàng)全省人口與計劃生育工作示范市決戰(zhàn)決勝的一年，我們將接受省政府對我市爭創(chuàng)工作的明查與暗訪，考核和驗收，爭創(chuàng)沒有退路，成功在此一舉。三要加強職業(yè)教育。全系統(tǒng)工作人員從現(xiàn)在起，要注重人口計生知識的學習，計生服務站要成為學習型服務站，計生干部要成為學習型干部，要牢固確立“學習為本”的理念，養(yǎng)成勤奮學習的習慣，把學習當作一種責任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種興趣和一種愛好，通過學習，提高自己的業(yè)務知識和工作水平。在要求育齡群眾依法規(guī)范生育行為、履行計劃生育義務的同時，各鎮(zhèn)要認真貫徹落實《江蘇省人口與計劃生育條例》和姜政發(fā)[2004]120號文件“關于獨生子女父母獎勵金發(fā)放辦法的通知”精神，依法維護育齡群眾的合法權益，爭取在年前兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和有關獎勵政策，以及免費服務經(jīng)費等，努力提高群眾的滿意率，確保驗收過程中群眾滿意率達標。計生服務站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發(fā)動中心戶長、協(xié)會會員聯(lián)系12個流動人員，實行包教知識，主動服務，努力做到宣傳服務一個不漏，一個不少，確保省明查暗訪的見面率和知曉率。但是，各鎮(zhèn)在春節(jié)前后，一定要突擊重點，主抓關鍵，認真抓好以下三項工作：一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務工作，做到知識普及到戶，技術服務到人。積極開展計劃生育”三結合”活動，促進農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民勤勞致富。年內(nèi)爭取開通人口信息網(wǎng)，把計劃生育政策法規(guī)、科技服務、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵制度等公布上網(wǎng)，讓廣大群眾了解，為廣大群眾掌握，提高計生工作的透明度，提高群眾的參與度，提高知識的普及面。牢固確立依法維權的觀念，在依法規(guī)范群眾生育行為的同時，使人民群眾的生育權、避孕節(jié)育知情選擇權、獎勵政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財產(chǎn)不受侵害，合法權益得到維護和保障。按照計劃生育行政執(zhí)法責任書的要求，繼續(xù)加強計劃生育執(zhí)法管理，建立健全計劃生育行政執(zhí)法責任制、責任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機制，做到政策法規(guī)公開、管理權限公開、辦事程序公開。積極做好孕前指導，產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率。中心服務站要發(fā)揮人員設備優(yōu)勢，增加技術服務項目，增強服務輻射功能。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。抓好以農(nóng)村為重點、村級為重心的基層基礎工作，重點提高計劃生育村民自治水平，指導基層各村依法規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約。目前，全市計生干部大專以上文化達78%，專業(yè)人員的技術職稱獲得率達60%。年初申請了公務員計劃，年中招考了1名本科計算機應屆畢業(yè)生，充實了微機技術力量。通過清理、核對、變更等舉措后，全市補報出生人口328人（其中違法生育20人），微機信息準確率有了較大提高。理論宣傳上，編印了基層黨校培訓講稿和人口學校授課教材；輿論宣傳上，市兩臺每周《人口與發(fā)展》欄目定期播出，《江南時報》和《社區(qū)服務指南》每半月有專題刊出，另外，全市還被各級新聞單位采用計生稿件306篇；群眾宣傳上，我們充分發(fā)揮5000多名中心戶長的作用，通過”一板三欄”、送發(fā)宣傳小資料等形式，向群眾傳送知識，包教知識；社會宣傳上，我局每逢重大紀念日，均在市中心地帶或社區(qū)開展宣傳咨詢服務活動，形成了宣傳計劃生育的濃厚氛圍。據(jù)前期電話調(diào)查和入戶評估情況看，避孕節(jié)育知情選擇率和隨訪服務率分別達%和73%，均比去年有所增長。我們按照省示范市標準中規(guī)定的6種服務對象，對各類對象所需服務的內(nèi)容和要求進行了逐一規(guī)范，特別對2001年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡婦女，強調(diào)了知情選擇避孕方法，按期上門進行隨訪服務。與本局人員落實了爭創(chuàng)責任和掛鉤各鎮(zhèn)工作責任，每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)，每人一千元風險抵押金，每周一督查，每周一匯報，做到了人人有壓力，個個有擔子。二、經(jīng)驗和體會過去的一年，我們不僅取得了較好的成績，同時也積累了一些成功的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在“五個突出、五個強化”，值得我們在今后的工作中認真借鑒和運用。在實施獎勵扶助制度的同時，為依法維護獨生子女父母的合法權益，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，制定了全市獨生子女父母獎勵金發(fā)放辦法，經(jīng)市政府第18次常務會議討論通過，以市政府120號文件下發(fā)到各鎮(zhèn)、各部門，使全市獨生子女父母獎勵金的兌現(xiàn)問題得到落實。去年，我們還采取多種形式，特別是印發(fā)大量宣傳資料入戶到人，使人口和計劃生育知識得到進一步普及。全市未發(fā)生一例違法事件，更未發(fā)生一例違反國家人口計生委“七個不準”的規(guī)定。去年，我們繼續(xù)認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任制，進一步強化依法行政、文明執(zhí)法意識，明確計劃生育的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能、執(zhí)法責任。2004年，人口出生率為‰,人口自然增長率為‰，計劃生育率達%，一孩率為%，累計獨生子女率達%，高于全省近20個百分點，全市婦女總和生育率穩(wěn)定在左右，人口增長進入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式”。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們召開計生系統(tǒng)全體人員會議，回顧和總結2004年全市人口和計劃生育工作情況，全面部署今年工作目標和任務要求，確?！笆濉逼谀巹?chuàng)省人口與計劃生育工作示范市目標的順利實現(xiàn)。新的一年，中央及省、市、縣宏觀工作目標任務都已明確，關鍵是提高執(zhí)行力抓落實，我們將繼續(xù)以推進“四零三清” 為抓手，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，狠抓目標績效考核，進一步務實工作作風，提高工作效能，保障各項工作保質(zhì)保量完成。新的一年，人口計生部門將不斷探索解決遇到的難題，當好政府參謀，力求政府最大投入，協(xié)調(diào)解決失獨家庭住、吃、用等系列問題，確保生育關懷居家養(yǎng)老服務率、圓夢養(yǎng)老院入住人員滿意率等指標全面達標，確保品牌成果。加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭和其他特殊困難家庭的扶持力度。進一步落實例會制度，協(xié)調(diào)機制，加強隊伍建設，提高參檢率和實驗室質(zhì)量控制水平，做好風險評估，確保全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查篩查率達90%，實驗室檢查質(zhì)控結果達到良好水平以上。一、抓改革保穩(wěn)定，落實人口協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制不變 機構改革對個人來說,可能面臨著工作崗位的調(diào)整變化和進退留轉，但越是在關鍵時刻,越是要經(jīng)受住考驗，全體人口計生工作者將堅決服從改革要求，工作中不觀望、不等待、不懈怠, 保持昂揚向上的精神狀態(tài),堅守崗位,兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好本職工作，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。在此基礎上7月16日至18日，我們組織26人分三個組，分別對全縣10個鎮(zhèn)20個村（居）開展入戶調(diào)查，共調(diào)查418人，7月22日至24日，組織開展進行電話調(diào)查，共調(diào)查526人。分別在白甸、李堡鎮(zhèn)建立幸福家庭計劃樣本點。前三季度完成計生家庭全家福、獨生子女平安保險、出生缺陷保險76546份，保險理賠案774例。9月份，在婦保所、新婚登記處啟動新婚對象人口計生綜合服務項目，實現(xiàn)了新婚培訓、孕前保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生指導、行政服務一條龍。邀請早教專家舉辦親子教育系列講座，在海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)舉辦12場，20xx多名孩子家長參加了培訓。制作印刷幸福家庭計劃生育技術服務機構手術4375例，生殖道感染普查45958人次，隨訪服務103896人次，%。三是在優(yōu)質(zhì)服務上，突出“惠民”。辦理再生育審批1245件。二是在依法行政上，突出“規(guī)范”。嚴格執(zhí)行出生人口數(shù)據(jù)每季查、半年對、年底核的工作制度，建立了信息共享機制，加強了與民政、衛(wèi)生（婦保和防疫）、公安人口基礎信息的比對，實現(xiàn)了相關信息共享互通的規(guī)范化、常態(tài)化，提高了人口數(shù)據(jù)的權威性。一手抓基礎，做強主業(yè)；一手抓創(chuàng)新，做亮特色，做到基礎與創(chuàng)新并重，點面結合，形成品牌。一、抓穩(wěn)定謀發(fā)展認真貫徹落實黨的十八大精神，把穩(wěn)定放在首位，用全局觀來謀劃工作，用實際行動支持大部制改革，始終做到目標不變，工作不松，力度不減。二、抓基礎保特色一是在信息管理上，突出“清楚”。信息準確率100%。111月份共下達社會撫養(yǎng)費征收決定書 411份。獎勵扶助全年發(fā)放31415人；特扶全年發(fā)放1640人,其中獨子死亡1075人,獨子傷殘565人。累計完成免費孕前優(yōu)生健康檢查4213對，%。7月10月以“”為主題，開展了十佳幸福家庭、幸福家庭風采演講、幸福家庭攝影、最美基層計生人和幸福金婚家庭評比等十項系列活動。承辦了南通市人口計生幸福家庭建設頒獎晚會。印發(fā)《海安縣人口計生行政窗口人員工作規(guī)范》。積極開展集中走訪慰問活動，完成春節(jié)、中秋兩次集中走訪慰問計生家庭活動，累計參與單位志愿者320個，個人志愿者1070多名，共走訪慰問計生特